會計集中核算下的學校財務管理的研究

楊秀碧

【摘 要】自我國推行會計集中核算制度后，其以成為我國加強學校固定資產(chǎn)管理、強化學校內(nèi)部控制、提升資金管理效果、發(fā)揮監(jiān)督職能作用的有效手段，也因此避免了學校財務管理上在固定資產(chǎn)管理等方面上存在的問題。因此，文章通過對會計集中核算下的學校財務管理的研究，分析在新的發(fā)展形勢下，學校提升財務管理水平的策略，解決當前財務管理中存在的問題，從而提升學校財務管理的效率與效果。

【關鍵詞】會計集中核算；財務管理；學校

由于我國市場與發(fā)展形勢一直處于不斷變革的狀態(tài)，傳統(tǒng)的財務管理方式不能為學校的財務決策以及經(jīng)濟決策提供準確的依據(jù)，因此，將會計集中核算應用到學校的財務管理中，建設專門的核算中心獨立于學校的管理系統(tǒng)展開學校財務核算工作，保障學校財務工作的合理性、合法性，監(jiān)督我國教育資金的運用，及時調(diào)整學校財務管理上與國家發(fā)展形勢不相適應的地方。但這些制度在我國學校領域的應用還處于初步摸索階段，其中仍然存在問題需要解決，才能有效的提升我國學校財務管理的水平與效果。

一、會計集中核算下，學校財務管理中存在的問題

1.監(jiān)督職能的作用無法發(fā)揮

會計集中核算制度在學校財務管理上的應用主要是監(jiān)督我國教育資金的使用情況，合理化的縮減學校財政支出，遏制學校財務上存在的腐敗問題，所以，其主要的表現(xiàn)是，將財務核算工作獨立于校方的領導外，將核算工作與學校的實際業(yè)務完全脫離。但行政部門在學校建立的財務核算中心、委派的專業(yè)核算人員并不了解學校的實際情況，業(yè)務直接參與到學校的財務決策與管理中，只是憑借學校提供的票據(jù)對其進行簡單的審核，只能保障票據(jù)的合法性，無法保障票據(jù)的真實性，所以即使票據(jù)內(nèi)容存在違規(guī)情況，學校內(nèi)部控制與核算中心的監(jiān)督職能也無法充分發(fā)揮作用，從而無法有效減少學校的不法支出。

2.制度規(guī)劃落后于學校的實際發(fā)展

核算中心會制定工作計劃方案展開學校的財務工作，但在工作計劃方案中過于關注財務管理，嚴重忽視了財務組織上的制度規(guī)劃。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

（1）核算中心的核算人員在發(fā)揮其基本職能時與其基本職責之間的銜接存在不合理之處，尤其是在核算與監(jiān)督、管理與服務上，核算中心無法已準確定位其工作核心。

（2）核算中心工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與思想覺悟還有待提升，必須以堅定的立場，正確認識工作原則，端正工作態(tài)度。

（3）因缺乏有效的風險控制機制，導致無法建立長久有效機制進行核算人員培養(yǎng)。

3.新矛盾突出

會計集中核算下，學校財務核算人員的工作量大大減少，財務管理工作的能動性與靈活性也得到了有效提升，學校能夠有更充足的精力展開財務管理工作。但在實際情況中，效果并不明顯，除了增加核算中心的工作量以及工作壓力外，學校財務管理仍沒有得到效率上的提升，反而突出了核算中心與學校財務管理部門之間的矛盾。從而也對學校財務工作效率與效果的提升帶來了不利影響。

二、會計集中核算對學校財務管理的意義

首先，會計集中核算下，學校財務管理工作的效率有所降低。會計集中核算制度在學校財務管理工作中的運用，使學校的基礎核算工作完全脫離開學校的財務管理工作，雖然將財務核算與管理分開能夠有效避免校領導對財務核算的授意，降低腐敗行為的發(fā)生幾率。但在財務管理上存在很多新麻煩，財務管理工作的開展需要雙部門的審批才能進行，程序冗雜，嚴重的影響了工作效率。

其次，會計集中核算下，學校財務管理管理中的內(nèi)部監(jiān)督職能效用下降。會計集中核算制度中體現(xiàn)的監(jiān)督職能屬于外部監(jiān)督的一部分，而監(jiān)督的作用只有在內(nèi)外結(jié)合的形式下才能充分發(fā)揮出作用，但財務核算工作從財務管理工作中的脫離，使學校在財務核算工作上監(jiān)督職能弱化，無法實際了解到核算工作的開展過程，核算中心也無權(quán)向?qū)W校進行工作流程、工作內(nèi)容匯報；而在傳統(tǒng)的財務管理模式中，會計與出納之間還可以通過牽制監(jiān)督對財務行為進行及時的管理，但這種制度被會計集中核算打破后，學校的會計人員與出納人員都基本被取消，留下的報賬人員權(quán)利被無限放大，得不到有效的控制，同樣會出現(xiàn)作弊風險。

最后，會計集中核算下，學校在進行實物資產(chǎn)管理上的能力不斷被弱化，通過會計集中核算制度，關于學校實物資產(chǎn)管理這項內(nèi)容并沒有由核算中心完成，而是由學校財務管理單獨完成，這種核算工作與實物資產(chǎn)管理分離的局面，學校無法根據(jù)其運行情況及時進行實物資產(chǎn)統(tǒng)計，長期下去，學校無法準確了解實物資產(chǎn)的損耗、更新，從而出現(xiàn)與賬務不符合的情況，嚴重地影響了學校實物資產(chǎn)管理的效果。

三、會計集中核算下，解決學校財務管理問題的策略

1.強化核算中心的職能與能力

現(xiàn)階段，核算中心的主要工作內(nèi)容為為學校提供基本核算服務，無法充分體現(xiàn)核算中心的價值，所以核算中心應調(diào)整自身的工作重點面，強化自身的能力，能夠在綜合能力的基礎上為學校財務管理，也只有通過這樣的方法才能促進我國學校財務管理改革的進度。因此，核算中心在做好基本核算工作基礎上，要從事前、事中、事后等不同的角度進行學校財務監(jiān)督控制，提升自身信息執(zhí)行以及控制能力；并完善內(nèi)部職能部門建設，針對學校財務管理的內(nèi)容有針對性的建設專門部門，全方位的進行財務單位財務管理。另外，在核算中心人員在進行報銷申請過程中，要對報銷內(nèi)容的真實性進行了解，尤其是其中的支付方式，保障資金使用行為的合法性。

2.創(chuàng)新管理方式，健全管理體系

會計集中核算制度在學校財務管理上的應用，與學校財務管理形成的強烈的矛盾，會計集中核算制度從本質(zhì)上來講分解了學校在財務管理上的權(quán)利，其可以作為一個獨立的權(quán)利機構(gòu)，向上級部門負責，不參與、不影響學校財務管理的自主權(quán)。但這要求學校的財務管理制度也必須與會計集中核算制度相匹配，這樣不僅能夠保障學校財務工作的順利進行，也能通過會計集中核算為學校財務管理發(fā)揮積極作用，從而提升學校財務管理的水平。因此，學校應積極探尋新的管理方式，在財務核算與財務管理分開的基礎上，對于資金的籌集、調(diào)配、運用應建立完整的管理體系，同時也要重視財務信息的真實性與合法性，只有這樣才能保障各職能部門順利展開工作，發(fā)揮作用。

3.結(jié)合信息化手段，建立全覆蓋式的網(wǎng)絡報賬系統(tǒng)與查賬系統(tǒng)

在現(xiàn)代信息化的支持下，學校通過全覆蓋式網(wǎng)絡報賬系統(tǒng)與查賬系統(tǒng)的建設，學校與核算中心都可以對報賬業(yè)務展開監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)在報賬中存在的問題，這樣方便了信息溝通，從整體上提高財務管理工作的效率，也為核算中心為學校提供綜合管理服務提供了平臺。

四、結(jié)束語

綜上所述，由于會計集中核算在我國處于初步應用階段，不可避免的會出現(xiàn)問題與漏洞，因此，在學校的發(fā)展中應正式這些問題的存在，找到有效解決問題的策略，實現(xiàn)行政部門、學校與核算中心三者的和諧發(fā)展，為我國教育事業(yè)的長足發(fā)展奠定堅實的基礎。

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