財(cái)政金融審計(jì)工作的優(yōu)化策略探析

鄭順伍

【摘 要】財(cái)政金融審計(jì)是促進(jìn)財(cái)政金融工作改進(jìn)、客觀反應(yīng)財(cái)政金融活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。本文分析了財(cái)政金融審計(jì)工作的重要性，以及存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)之上，從強(qiáng)化財(cái)政金融審計(jì)工作的獨(dú)立性，加快財(cái)政金融審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，明確財(cái)政金融審計(jì)職能等方面，具體闡述了新時(shí)期財(cái)政金融審計(jì)工作的優(yōu)化策略，以推進(jìn)財(cái)政金融審計(jì)工作建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政金融審計(jì)；重要性；問(wèn)題；策略

一、前言

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，建立完善的財(cái)政金融體系，強(qiáng)化財(cái)政金融審計(jì)工作的職能，是新時(shí)期財(cái)政金融管理工作的重中之重。我國(guó)財(cái)政金融審計(jì)處于快速發(fā)展的階段，取得了發(fā)展的成效，但也面臨發(fā)展中的問(wèn)題挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政金融審計(jì)工作的重要性與必要性。面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)財(cái)政金融審計(jì)工作的全面深化改革，是確保財(cái)政金融安全、民生工程建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文立足對(duì)財(cái)政金融審計(jì)工作的研究，就新時(shí)期如何優(yōu)化財(cái)政金融審計(jì)工作做了如下具體闡述。

二、財(cái)政金融審計(jì)工作的重要性

1.財(cái)政金融審計(jì)是確保財(cái)政金融流通活動(dòng)客觀反應(yīng)的重要基礎(chǔ)

財(cái)政金融的客觀反應(yīng)，是財(cái)政金融審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，也是確保財(cái)政金融流通的重要基礎(chǔ)。對(duì)于財(cái)政金融部門(mén)而言，財(cái)政情況反應(yīng)比較客觀，在很大程度上對(duì)于諸多問(wèn)題的反應(yīng)難以體現(xiàn)，這就需要審計(jì)工作的參與，從實(shí)際出發(fā)，確保財(cái)政金融審計(jì)能夠提供科學(xué)、真實(shí)且全面的決策依據(jù)。在財(cái)政金融活動(dòng)中，有序的活動(dòng)開(kāi)展，需要財(cái)政金融審計(jì)的介入，為流通活動(dòng)創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外條件。因此，財(cái)政金融審計(jì)是確保財(cái)政金融流通活動(dòng)客觀反應(yīng)的重要基礎(chǔ)，更是立足實(shí)際，著眼效益性、合理性，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面考慮，進(jìn)而做出科學(xué)合理的決策，提高財(cái)政金融活動(dòng)的有效性。

2.財(cái)政金融審計(jì)是促進(jìn)財(cái)政金融工作不斷改進(jìn)與優(yōu)化的有力保障

審計(jì)是監(jiān)督管理的核心，財(cái)政金融審計(jì)的開(kāi)展，有助于促進(jìn)財(cái)政金融工作的不斷改進(jìn)與優(yōu)化，以更好地發(fā)揮財(cái)政金融的重要作用。首先，財(cái)政金融涉及面廣，且直接關(guān)系到民生工程等的建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政費(fèi)用的審計(jì)，是提高財(cái)政金融使用效率，確保資金有效應(yīng)用的重要保障；其次，審計(jì)工作能夠及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并為問(wèn)題的解決提供改進(jìn)的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政金融工作的優(yōu)化；再次，審計(jì)監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管，監(jiān)督財(cái)政中的重大問(wèn)題，為管理提出合理化的建議，讓有關(guān)部門(mén)更好地改進(jìn)工作，優(yōu)化工作現(xiàn)狀。

3.財(cái)政金融審計(jì)是有效推動(dòng)財(cái)政法制法規(guī)不斷完善的重要依托

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政金融體系的不斷完善，要求不斷地推財(cái)政法制法規(guī)的建立與完善，以更好地適應(yīng)新時(shí)期的工作要求。財(cái)政金融審計(jì)從實(shí)際出發(fā)，基于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以趘法制法規(guī)不斷完善的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，提高法律法規(guī)的實(shí)效性。特別是在財(cái)政金融的監(jiān)督等方面，建立契合實(shí)際需求的法制法規(guī)，可以更好地發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范引導(dǎo)作用，讓財(cái)政金融審計(jì)部門(mén)提高審計(jì)監(jiān)督職能。因此，財(cái)政金融審計(jì)是有效推動(dòng)財(cái)政法制法規(guī)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，能夠?yàn)樨?cái)政金融審計(jì)工作的職能發(fā)揮，創(chuàng)設(shè)良好的條件。

三、財(cái)政金融審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1.財(cái)政金融審計(jì)工作的獨(dú)立性欠缺，弱化審計(jì)監(jiān)督職能

審計(jì)工作的職能發(fā)揮，前提條件是確保其獨(dú)立性，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能。但從實(shí)際來(lái)看，財(cái)政金融審計(jì)工作的獨(dú)立性總體欠缺，審計(jì)職能難以充分體現(xiàn)。首先，財(cái)政金融審計(jì)出現(xiàn)審計(jì)與被審計(jì)的“雙重身份”，弱化了審計(jì)的獨(dú)立性，導(dǎo)致審計(jì)工作受收到干擾，弱化了審計(jì)監(jiān)督的公正客觀性；其次，在審計(jì)工作中，由于利益關(guān)系的存在，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)構(gòu)的各部門(mén)之間基于利益的考慮，對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行干預(yù)，導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性，審計(jì)職能無(wú)法有效發(fā)揮；再次，審計(jì)工作缺乏有效性，流于形式、浮于表面的審計(jì)現(xiàn)狀，不僅弱化了審計(jì)工作的監(jiān)督職能，也讓審計(jì)工作面臨尷尬的境地，不利于財(cái)政金融活動(dòng)的有效開(kāi)展。

2.財(cái)政金融審計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低，有待進(jìn)一步的提高

從本質(zhì)而言，財(cái)政金融審計(jì)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)，以更好地勝任工作崗位。特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用中，信息化審計(jì)的工作開(kāi)展，讓一些審計(jì)人員表現(xiàn)出較大不適應(yīng)性，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（1）審計(jì)人員的綜合素質(zhì)偏低，在審計(jì)信息化等方面，缺乏網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)，工作的不適應(yīng)性問(wèn)題比較突出。

（2）專(zhuān)業(yè)能力欠缺，對(duì)審計(jì)的相關(guān)知識(shí)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，審計(jì)工作難以有效開(kāi)展。

（3）激勵(lì)考核制度不完善，工作的積極性不高，懶散的工作現(xiàn)狀，不利于財(cái)政金融審計(jì)工作的全面開(kāi)展，也難以確保審計(jì)職能的充分發(fā)揮。

3.財(cái)政金融審計(jì)工作的責(zé)任不明確，易受行政的干預(yù)

從實(shí)際而言，目前的財(cái)政金融審計(jì)尚未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的明確界定，這就導(dǎo)致審計(jì)工作難以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查、核算。因此，一是財(cái)政審計(jì)工作的責(zé)任不明確，弱化了審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)組織；二是審計(jì)工作易受到行政干預(yù)，進(jìn)而對(duì)審計(jì)工作的公正性、客觀性產(chǎn)生影響。當(dāng)前，財(cái)政金融審計(jì)為“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的模式，在上級(jí)審計(jì)部門(mén)指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，而在行政領(lǐng)導(dǎo)方面，受地方政府的領(lǐng)域。這樣一來(lái)，審計(jì)工作易受行政干預(yù)，對(duì)審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生影響，不利于依法審計(jì)執(zhí)行。

四、財(cái)政金融審計(jì)工作的優(yōu)化策略

財(cái)政金融審計(jì)工作的優(yōu)化，是促進(jìn)財(cái)政金融管理建設(shè)的重要保障。在筆者看來(lái)，財(cái)政金融審計(jì)工作一是要以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動(dòng)，提高審計(jì)工作的獨(dú)立性、加快審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，確保審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。因此，具體而言，財(cái)政金融審計(jì)工作的優(yōu)化，可從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：

1.強(qiáng)化財(cái)政金融審計(jì)工作的獨(dú)立性，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能

財(cái)政金融審計(jì)工作的推進(jìn)看，應(yīng)強(qiáng)化審計(jì)工作的獨(dú)立性，減少外部因素對(duì)審計(jì)結(jié)果的影響。首先，建立健全財(cái)政金融審計(jì)制度，規(guī)范化審計(jì)工作流程，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督職能；其次，弱化審計(jì)組成機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)系，提高審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性，確保審計(jì)監(jiān)督職能形成良好的監(jiān)督作用；再次，對(duì)“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，減少地方政府對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，避免地方行政對(duì)審計(jì)工作造成干擾，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果有失公正，弱化審計(jì)的權(quán)威性。

2.加快財(cái)政金融審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)工作的內(nèi)在基礎(chǔ)

審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是加快財(cái)政金融審計(jì)工作發(fā)展的重要保障。在筆者看來(lái)，財(cái)政金融審計(jì)的人才隊(duì)伍，一是要提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，以更好地勝任工作崗位。信息化審計(jì)工作的推進(jìn)，要求審計(jì)人員具有良好的計(jì)算機(jī)技術(shù)，便于審計(jì)工作的有效開(kāi)展；二是強(qiáng)化審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)教育，提高審計(jì)專(zhuān)業(yè)能力，切實(shí)做好財(cái)政金融審計(jì)工作。并且，要不斷地完善激勵(lì)考核機(jī)制，提高審計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)以及工作積極性；三是加快人才引進(jìn)工作，引進(jìn)高素質(zhì)的綜合型人才，壯大現(xiàn)有人才隊(duì)伍，推動(dòng)財(cái)政金融審計(jì)工作創(chuàng)新。

3.明確財(cái)政金融審計(jì)責(zé)任，減少行政對(duì)審計(jì)工作的過(guò)度干預(yù)

審計(jì)責(zé)任的不明確，不利于審計(jì)工作的全面開(kāi)展。因此，在筆者看來(lái)，首先要進(jìn)一步明確財(cái)政金融審計(jì)的責(zé)任，確保審計(jì)工作有效開(kāi)展，提高審計(jì)工作監(jiān)督職能；其次要減少行政對(duì)審計(jì)工作的過(guò)度干預(yù)，對(duì)審計(jì)結(jié)果的公正性產(chǎn)生影響。一方面，財(cái)政金融審計(jì)要確保其獨(dú)立性，能夠在獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能的同時(shí)，減少政府基于利益的考量，而對(duì)審計(jì)工作的干預(yù)；另一方面，提高對(duì)財(cái)政金融審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范，能夠從實(shí)際出發(fā)，確保審計(jì)工作的客觀公正性。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，財(cái)政金融審計(jì)是強(qiáng)化財(cái)政金融工作建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是新時(shí)期推進(jìn)財(cái)政金融創(chuàng)新的重要“抓手”。在筆者看來(lái)，財(cái)政金融審計(jì)的優(yōu)化，著力點(diǎn)在于提高財(cái)政金融審計(jì)的獨(dú)立性，加快審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，明確審計(jì)責(zé)任，從本質(zhì)上創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外條件，讓審計(jì)工作的組織開(kāi)展、作用發(fā)揮落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)財(cái)政金融審計(jì)工作的全面推進(jìn)。

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