福建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)保護(hù)與發(fā)展對(duì)策

陳德好

(福建省農(nóng)村工作研究中心，福建 福州 350003)

福建是特色農(nóng)業(yè)的大省，也是福建農(nóng)業(yè)的亮點(diǎn)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想在福建的探索與實(shí)踐。黨的十九大提出振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)是根基，優(yōu)勢(shì)在“特色”。福建自然條件獨(dú)具特色，具有“十里不同風(fēng)”的傳統(tǒng)，保存著成千上萬(wàn)種本地化的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，是福建特色農(nóng)業(yè)保持發(fā)展的原動(dòng)能。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源最豐富的地方，往往也是區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)源地。這些地方的農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然和人工的選擇，逐步產(chǎn)生和發(fā)展出適應(yīng)各種自然和社會(huì)條件的傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，形成了豐富的具有明顯地方特色的農(nóng)業(yè)并且被保留下來(lái)[1]。保護(hù)與發(fā)展這些傳統(tǒng)的、本地化的特色農(nóng)業(yè)意義重大。

1 特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域分布特點(diǎn)

福建地形地貌復(fù)雜，地勢(shì)西北高、東南低，武夷山脈、鷲峰山—戴云山—博平嶺兩列大山帶斜貫全境，構(gòu)成福建地形的主體框架。地貌類型多樣，以山地丘陵為主，閩東北、閩中、閩西地區(qū)以低山和丘陵為主，分布著眾多串珠狀河谷盆地；東南沿海地區(qū)地勢(shì)低緩，以平原和丘陵為主。土地資源具有類型多樣、林地多、耕地少的特點(diǎn)，氣候資源具有熱量資源豐富、降水充沛且雨熱同季、光資源能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要、地形氣候復(fù)雜多樣等特點(diǎn)，水資源表現(xiàn)出水系密布、河流眾多的特點(diǎn)。其中福州、莆田、泉州、廈門(mén)和漳州等閩東南沿海部分縣市，地處南亞熱帶和中亞熱帶結(jié)合部，倚山傍海，地貌類型復(fù)雜多樣，是福建省光熱資源最豐富的區(qū)域，農(nóng)業(yè)利用上具有多宜樣。龍巖、三明、南平和漳州等內(nèi)陸部分縣市，地貌以山地為主，丘陵次之，平原盆谷兼有，人均占有土地資源相對(duì)較為豐富，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，光熱富足，雨量充沛，水系發(fā)達(dá)，河流密布，全省徑流量和降水量高值區(qū)多在此區(qū)，是福建省氣溫最低、相對(duì)濕度最大、降水量豐富的地區(qū)。福建省根據(jù)不同區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律，把全省特色農(nóng)業(yè)劃分成沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)和閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)三條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，具有畜禽、筍竹、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙等9個(gè)重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品[2]。

2 區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的主要成效

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，福建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)逐步被挖掘發(fā)展。種植品種、種植面積不斷上升，特別是水果、蔬菜類實(shí)現(xiàn)大面積發(fā)展；加工品種穩(wěn)步有序發(fā)展，占特色農(nóng)業(yè)的比重進(jìn)一步上升。特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、景觀功能明顯提升?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品逐漸增多，截至2017年福建擁有65種國(guó)家和地方地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。平和琯溪蜜柚、永春蘆柑、連城紅心地瓜干等被評(píng)為中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。茶葉、水果、蔬菜、食用菌、畜禽水產(chǎn)等主要優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)量達(dá)3997.83萬(wàn)t(圖1)。其中水產(chǎn)、林竹、水果、畜禽、蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均跨越千億元大關(guān)，茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元[3]。

圖1 2017年福建省主要特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)量

3 區(qū)域特色農(nóng)業(yè)種類多樣

福建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)共分糧油類、水果類、茶葉類、蔬菜類、畜牧類、食用菌類和水產(chǎn)類等7大類特色農(nóng)業(yè)。作為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的典型代表就是名優(yōu)特農(nóng)業(yè)，本文參考有關(guān)文獻(xiàn)[4]，整理了全省各市(縣、區(qū))具有代表性的主要地方名優(yōu)特色農(nóng)業(yè)種類(表1)。

表1 福建省縣(市、區(qū))主要名優(yōu)特色農(nóng)業(yè)種類

(續(xù)表1)

地 區(qū)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)種類南平市延平區(qū)白術(shù)、澤瀉邵武筍干、碎銅茶、紅菇、靈芝順昌海鮮菇、紅心柚、竹蓀、紅肉臍橙建陽(yáng)白蓮、漳墩錐栗建甌澤瀉、薏苡、錐栗、香菇浦城紅米、貢米、厚樸、薏苡武夷山大紅袍、武夷巖茶、白蓮光澤肉雞、雪蜜松溪靈芝、紅茶、綠茶政和蘇地錐栗、白茶銀針、工夫紅茶寧德市蕉城二都蚶、大黃魚(yú)、晚熟荔枝、晚熟龍眼、夏橙福鼎檳榔芋、大白茶、四季柚霞浦晚熟荔枝、海帶、紫菜、太子參福安穆陽(yáng)水蜜桃、福安花豬、福安水牛、坦洋功夫茶古田銀耳、油奈、黑番鴨、紅曲屏南黑米、無(wú)核柿壽寧高山茶、炭山花菇、黃獨(dú)周寧黃花菜、魔芋、馬鈴薯、官司云霧茶枯榮太子參龍巖市新羅區(qū)山麻鴨、咸酥花生上杭槐豬、官莊花豬、杭梅、烤煙武平珍珠米、烤煙漳平青仁烏豆、水仙茶、明姜、高山茶連城白鴨、紅心地瓜、紅衣花生永定巴戟天、烤煙、萬(wàn)應(yīng)茶長(zhǎng)汀河田雞、板栗、檳榔芋

4 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

4.1 部分名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品存在逐步消失的風(fēng)險(xiǎn)

最近100年間，世界各地農(nóng)民因選擇性種植，導(dǎo)致約75%的傳統(tǒng)農(nóng)作物遺傳多樣性喪失[5]。福建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品種多樣、覆蓋地域廣、優(yōu)勢(shì)十足，但卻存在重視不夠、認(rèn)識(shí)不足、保護(hù)不力等問(wèn)題。特別是在經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，這些地區(qū)大部分農(nóng)村早已成為空心村，有些偏僻山區(qū)村落已被舍棄。這些地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)品種漸漸地被埋沒(méi)在歷史發(fā)展的進(jìn)程中，逐步凋零甚至失傳。而在發(fā)達(dá)地區(qū)隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，具有地域特色的小品種農(nóng)業(yè)，由于生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)效率相對(duì)低下，生產(chǎn)收益率不高，導(dǎo)致農(nóng)民發(fā)展意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足，漸漸地便無(wú)人問(wèn)津，只聽(tīng)名聲不見(jiàn)產(chǎn)品，日漸消失。

4.2 特色與品牌之間存在特色多、品牌少的問(wèn)題

受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和土地流轉(zhuǎn)等因素制約，大部分區(qū)域特色農(nóng)業(yè)仍處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，規(guī)模效益低，沒(méi)有形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化和專業(yè)化生產(chǎn)基地，造成有特色無(wú)優(yōu)勢(shì)、有產(chǎn)品無(wú)商品現(xiàn)象，客觀上制約了區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前全省區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)是“多而不特，特而不多”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品的過(guò)渡，向優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品過(guò)渡。全省現(xiàn)有60多個(gè)獲得國(guó)家或省級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品名錄中，屬于全國(guó)知名品牌的產(chǎn)品不到1.0%?？傮w上福建省具有較高知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品比例甚小，屈指可數(shù)，特色農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值和地域價(jià)值沒(méi)有顯現(xiàn)。

4.3 種植類與加工業(yè)類之間存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)很大比重在種植業(yè)這一環(huán)節(jié)，而且發(fā)展得不錯(cuò)，但加工類的比例相對(duì)偏小，發(fā)展相對(duì)滯后。加工類產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，而且品牌多、雜、小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱[6]。加工技術(shù)與設(shè)備落后，精深加工能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。種植業(yè)與加工業(yè)之間地域發(fā)展不平衡。福建省90%以上的食品加工企業(yè)集中在東南沿海地區(qū)，與農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地豐富的山區(qū)相分離，而既有原料又有市場(chǎng)潛力的閩中西北部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)則為數(shù)不多[7]。

5 保護(hù)與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施

5.1 保護(hù)與傳承好區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品種

特色農(nóng)業(yè)品種是歷經(jīng)千百年培育出來(lái)的各種各樣、各具特色的農(nóng)作物品種及其相關(guān)技術(shù)，最大限度地保護(hù)好區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種，并且傳承下去，才能為人類未來(lái)的高品質(zhì)生活、多樣化需求，保留下更多的物種資源和技術(shù)資源。既要保護(hù)好大種品種，如安溪鐵觀音、福州茉莉花、武夷巖茶等，也要保護(hù)好數(shù)量占絕對(duì)多數(shù)的小種品種。這些小品種是保持區(qū)域多樣化的關(guān)鍵所在。同時(shí)積極推行農(nóng)業(yè)品種原產(chǎn)地保護(hù)制度，加大對(duì)原產(chǎn)地保護(hù)的投入力度。一方面要提高認(rèn)識(shí)，從思想上重視農(nóng)作物品種工作；另一面要從行動(dòng)上有所作為，既搜集收藏農(nóng)作物品種，也要收藏與之相關(guān)的傳統(tǒng)種植技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。從靜態(tài)保存到活態(tài)傳承，要把農(nóng)業(yè)品種保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

5.2 抓住鄉(xiāng)村升值與特色農(nóng)業(yè)的振興

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三種力量正在推動(dòng)鄉(xiāng)村價(jià)值升值[8]。一是正在興起的特色小鎮(zhèn)和特色農(nóng)耕文化，使擁有區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，被越來(lái)越多城市的中等收入群體消費(fèi)者青睞。在這種新消費(fèi)的帶動(dòng)下，以鄉(xiāng)村旅游為新業(yè)態(tài)方興未艾，而區(qū)域特色農(nóng)業(yè)有利于一二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村融合發(fā)展，這正是區(qū)域特色農(nóng)業(yè)所具有的優(yōu)勢(shì)所在。二是農(nóng)村電商的興起，使以前難以進(jìn)入市場(chǎng)的鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品進(jìn)入到城市消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)入到千家萬(wàn)戶的消費(fèi)者手中，為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新希望。三是隨著鄉(xiāng)村價(jià)值逐漸上升，一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的仁人志士，正在成為特色農(nóng)業(yè)復(fù)興的中堅(jiān)力量。隨著鄉(xiāng)村升值，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村發(fā)展，而區(qū)域特色農(nóng)業(yè)是公共資源，可種植、可養(yǎng)殖、更可加工開(kāi)發(fā)。生產(chǎn)技術(shù)門(mén)檻不高，不同經(jīng)營(yíng)主體都可以參與，既可賣(mài)產(chǎn)品、也可賣(mài)文化、賣(mài)生態(tài)，潛力巨大[9]。正是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；挠欣麜r(shí)期。

5.3 拓展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵與外延

在漫長(zhǎng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，我們的祖先用他們的勤勞和智慧，創(chuàng)造了燦爛的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。繼承、保護(hù)、傳承和發(fā)展這些農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)，并讓其在與現(xiàn)代文明的融合中重?zé)ㄐ律r(nóng)業(yè)，即現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，以市場(chǎng)需求和效益為目標(biāo)，在改變以低生產(chǎn)力為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。改進(jìn)生產(chǎn)工藝，改變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，拓展特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)涵與外延，創(chuàng)新產(chǎn)品品種，才能發(fā)揮區(qū)域特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能成為可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如永安竹產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)筍竹逐步向附加值高的竹加工企業(yè)轉(zhuǎn)型。目前擁有竹類加工企業(yè)200多家，竹加工產(chǎn)品近200個(gè)品種，涵蓋家居、建材、工藝等十多個(gè)行業(yè)，顯示出廣闊的市場(chǎng)前景。2016年，永安實(shí)現(xiàn)竹業(yè)產(chǎn)值60.2億元，人均竹業(yè)收入達(dá)4800元。上杭有多家企業(yè)專業(yè)生產(chǎn)杭梅產(chǎn)品，產(chǎn)品從傳統(tǒng)的烏梅干發(fā)展到梅餅、梅酒等系列產(chǎn)品，年產(chǎn)值近億元。

5.4 實(shí)施特色農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌戰(zhàn)略

農(nóng)業(yè)品牌是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的體現(xiàn)。福建省在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有明顯顯著力和影響力的農(nóng)業(yè)知名品牌屈指可數(shù)，自主品牌建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)品牌發(fā)展布局。對(duì)品牌發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定并實(shí)施當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)品牌發(fā)展規(guī)劃。要以突出地方資源特色、品質(zhì)特色、功能特色、歷史沿革和文化內(nèi)涵為主題，著力打造一批具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取“三品一標(biāo)”認(rèn)證。進(jìn)一步擴(kuò)大安溪鐵觀音、武夷巖茶、古田食用菌、平和蜜柚、福建百香果、建寧蓮子等全國(guó)知名品牌的影響力，截至2016年，安溪鐵觀音、福州茉莉花茶、武夷巖茶、福鼎大白茶、坦洋工夫等品評(píng)估牌價(jià)值高達(dá)172.49億元。根據(jù)福建省農(nóng)業(yè)部門(mén)計(jì)劃，到2020年全省將實(shí)現(xiàn)培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品150個(gè)以上。

5.5 培育和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

福建作為特色農(nóng)業(yè)大省，建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，十分必要。由于區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品種多、規(guī)模小而散、產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低、效益和競(jìng)爭(zhēng)力差，對(duì)農(nóng)民增收沒(méi)有形成有效的帶動(dòng)作用，因此需要探索新的發(fā)展模式。實(shí)施以特色農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心的集中發(fā)展戰(zhàn)略，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、提高特色農(nóng)業(yè)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措。建設(shè)福建特色農(nóng)業(yè)園，有利于吸引和集聚土地、資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成和要素集中，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)[10]。有利于發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，把地方土特產(chǎn)、小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)，為探索農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制開(kāi)辟新途徑，為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)煥發(fā)新的活力提供新載體。

5.6 融合新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值

福建有9個(gè)地市、83個(gè)縣(市、區(qū))、1200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各地都擁有一定數(shù)量的特色名優(yōu)農(nóng)業(yè)。這些特色農(nóng)業(yè)是很好的文創(chuàng)資源，以這些區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為項(xiàng)目基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“一縣一業(yè)、一村一品”，融合民俗文化、農(nóng)耕文化、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等，賦予特色農(nóng)業(yè)更多的功能價(jià)值，使特色農(nóng)業(yè)不再是單純的種養(yǎng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過(guò)農(nóng)文旅結(jié)合等形式，可以有效實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、休閑等多重增值，從而帶動(dòng)地方名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展。同時(shí)，要突出區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)性和綠色性，滿足人們對(duì)建康食品需求，把生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活多功能性價(jià)值，提升區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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