濰坊市食藥監(jiān)局：2018食藥監(jiān)管異彩紛呈光華綻放

□ 李增席 本刊記者 傅紹良

山東濰坊，是風箏的故鄉(xiāng)，更是一座以食品安全著稱的城市。

2017年6月29日，濰坊市以全國第一名的優(yōu)異成績正式接受“國家食品安全示范城市”授牌。這標志著濰坊市食品安全治理工作從此闊步邁入了一個更加嶄新的發(fā)展階段！

居高聲自遠，非是藉秋風。在如此驕人的業(yè)績面前，濰坊市食藥監(jiān)人并沒有沾沾自喜，而是更加深切地感受到自己肩上的責任之大、使命之高。也正是從這一天開始，如何在高起點上再接再厲再創(chuàng)輝煌，成了擺在濰坊食藥監(jiān)人面前的一項嶄新的命題。

今年以來，濰坊市食藥監(jiān)局不斷強化監(jiān)管、創(chuàng)新服務，全局上下各項工作齊頭并進、異彩紛呈，食藥監(jiān)管好戲連臺、光華綻放。

強化服務無止境食藥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是永遠的朝陽產(chǎn)業(yè)，是新舊動能轉換重大工程的重要組成部分。為助推食品醫(yī)藥領域新舊動能轉換，助力“四個城市”建設，今年以來，濰坊市食藥監(jiān)局結合“大學習、大調(diào)研、大改進”，全力開展強化服務推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

抓服務，全面提升行政效能。推行“三零服務”。

一是政策咨詢“零障礙”。監(jiān)管人員主動上門為企業(yè)就新產(chǎn)品研發(fā)、注冊、認證、質(zhì)量控制管理、企業(yè)兼并重組等方面提供咨詢服務，定期與企業(yè)負責人或質(zhì)量管理人員開展座談，定期召開政策情況分析會和通報會，暢通信息溝通渠道。在企業(yè)籌建、擴建或新產(chǎn)品開發(fā)之前，提前介入加強項目和產(chǎn)品研發(fā)方向指導，使企業(yè)少走彎路，減少投資風險。二是優(yōu)質(zhì)服務“零距離”。主動為企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝、設備自動化改造等方面提供技術服務和檢驗檢測服務，大力實施從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，免費為企業(yè)開展法律法規(guī)、基本技能培訓。推行“一事一人、一項一組”申報終結責任制，對新建企業(yè)、重點骨干企業(yè)需要到省局、國家局審批的項目和產(chǎn)品注冊等事項，指派專人全程溝通協(xié)調(diào)，加速項目落地。三是行政許可“零跑腿”。進一步簡政放權，所有審批事項能下放的全部下放。進一步優(yōu)化審批流程，完善“創(chuàng)新通道”“快捷通道”和“常規(guī)通道”三通道行政許可機制，加大對新技術、新產(chǎn)品的支持力度，對創(chuàng)新產(chǎn)品和項目，開辟綠色“創(chuàng)新通道”，按照即來即辦的原則，第一時間進入辦理流程，并安排專人負責，加快審批速度。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+快遞”的審批“零跑腿”和審批“最多跑一次”，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。

濰坊市食藥監(jiān)局副局長劉洪寶講話

風險會商會議現(xiàn)場

抓項目，全力培育食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長點。

一是梳理幫扶項目。組織專業(yè)人員，深入企業(yè)一線，開展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研，梳理確定了食品藥品企業(yè)的新建、擴建、技術改造、產(chǎn)品注冊等項目12個，建立了重點項目庫，明確任務目標、措施、責任部門、責任人，定期進行督導。二是實行“一企一策”。各責任部門根據(jù)企業(yè)具體情況，制定切實可行的服務措施，進一步加大產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)培育幫扶力度，大力推進生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械等高技術產(chǎn)品發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級，幫扶重點企業(yè)和項目早投產(chǎn)，早見效，形成新的經(jīng)濟增長點。三是發(fā)揮政策優(yōu)勢。重點幫助醫(yī)藥企業(yè)用足用好各項獎補政策，加快開展仿制藥一致性評價工作，提升產(chǎn)品市場競爭力。深入研究利用上市許可持有人制度帶來的重大利好，發(fā)揮部門優(yōu)勢，招引更多好品種、好技術落戶本地，將新藥研究成果本地轉化，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

抓落實，確保取得幫扶經(jīng)濟發(fā)展新成效。

在具體工作中，濰坊市食藥監(jiān)局建立了服務企業(yè)發(fā)展責任制，成立了幫扶發(fā)展分隊，由各分管領導帶領相關科室（單位）具體負責重點企業(yè)、重點項目的幫扶工作。各幫扶分隊每月不少于4天深入企業(yè)基層一線開展調(diào)查研究，了解企業(yè)發(fā)展情況，摸清企業(yè)實際困難和問題，幫助分析原因，解決發(fā)展難題，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，幫扶企業(yè)發(fā)展。

實地調(diào)研查風險防范有招保平安

食品安全管理的實質(zhì)是風險管理。能不能針對風險實行預防管理、能不能及時發(fā)現(xiàn)風險隱患并迅速處置，成為新形勢下食品安全管理的關鍵。

為貫徹落實山東省委、濰坊市委新舊動能轉換重大工程和開展“大學習、大調(diào)研、大改進”活動要求，全面了解和掌握濰坊市食品生產(chǎn)企業(yè)安全風險情況，4月28日，濰坊市食藥監(jiān)局在陽光大廈組織召開了全市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風險排查暨風險會商工作會議。

會議傳達了山東省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風險排查風險會商工作會議精神，各縣級局匯報了食品(含保健食品)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險，安排部署了下一步濰坊市生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全風險防控工作。各縣級局食品生產(chǎn)分管局長和食品生產(chǎn)科長，濰坊市局食品生產(chǎn)科全體近40人參加了會議。

濰坊市食藥監(jiān)局副局長劉洪寶強調(diào)，要持續(xù)抓好企業(yè)食品安全主體責任的落實：要制定防控清單，開展風險會商，落實監(jiān)管責任；要發(fā)揮監(jiān)管、檢驗和稽查的“一體兩翼”作用，嚴格落實風險防控措施，切實把食品安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

會后，該局深入重點單位和重點區(qū)域進行了實地調(diào)研，較為全面地掌握了濰坊市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)面上的風險情況，初步形成了切實有效的防范工作思路。

新舊動能快轉換培育品牌巧創(chuàng)建

一是激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。牽頭制定出臺深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革的一攬子貫徹落實方案。對食品藥品產(chǎn)業(yè)項目靠上幫扶，對仿制藥一致性評價等重點項目實行“一對一”跟蹤服務。通過加強政策咨詢和技術服務指導，推動藥品流通企業(yè)轉型升級，扶持企業(yè)做大做強。

二是打造食藥宣傳新動能。打造食藥宣傳品牌，通過村居宣傳街、文化大院、“兩微一端”宣傳等深化提升“雙四”宣教。開辟獨具特色的食藥文化名企、名店、名人、名吃專區(qū)，打造1+16科普宣傳基地（站）。利用電視、廣播電臺、人民日報客戶端多種媒體，開設“食安濰坊—文化名企”“食安濰坊—文化名店”“食安濰坊—文化名人”“食安濰坊—文化名吃”等專題專欄，提高“食安濰坊”知名度和影響力。

三是培育食安品牌新動能。持續(xù)推進食品安全市縣創(chuàng)建，力爭2018年年底9個縣市區(qū)全部創(chuàng)建為省級食安縣或通過省級考核評估，打響食安濰坊品牌。廣泛發(fā)動各食品業(yè)態(tài)參與“食安山東”示范單位創(chuàng)建，為品牌企業(yè)提供更高的宣傳平臺、更廣闊的市場。

四是激發(fā)品質(zhì)提升新動能。圍繞提升食品品質(zhì)，開展“品質(zhì)食品示范超市”“規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建，力爭2018年年底全市90%以上的大中型超市蔬菜來自規(guī)模種植基地、100%的生鮮肉來自定點屠宰企業(yè)，創(chuàng)建市級品質(zhì)示范超市40家，省級規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場24家。

發(fā)揮職能搞扶貧振興鄉(xiāng)村促增收

濰坊市食藥監(jiān)局領導一班人認為，在新形勢下，如何發(fā)揮部門職能作用落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把“大學習、大調(diào)研、大改進”活動不斷推向深入，是一篇大文章。帶著這樣的問題和思考，4月27日，濰坊市食藥監(jiān)局黨員干部來到了包靠的扶貧村安丘市柘山鎮(zhèn)譚家秋峪村，詳細了解了該村的基本現(xiàn)狀、基本定位和發(fā)展方向，結合食品藥品監(jiān)管實際，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了專題研討。

近年來，濰坊市食藥監(jiān)局以“最多跑一次”改革為抓手，進一步加強行政審批制度改革，降低市場準入門檻，優(yōu)化積極培育、精準扶持農(nóng)村市場主體發(fā)展。實施農(nóng)貿(mào)市場改造提升行動，推進鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場改造提升，推動農(nóng)貿(mào)市場長效管理和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進鄉(xiāng)村食品藥品安全綜合治理，開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項執(zhí)法，嚴厲查處欺詐誤導鄉(xiāng)村群眾的違法行為。大力實施“食安濰坊”品牌創(chuàng)建活動，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村新型市場主體發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

在譚家秋峪村活動現(xiàn)場，濰坊市食藥監(jiān)局黨員干部給廣大村民講解食品藥品法律知識、飲食用藥安全常識、農(nóng)村集體聚餐注意事項和維權渠道等科普知識，詳細了解了該村的基本現(xiàn)狀、基本定位和發(fā)展方向，結合食品藥品監(jiān)管實際，就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了專題研討。同時，通過座談交流問計于民，廣泛征求對食品藥品監(jiān)管工作的意見建議，發(fā)放食品藥品宣傳書籍3類500余冊，得到村民們紛紛贊許，收到了良好的效果。