公路工程招投標(biāo)與合同管理問(wèn)題策略研究

琚靜

【摘要】公路工程作為城市公共建設(shè)的重要組成部分，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，當(dāng)今我國(guó)公路工程數(shù)量也不斷增多。公路工程招投標(biāo)和合同管理在整個(gè)工程建設(shè)中有著極大的作用?；诖?，本文重點(diǎn)探究公路工程招投標(biāo)和合同管理的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)而提出加強(qiáng)光榮路招投標(biāo)與合同管理的方法。

【關(guān)鍵詞】公路工程 招投標(biāo) 合同管理 策略

引言

招投標(biāo)是甲方選擇乙方的重要環(huán)節(jié)，在公路工程進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中，需要甲乙雙方遵循公平、公正、公開的原則，按照國(guó)家招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)展開工作。工程負(fù)責(zé)工作人員需要對(duì)招投標(biāo)實(shí)例進(jìn)行充分分析，這開展公路工程管理有著重要意義?？梢哉f(shuō)，公路工程招投標(biāo)是否合理直接關(guān)乎到項(xiàng)目承包單位，也就是工程質(zhì)量，而合同管理貫穿于整個(gè)工程的始終，是工程開展的重要依據(jù)。這就需要加強(qiáng)公路T程招投標(biāo)與合同管理的研究。

1、公路工程招投標(biāo)的重要意義

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，任何工程項(xiàng)目都要進(jìn)行招投標(biāo)，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的一大趨勢(shì)，招投標(biāo)主要的實(shí)施意義表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范；二是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。我國(guó)公路的交易方式主要是任務(wù)分配式，但是這種手段在實(shí)施過(guò)程中過(guò)于機(jī)械化，無(wú)法保證工程造價(jià)的合理性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，招投標(biāo)制度也得到了進(jìn)一步發(fā)展，交易形式必須要結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求。從而讓產(chǎn)品變得更加商業(yè)化和市場(chǎng)化。公路工程在招投標(biāo)當(dāng)中，需要采用更加合理的方法，部分公路承包單位為了提高中標(biāo)率，不斷提高自身的管理水平和技術(shù)，提高企業(yè)自身的綜合能力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，這樣推動(dòng)了新技術(shù)的研發(fā)，從整體上提高行業(yè)的綜合水平。招標(biāo)、投標(biāo)單位在此過(guò)程中可以相互選擇，雙方都在不斷提高自身的知識(shí)水平，實(shí)現(xiàn)雙方的雙贏。由此可見，開展公路工程招投標(biāo)工作不僅是對(duì)甲乙方，同時(shí)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展也有著極為重要的意義。

2、公路工程招投標(biāo)與合同管理的聯(lián)系

在工程招投標(biāo)過(guò)程中，其內(nèi)容與施工合同之間的關(guān)系非常緊密。工程管理人員需要對(duì)工程招投標(biāo)流程進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)施工合同簽約也要進(jìn)行監(jiān)控，這樣才能夠避免出現(xiàn)暗箱操作等問(wèn)題。在工程招投標(biāo)過(guò)程中，需要針對(duì)施工合同開展談判，待到雙方達(dá)成協(xié)議之后，需要從市場(chǎng)交易行為中遵循相應(yīng)的法律程序，待到交易行為被確定之后，即可保證雙方的權(quán)利與義務(wù)。在開展招投標(biāo)工作當(dāng)中，管理部門需要充分遵守相關(guān)程序規(guī)定，正確執(zhí)行招投標(biāo)工作。工作人員也要理清招投標(biāo)和合同管理的聯(lián)系與重要性。在實(shí)踐過(guò)程中，只有充分做好招投標(biāo)和合同管理工作，才能夠?yàn)楹罄m(xù)工程施工建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)公路工程招投標(biāo)與合同管理的有效方法

公路工程招投標(biāo)與合同管理能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源的配置優(yōu)化，保證公路工程可以順利實(shí)施。在實(shí)際工作當(dāng)中，需要按照相關(guān)法律進(jìn)行相關(guān)操作，但也會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，如管理不規(guī)范、假公開投標(biāo)、假中標(biāo)等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這就需要強(qiáng)化招標(biāo)、投保方的檢查。

3.1 改革招標(biāo)體制

在進(jìn)行招標(biāo)體制改革當(dāng)中，需要做好管辦分離工作，將建設(shè)部門、財(cái)政部分、招投標(biāo)各部門之間的管理工作責(zé)任劃分清楚，區(qū)分不同管理部門的工作特征，從而更好的完善招投標(biāo)體制，讓工程進(jìn)展變得更加順利。施工單位也需要加強(qiáng)招投標(biāo)制度的應(yīng)用，采用區(qū)域融合以及行業(yè)融合方法，進(jìn)一步提高招投標(biāo)的開展效果，取消不明確的區(qū)域界定，保證招投標(biāo)工作更加規(guī)范、統(tǒng)一。此措施還可以有效提高工作效率和質(zhì)量，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性，從而為后續(xù)公路工程主體建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

3.2 做好過(guò)程管理工作

管理人員需要對(duì)代理單位開展評(píng)估工作，通過(guò)開展這種方法構(gòu)建信用檔案。開展招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)于所有影響整個(gè)過(guò)程秩序行為歸納到檔案當(dāng)中，避免出現(xiàn)暗箱操作等違法行為，防止出現(xiàn)惡劣影響。公路工程單位也要強(qiáng)化合同管理工作，定期組織員工開展培訓(xùn)工作，提高技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)。在過(guò)程管理當(dāng)中，需要結(jié)合工程設(shè)計(jì)內(nèi)容提高工作人員對(duì)工程項(xiàng)目的熟悉程度。此外，為了保證培訓(xùn)人工作的有效性，需要在培訓(xùn)完畢后進(jìn)行考核，考核合格辦法上崗證，保證每名員工都持證上崗，并設(shè)立專家評(píng)委團(tuán)，及時(shí)對(duì)整個(gè)管理過(guò)程進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，規(guī)范施工管理中的各項(xiàng)流程，如果專家評(píng)委評(píng)定缺乏規(guī)范性，需要將其資格取消。

3.3 構(gòu)建招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)

在招投標(biāo)設(shè)置過(guò)程中，需要結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理設(shè)置招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，在實(shí)際施工過(guò)程中，保證找投保符合實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置投標(biāo)價(jià)結(jié)構(gòu)開展專項(xiàng)管理工作，明確工作開展的基本原則，保證招投標(biāo)結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)性，并進(jìn)行合理分工。施工單位需要對(duì)各方權(quán)利與職責(zé)進(jìn)行明確劃分，推動(dòng)項(xiàng)目工程協(xié)調(diào)發(fā)展。在設(shè)置施工人員過(guò)程中，也要明確招投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的，構(gòu)建一支知識(shí)能力強(qiáng)、工作水平高的施工隊(duì)伍，保證有實(shí)力、有信用的承包商中標(biāo)。招標(biāo)行為也要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行規(guī)范，招標(biāo)單位需要認(rèn)真制定標(biāo)書。明確招標(biāo)文件內(nèi)容，包括文件說(shuō)明、施T圖紙、底價(jià)等，并聘請(qǐng)一些專家對(duì)標(biāo)書合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，如項(xiàng)目單價(jià)等，考慮項(xiàng)目工程的工程量。

3.4 強(qiáng)化公路工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與防范

公路工程風(fēng)險(xiǎn)主要是在于投標(biāo)價(jià)格，想要有效保證工程量符合標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合設(shè)計(jì)方案明確進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等內(nèi)容，從而形成一個(gè)整體系統(tǒng)，相關(guān)管理人員也要對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全面的分析預(yù)測(cè)。在此過(guò)程中，需要對(duì)工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，規(guī)范招投標(biāo)行為。招標(biāo)單位需要認(rèn)真制定招標(biāo)文件，了解其他投標(biāo)商的情況；投標(biāo)單位要掌握?qǐng)?bào)價(jià)方法，明確企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，做好風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與風(fēng)險(xiǎn)分散的人工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，最大程度上減少風(fēng)險(xiǎn)損失，這對(duì)后續(xù)開展工程建設(shè)有著極大的意義。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，隨著我國(guó)城市建設(shè)進(jìn)程不斷深化，公路工程作為城市建設(shè)中的重要一環(huán)，保證公路工程招投標(biāo)與合同管理有著重要的作用，這就需要不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)與合同管理的認(rèn)知，通過(guò)改革招投標(biāo)體制、開展過(guò)程管理、構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范等工作保證招投標(biāo)與合同管理工作順利進(jìn)行。

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