淺談我國林業(yè)財(cái)政投資對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

任瑩

【摘要】受粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式影響，我國長期處于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)惡性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中，基于此，本文簡單分析了林業(yè)財(cái)政投資對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，并提出了促進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投資建議，希望建議內(nèi)容能夠?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來一定啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】林業(yè) 財(cái)政投資 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 財(cái)政投資

前言：我國林業(yè)曾在過去很長一段時間奉行重采輕造的經(jīng)營模式，這種單純重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視林業(yè)生態(tài)發(fā)展的行為，導(dǎo)致了林業(yè)資源的銳減，我國生態(tài)環(huán)境也因此受到了一些負(fù)面影響，而為了盡可能削弱這種影響，正是本文圍繞我國林業(yè)財(cái)政投資對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響展開具體研究的原因所在。

1 林業(yè)財(cái)政投資對林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.1 模型構(gòu)建

選取2010-2016年全國31個省份的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，較為重大的林木種苗投資、造林與更新投資、森林旅游投資、森林撫育投資作為自變量，選擇林業(yè)生態(tài)發(fā)展、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為因變量，選擇林業(yè)從業(yè)人數(shù)和林業(yè)科技教育作為控制變量，使用有林地面積代表林業(yè)生態(tài)發(fā)展，使用林業(yè)總產(chǎn)值代表林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

構(gòu)建靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型：

其中的i=l，2，3，……，31.分別代表本文研究的全國31個省份，而t=2010，2011，……，2016，則分別代表樣本時間范圍，Clit、ait分別為控制變量和隨機(jī)變量，Iit代表i省第t年的自變量實(shí)際情況…分別代表變量系數(shù)、對變量影響程度、隨機(jī)擾動項(xiàng)。

表1為各變量的基本統(tǒng)計(jì)描述，結(jié)合該表可以清楚發(fā)現(xiàn)各變量存在較大差異性，這種差異直觀揭示了林業(yè)財(cái)政投資存在的地區(qū)不平衡特性。

1.2 實(shí)證分析

運(yùn)用了Evicws8.O軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)證分析，依次構(gòu)建混合面板模型、開展Hausman檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)只能構(gòu)建隨機(jī)效應(yīng)模型或固定效應(yīng)模型，且P值非常小，以此分別開展加入控制變量和不加控制變量的回歸結(jié)果分析，具體分析如下：（1）加控制變量回歸結(jié)果?？砂l(fā)現(xiàn)各回歸模型擬合優(yōu)度均較高，如有林地面積模型中，林木種苗投資系數(shù)值為0.0223、森林撫育投資系數(shù)值為0.0166、森林旅游投資系數(shù)值為-0.0169，且三者在1%、5%、10%的顯著性水平下顯著，這說明近年來我國的很多林業(yè)財(cái)政投資未取得預(yù)期效果。而結(jié)合林業(yè)總產(chǎn)值模型，則可以發(fā)現(xiàn)森林旅游財(cái)政投資對林業(yè)總產(chǎn)值的影響不明顯。（2）不加控制變量回歸結(jié)果。林地面積模型擬合優(yōu)度為0.9981，森林撫育投資系數(shù)值為0.0170、林木種苗投資為0.0223、森林旅游投資為-0.204，這說明森林旅游投資并未有效增加有林地面積，其余二者則在一定程度上正向促進(jìn)有林地面積增加。而林業(yè)總產(chǎn)值模型中，則可以發(fā)現(xiàn)我國林業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量存在不足。

結(jié)合實(shí)證分析，可以確定森林旅游投資對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不顯著，森林旅游發(fā)展財(cái)政投資不足，造林與更新投資所占財(cái)政投資比重較大但實(shí)際效果發(fā)揮不顯著，由此可發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段存在的林業(yè)生態(tài)建設(shè)重“量”輕“質(zhì)”問題。

2 促進(jìn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投資建議

2.1 完善林業(yè)財(cái)政投入機(jī)制

為保證財(cái)政投資能夠最大程度上服務(wù)于我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國必須建立完善的林業(yè)財(cái)政投入機(jī)制，中央和地方政府需要在不斷加大林業(yè)財(cái)政投入的前提下確定適宜的相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時還需要定期開展投資成效考察，以此真正建立財(cái)政投資績效考評機(jī)制，即可有效提升我國林業(yè)財(cái)政投資效率。

2.2 合理規(guī)劃林業(yè)財(cái)政投資結(jié)構(gòu)

為進(jìn)一步提升林業(yè)領(lǐng)域財(cái)政投資效率，合理規(guī)劃各項(xiàng)投資、加大科技教育投入、完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)專業(yè)人才、著力發(fā)展森林生態(tài)旅游投資均可為我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持，如其中的專業(yè)人才引進(jìn)應(yīng)切實(shí)加大林業(yè)職工待遇方面投資，以此保證林業(yè)崗位可同時具備較高的精神吸引力和物質(zhì)吸引力，而合理規(guī)劃各項(xiàng)投資則應(yīng)將重點(diǎn)集中在造林與更新投資、林木種苗投資、森林撫育投資方面，由此可更好解決現(xiàn)階段我國林業(yè)建設(shè)中存在的不足。

2.3 拓寬林業(yè)投資資金來源

為保證我國林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠擁有長期可持續(xù)的動力來源，穩(wěn)定、長效的財(cái)政投資機(jī)制必不可缺，而為了保證該機(jī)制能夠有效引導(dǎo)社會資金的注入，我國政府必須出臺相關(guān)政策進(jìn)一步拓寬該領(lǐng)域的資金來源。具體來說，我國政府可以通過成立林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、發(fā)行生態(tài)福利彩票、發(fā)行林業(yè)建設(shè)債券等形式滿足林業(yè)發(fā)展需要，同時還應(yīng)為社會各界人土提供方便快捷參與林業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目的渠道，如果各地區(qū)能夠由此建立穩(wěn)定長效的投資機(jī)制，我國林業(yè)財(cái)政投入自然將更好服務(wù)于林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)論：綜上所述，現(xiàn)階段我國林業(yè)財(cái)政投入并不能最大程度上滿足林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而在此基礎(chǔ)上，本文開展的實(shí)證分析、提出的財(cái)政投資建議則證明了研究的實(shí)踐價值。因此，在林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論研究和實(shí)踐探索中，本文內(nèi)容能夠發(fā)揮一定參考作用。

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