壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄭光范

【摘要】在發(fā)展壯大我國的新型農(nóng)村經(jīng)營主體，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中。我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體面臨著農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、種養(yǎng)企業(yè)等新型經(jīng)營主體實力薄弱；政府扶持方向不準(zhǔn)確、扶持力度不夠大；已經(jīng)發(fā)展的新型農(nóng)村經(jīng)營主體比較分散等種種問題。在這樣的一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，把握機遇，順應(yīng)潮流是幫助我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的途徑。所以，本文根據(jù)近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展遇到的瓶頸，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)，提出解決方案。

【關(guān)鍵詞】壯大 新型農(nóng)村經(jīng)營主體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的十八屆三中全會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又提出了新的要求，通過壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是最重要的一條路。本文研究了我國現(xiàn)存的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，發(fā)現(xiàn)了一部分阻礙我國新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展的因素，針對這些問題的本質(zhì)，提出了一系列解決問題的辦法。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、種養(yǎng)企業(yè)等新型經(jīng)營主體實力薄弱

自從黨的十八屆三中全會提出全面深化工農(nóng)業(yè)改革、加快促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的任務(wù)以來，政府就開始大力發(fā)展壯大新型農(nóng)村經(jīng)營主體，希望通過這一路徑改革我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)水平。但是近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、種養(yǎng)企業(yè)等新型經(jīng)營主體的發(fā)展情況不太樂觀，其主要原因在于這幾類新型經(jīng)營主體的實力薄弱，沒有打下好的基礎(chǔ)的情況下，面對強大的競爭對手，不能再市場上占據(jù)很大的優(yōu)勢。加上政府對這幾個項目的扶持力度和關(guān)注度都不夠大，導(dǎo)致在競爭人才和搶占市場資源的能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)實力強大的傳統(tǒng)經(jīng)營主體，資金匱乏和經(jīng)營模式不穩(wěn)定成為新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展壯大的最大障礙。

1.2 政府扶持力度不大

對于剛剛起步的新型農(nóng)村經(jīng)營主體來說，沒有雄厚的資金支持和強大的政策保障是很難發(fā)展起來的，這就需要國家政府在身后給予大量的支持。然而在黨的第十八屆三中全會以后，政府的扶持力度僅在剛提出要求的那幾年有所加強，在往后最需要發(fā)展的幾年卻慢慢地減小了扶持力度。政府對于新型農(nóng)村經(jīng)營主體的認(rèn)識和研究不足，一直少有針對性的有力扶持措施出臺，對于應(yīng)該重視的投資發(fā)展項目也沒有清晰的認(rèn)識和長遠(yuǎn)的規(guī)劃。另外，新型農(nóng)村經(jīng)營主體背后的金融服務(wù)單位也是很重要的，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新不夠，金融產(chǎn)品單一，信用模式相對滯后，這給新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展帶來很大的阻礙。

1.3 新型經(jīng)營主體分散化

新型農(nóng)村經(jīng)營主體在管理方面存在許多問題。整個新型農(nóng)村經(jīng)營主體體系的管理分散，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，尤其是在財務(wù)管理和人事管理方面，出現(xiàn)很多管理不規(guī)范，開支太隨意、不節(jié)約的問題。由于近幾年來國家大力倡導(dǎo)扶持新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展，開設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)營主體的成本和門檻就變得很低，這使得很多人打著開辦新型農(nóng)村經(jīng)營主體，利用國家提供的資金去干別的事情掙錢，而棄新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展任務(wù)于不顧。他們有的只辦理了有的僅辦理了工商登記，沒有辦理稅務(wù)登記、法人登記等必要手續(xù)，經(jīng)營證件也不齊全。

2 解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的具體措施

2.1 政府引資投資為經(jīng)營主體牽線搭橋

資金是促進(jìn)一個經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展壯大最不可或缺的因素之一，對于剛剛起步的新型農(nóng)村經(jīng)營主體來說，其經(jīng)濟(jì)實力還很脆弱，沒有足夠的資金去投資各種有想法、有創(chuàng)意的好的項目，這就需要政府引資投資為經(jīng)營主體牽線搭橋，必要時從國家撥給的扶持資金中取出一部分對這些發(fā)展資金不足的單位投資?；蛘呤抢谜膹姶筚Y源，牽線搭橋找到愿意投資并且資金充裕的企業(yè)來為這些中小型新型農(nóng)村經(jīng)營主體投資，如此一來不但達(dá)到了發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營主體的目的，還能夠為大型企業(yè)提供不少優(yōu)秀的投資項目。另外，政府引資投資給經(jīng)營主體的背后是整個農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)的運行操作，所以想要解決好新型農(nóng)村經(jīng)營主體的資金問題，農(nóng)村金融機構(gòu)的改革創(chuàng)新必不可少?，F(xiàn)存的新型農(nóng)村金融機構(gòu)還在形成階段，沒有特別嚴(yán)格的管理機制，還存在很多的不足，需要政府相關(guān)的管理人員加大監(jiān)管力度，多多開拓新型的金融工具和信用手段。

2.2 政府要加強扶持農(nóng)村發(fā)展力度

在政府扶持的過程中，不宜直接由政府出面干擾正常的市場發(fā)展機制，這樣容易導(dǎo)致市場失衡，造成更大的損失。正確的做法應(yīng)該是政府在背后通過一些政策和資金流通手段，加強對新型農(nóng)村經(jīng)營主體的扶持和監(jiān)管力度。例如，政府可以鼓勵農(nóng)學(xué)院、農(nóng)商學(xué)院、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專家以及科研院所的專家有機會承包農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地，對這些專家給予適當(dāng)?shù)难a助。這樣一來解決了新型農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展缺乏專業(yè)人才的問題，二來保證土地的科學(xué)耕種，可以快速達(dá)到農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接結(jié)合。這樣做省時省力，成本也比直接出高薪聘請專業(yè)人才來管理低得多。在增大對新型農(nóng)村經(jīng)營主體的政策支持和資金支持后，一定要在尊重市場自由貿(mào)易的基礎(chǔ)之上，保證糧食的正常生產(chǎn)，加強對貿(mào)易的監(jiān)管，比如農(nóng)場主之間的土地交易，只有買賣雙方的用途相同，才可商訂交易，并要報政府批準(zhǔn)，避免有心人鉆了政策的空子，假借開辦新型農(nóng)村經(jīng)營主體的名義利用政府資源去做別的事情。

2.3 建立聯(lián)合合作社

建立聯(lián)合合作社可以采用這樣的聯(lián)合方法，將農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、種養(yǎng)企業(yè)這幾種重要的新型經(jīng)營主體聯(lián)合起來，資金、資源都可以共享使用，營造互幫互助的良好氛圍，避免農(nóng)地糾紛，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面提供幫助。引入適當(dāng)?shù)母偁帣C制，在競爭中求合作，在合作中又適當(dāng)?shù)馗偁帯＿@樣既能激發(fā)農(nóng)民們開辦新型農(nóng)村經(jīng)營主體的熱情和積極性，又給他們提供了良好的市場經(jīng)營環(huán)境，如此一來就可以進(jìn)入良性循環(huán)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

結(jié)語：針對在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展遇到的阻礙，本文提出了政府引資、加強管理、加強扶持力度、建立聯(lián)合合作社等解決辦法。這些方法不能只落實在紙面上，更要在改革中與實際相結(jié)合，在實踐中獲取真知。雖然在這條路上有著許多的困難，但是只要朝著正確的方向努力，抓住機會，政府鼓勵人民群眾參與進(jìn)來，鼓勵新型農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展，就能夠?qū)崿F(xiàn)帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。在這個過程中，政府起著至關(guān)重要的作用，因此政府的相關(guān)工作人員一定要注意文章所提到的問題。最后，望這些建議得到采納，能夠?qū)ξ覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有所幫助。

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