遠(yuǎn)程教育：一種平民教育的新形式

【摘 要】優(yōu)質(zhì)教育資源是稀缺的，人們在追逐優(yōu)質(zhì)教育資源的過程中，迫使教育分化，學(xué)校教育逐漸發(fā)展成為精英教育。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展及社會財富的分化，平民大眾要求獲得教育資源。經(jīng)過精英群體和平民大眾的博弈，遠(yuǎn)程教育這種折中教育形態(tài)得以誕生。信息技術(shù)的進(jìn)步推動了遠(yuǎn)程教育走向開放教育，而建立在“資源+服務(wù)”模式上的MOOCs體系，更是平民教育發(fā)展的高潮。中國的遠(yuǎn)程教育與世界遠(yuǎn)程教育類似，也經(jīng)歷了上述發(fā)展過程，目前正走向大眾化和個性化。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程教育；平民教育；精英教育；開放教育；慕課

【中圖分類號】G72；G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2018）04-0020-04

【收稿日期】2017-07-05

【基金項目】2014年湖北省教育廳人文社會科學(xué)課題“大學(xué)生群體認(rèn)同與親社會行為的關(guān)系”，課題編號為14G349；湖北工程學(xué)院大學(xué)發(fā)展與改革研究中心2014年度開放項目“我國高等教育起點(diǎn)公平的研究”，課題編號為HGFGZX2014K03

【作者簡介】旭紅（1984—），女（蒙古族），武漢人，博士，講師，研究方向為遠(yuǎn)程教育、幼兒教育。 客觀看，空間的距離可以淡化人們的內(nèi)心與情感，時間的距離可以使得人們?nèi)菀淄涍^去，包括知識和經(jīng)驗。教學(xué)活動本應(yīng)該是無距離的，師生之間的互動應(yīng)該是面對面的，在同一時空中進(jìn)行教學(xué)活動本應(yīng)該就是任何教育的基本形態(tài)。在面對面的教學(xué)環(huán)境里，學(xué)習(xí)者個體能夠最大限度地獲取知識和信息，教育者也能夠最大限度地傳播知識、信息與經(jīng)驗。而教學(xué)也是一個情感交流的互動過程，在面對面的情況下師生情感的交流有助于推進(jìn)知識、信息的傳播與接收，能夠提升教學(xué)效果和效率。既如此，那人們?yōu)楹螘x擇無法進(jìn)行面對面的遠(yuǎn)程教育？畢竟遠(yuǎn)程的交互可能容易導(dǎo)致知識、信息甚至情感的丟失，其根本原因就在于平民化、民間化的教育需求，平民化的教育需求要求打破面對面精英化的學(xué)校教育，保證人們在最大范圍內(nèi)獲取知識和信息。

一、追逐優(yōu)質(zhì)教育資源導(dǎo)致教育分化

遠(yuǎn)程教育作為一種跨越時空的遠(yuǎn)距離教育，這個概念是在近代才誕生的。古代并沒有這樣的概念，但并不意味著沒有這種教育現(xiàn)象。如中國歷史上孔子的施教方式，大部分學(xué)生并非是孔子親自傳授的，而是由其傳授給身邊的學(xué)生，再由身邊的學(xué)生傳遞給更多的學(xué)習(xí)者，這實(shí)際上就有點(diǎn)類似于遠(yuǎn)程教育，孔子身邊的學(xué)生是知識傳播的中介。就孔子和大多數(shù)弟子的關(guān)系而言，其并非是面對面的教與學(xué)。那么，孔子的大部分弟子為何會接受這樣學(xué)習(xí)方式？因為孔子本人就是稀缺教育資源，人們愿意在通過中介學(xué)生的交互中獲取這樣優(yōu)質(zhì)的教育信息，孔子通過弟子再傳弟子來施教，實(shí)現(xiàn)了孔子思想和知識最大限度的傳播。由此可見，遠(yuǎn)程教育方式的存在是人們對優(yōu)質(zhì)教育資源追逐的一種表達(dá)，也是優(yōu)質(zhì)教育資源共享的一種方式。換言之，如果沒有優(yōu)質(zhì)教育資源的存在，遠(yuǎn)程教育方式就失去了存在的根基。

當(dāng)然，從邏輯或理論上看，任何的優(yōu)質(zhì)教育資源均應(yīng)該是屬于平民大眾的。但實(shí)際上任何的優(yōu)質(zhì)教育資源均是分散的，當(dāng)社會出現(xiàn)分層或有階級的時候，財富的不均衡，就容易使得原本屬于大眾的優(yōu)質(zhì)教育資源被壟斷，壟斷在部分享受財富的人手中，于是學(xué)校就形成了。學(xué)校的出現(xiàn)是精英教育和民間教育的分野，在古代，學(xué)校是為統(tǒng)治者服務(wù)的，集中了社會的優(yōu)質(zhì)教育資源。而民間大眾對知識有巨大需求，但難以進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)。比如中國古代的太學(xué)就是如此。學(xué)校教育就變成了精英教育，用其優(yōu)質(zhì)的資源為統(tǒng)治者培養(yǎng)人才。學(xué)校的知識傳播方式同樣是由教師決定的，教師是教與學(xué)的中心，通過一定的禮儀、程序向?qū)W生傳播。在優(yōu)質(zhì)教育資源被集中在學(xué)校的同時，民間對教育的需求自然就是通過家傳或私授的方式來實(shí)現(xiàn)的，但這種知識并非是來自于優(yōu)質(zhì)教育資源，更多的是一種技能、生存知識的傳播。[1]教育資源被壟斷，在某種程度上加深了階層的固化。盡管中國古代通過科舉制度，試圖想改變這種固化體制，但實(shí)際上更加促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源向官方手中轉(zhuǎn)移，畢竟科舉是培養(yǎng)官方治國人才的?？梢?，學(xué)校教育最初就是對優(yōu)質(zhì)教育資源壟斷的教育，也是人們追逐優(yōu)質(zhì)教育資源的結(jié)果。

二、民間大眾的教育需求沖擊著精英教育

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系運(yùn)動是社會發(fā)展的動力源頭，新的生產(chǎn)力的出現(xiàn)必然會打破社會的固有秩序，也會引起生產(chǎn)效率的變化，如此就會逐漸使得社會財富的分配發(fā)生了變動。這種變動沖擊著社會結(jié)構(gòu)及傳統(tǒng)秩序，使得各種被精英階層壟斷的資源得以不同程度的釋放，在社會中重新分配。無疑，在近代社會，對傳統(tǒng)社會秩序及社會結(jié)構(gòu)推動最大的就是工業(yè)革命，工業(yè)革命解放了生產(chǎn)力，釋放了社會效率，大規(guī)模的機(jī)器大生產(chǎn)推動了市場的擴(kuò)大，也推動了財富在民間社會的聚集，民間形成了一股強(qiáng)大的資本力量。民間財富力量的壯大，就要求打破傳統(tǒng)的資源和秩序壟斷，民間對知識、自由的渴望在日漸高漲，以精英化為主導(dǎo)的學(xué)校教育秩序開始受到平民大眾需求的沖擊。

無疑，這種沖擊是全方位的，有外在的表現(xiàn)也有內(nèi)在的推動。在工業(yè)革命之后，英國誕生了一批市民大學(xué)。這類大學(xué)形式的出現(xiàn)實(shí)際上就是對精英教育的沖擊，是市民自治后對教育需求的結(jié)果。在歐洲中世紀(jì)，其大學(xué)是為封建領(lǐng)主和國王服務(wù)的，身份和等級是入學(xué)的前提，平民是無法進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的。但隨著財富的分化，平民有實(shí)力將某些城市從領(lǐng)主手中購買過來，形成了早期的自治城市，是按照民主體制進(jìn)行管理的。為了培養(yǎng)自治城市所需的人才，創(chuàng)立了市民大學(xué)。歐洲的市民大學(xué)有三種建立方式：一種是由學(xué)生發(fā)起成立的，學(xué)生來聘請教師進(jìn)行教學(xué)的大學(xué)；第二種是教師發(fā)起成立的，教師自治主導(dǎo)的大學(xué)模式；第三種是管理者發(fā)起成立的，由管理者聘請教師并招收學(xué)生形成的大學(xué)模式。平民大眾對教育的需求，使得傳統(tǒng)的學(xué)校精英教育受到了沖擊，社會發(fā)展方向的扁平化，使得精英學(xué)校不得不開放其招生大門，平民大眾開始進(jìn)入正軌學(xué)校學(xué)習(xí)。[2]

由于資本的操作性，學(xué)校的精英教育開始解體，逐漸形成了一種標(biāo)準(zhǔn)化的教育形態(tài)，如同工廠的生產(chǎn)車間一樣，學(xué)生和教師只是車間的零件，教育過程、程序方式、考核模式均是標(biāo)準(zhǔn)化的，這就是現(xiàn)代學(xué)校教育的誕生?，F(xiàn)代學(xué)校教育盡管是標(biāo)準(zhǔn)化教育形式，但第一次使得平民大眾享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，仍是一種巨大的社會進(jìn)步。

三、遠(yuǎn)程教育是精英教育和平民教育博弈的結(jié)果 盡管平民教育對學(xué)校精英教育造成了沖擊，但真正的優(yōu)質(zhì)教育資源還是掌握在少部分學(xué)校手中。盡管大學(xué)實(shí)施了大班制的授課方式，但對于廣大民眾而言，其過高的門檻還是一種限制。擴(kuò)大平民大眾的受教育權(quán)不僅僅是個教育問題，也是政治問題。于是，政府開始推動學(xué)校向世俗方向轉(zhuǎn)變，民眾也開始自己組建教育資源向社會傳播，使得更多的人有機(jī)會接受教育。比如英國最早的市民大學(xué)——倫敦大學(xué)，在1849年就創(chuàng)立校外函授學(xué)院，為無法進(jìn)入倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生提供教育，這被視為是近代遠(yuǎn)程教育的發(fā)端。如此，遠(yuǎn)程教育就以這種校外函授的形式進(jìn)入了平民大眾的視野中。但這種方式很快遭到了學(xué)校精英階層的反對，認(rèn)為學(xué)校盲目擴(kuò)大其教育覆蓋面，在無法實(shí)施師生面對面教育的情況下，會導(dǎo)致校外函授教育質(zhì)量的下降，進(jìn)而會影響到學(xué)校聲譽(yù)。但無論如何，這是平民大眾爭取優(yōu)質(zhì)教育權(quán)的一種抗?fàn)幏绞剑辽偈沟煤芏酂o法進(jìn)入精英學(xué)校的人獲得了教育的機(jī)會。

隨著技術(shù)的發(fā)展，逐漸產(chǎn)生了遠(yuǎn)程教育的概念，也擴(kuò)大了遠(yuǎn)程教育師生交互的方式。廣播電視的出現(xiàn)，使得第一代的函授教育進(jìn)入了第二代的電大教育，使得遠(yuǎn)程教育與平民大眾的聯(lián)系更為緊密，也為平民大眾接受較好的教育資源提供了一個平臺。于是，更多的學(xué)者開始參與到廣播電視教育的研究中來，從不同的角度來論證和分析其合理性及其發(fā)展方向，提出了廣播電視大學(xué)教育的基本要素。無疑，這種理論研究提升了廣播電視教育發(fā)展的空間。今天，網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，在線教育得到了大規(guī)模的擴(kuò)張，一種全新的形式，突進(jìn)了平民大眾教育，豐富了教育形態(tài)。在事實(shí)上，很多研究者開始看到廣播電視教育和在線教育發(fā)展的形勢，綜合這些教育形態(tài)其最好的名稱就是遠(yuǎn)程教育。[3]

四、開放教育的發(fā)展是教育平民化的高潮

開放教育運(yùn)動在現(xiàn)代發(fā)展的最為典型的例子就是英國開放大學(xué)的成立，這實(shí)際上也是民眾長期斗爭的結(jié)果。在上世紀(jì)60年代中期，工黨在競選中提出，要努力向民眾開放英國的優(yōu)質(zhì)教育資源。工黨的競選綱領(lǐng)幫助他們贏得了大選的勝利。1969年工黨政府為了兌現(xiàn)承諾，提出了四個開放性辦學(xué)思想，即教育對象全面開放、教育場所全面開放、教育方法全面開放和教育思想的全面開放。這種開放式的辦學(xué)理念，促進(jìn)了終身教育理論和全面學(xué)習(xí)理論的發(fā)展。

1970年，聯(lián)合國教科文組織正式將終身教育理論向世界普及推廣。這種開放式的教育觀念也開始在教育體系內(nèi)部產(chǎn)生了各種新的理論形態(tài)，特別是隨著教育大眾化的發(fā)展，各種開放教育支持性理論得以發(fā)展，如行為主義、建構(gòu)主義、社會交互主義等。這些新的教育理論形態(tài)反映出社會大眾對教育需求的一種變遷方式，換言之，教與學(xué)的關(guān)系開始發(fā)生改變。教育自從精英化發(fā)展到平民化，學(xué)生作為教育的主體第一次被納入到討論的范疇，開放教育開始以學(xué)生為教育根基，提出了以學(xué)生為中心的教育模式。以學(xué)生為中心的開放式教育模式，改變了人類歷史上教師主導(dǎo)的教育過程，學(xué)生可以在教與學(xué)的過程中發(fā)表自己的看法，提出自己的見解。教師在教學(xué)過程中不再是以自己的知識、經(jīng)驗或權(quán)力為主導(dǎo)，而在教學(xué)過程中必須要尊重學(xué)生的意愿和想法，教育的內(nèi)容與方式不能脫離學(xué)生的思維。無疑，以學(xué)生為中心的教育模式，改變了教師的身份，也改變了教師的地位，更是改變了知識的傳播方式，這無疑是平民化教育運(yùn)動發(fā)展的勝利。自此，教育產(chǎn)品的個性化，學(xué)生需求的個性化得以發(fā)展，提高了教育效果和針對性，從而能夠在最低的教育成本下保持教育能夠滿足學(xué)生的需求，進(jìn)而穩(wěn)固了遠(yuǎn)程教育的群眾根基，因而使得遠(yuǎn)程教育邁向了遠(yuǎn)程開放教育。

五、MOOCs是遠(yuǎn)程教育平民化發(fā)展的新形式 無疑，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了世界，改變?nèi)藗兊纳詈蜕a(chǎn)方式。借助于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，教育的形態(tài)更加多元化，師生之間的溝通關(guān)系也在發(fā)生變化。社會的扁平化，使得個性在教育面前成為主題?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，促使平民成為社會主體力量，其以強(qiáng)大的沖擊力和開放力打破了社會階層的固化，使得各類社會資源能夠在更加開放的范圍內(nèi)共享。社會的改變迫使教育體制改變，迫使教育回應(yīng)社會的變化和需求，人們對優(yōu)質(zhì)的教育資源有更多的共享需求，使得教育生態(tài)全新化和平民化。

面對網(wǎng)絡(luò)歷史洪流，教育界開始做出反應(yīng)。進(jìn)入新世紀(jì)之后，世界名校開始推動其優(yōu)質(zhì)教育資源在全球范圍內(nèi)的共享。2001年美國麻省理工學(xué)院率先啟動MOOCs課程，免費(fèi)在網(wǎng)上開設(shè)其主導(dǎo)課程，至今已經(jīng)有近200門課程實(shí)現(xiàn)了全球共享。此后，像哈佛、耶魯、牛津，包括中國的清華、北大也開始推出其MOOCs體系和開放課程計劃。如今，MOOCs體系已經(jīng)成為全球最大的開放性課程體系。MOOCs的出現(xiàn)符合遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展的所有規(guī)律，具備了遠(yuǎn)程開放教育的所有要素，使得平民教育真正到來，其完全打破了有入學(xué)門檻的教育體制，改變了人們對教育的看法。

MOOCs的成功具備了兩個要素：一是名師，各個著名大學(xué)推出原本只是屬于課程的名師來主導(dǎo)MOOCs課程，能夠大大吸引學(xué)生；二是技術(shù)平臺，在線平臺的無門檻注冊，使得任何地方的學(xué)生能夠通過MOOCs視頻感受如同在課堂上接受名師的教學(xué)。MOOCs在技術(shù)和體制上的進(jìn)步和開放，推動了傳統(tǒng)精英教育格局的根本改變。但是，這種開放式的教育形態(tài)目前只是停留在課程開放上，其必須遵循“三不”原則，不提供文憑證書、不提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、不提供課程輔助材料。[4]盡管“三不”原則還是對精英教育的堅守，但互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展徹底推進(jìn)個體意識的覺醒，使得人們不再對名校、優(yōu)質(zhì)教育單相留戀，而是更加覺得教育服務(wù)效應(yīng)比優(yōu)質(zhì)教育資源效益更重要。如此，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展就逐漸用服務(wù)取代了資源，通過“服務(wù)+資源”的全新模式來打破教育精英對資源和服務(wù)的壟斷，真正推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的平民化。

六、中國遠(yuǎn)程教育的平民化發(fā)展

在全球遠(yuǎn)程教育平民化的發(fā)展浪潮中，中國的遠(yuǎn)程教育也不能置身于事外，實(shí)際上中國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也是技術(shù)進(jìn)步和平民運(yùn)動推進(jìn)的結(jié)果。中國遠(yuǎn)程教育也是發(fā)端于函授教育，1951年東北師大和人民大學(xué)是最早推進(jìn)函授教育的學(xué)校。1959年，哈爾濱師大是最早推進(jìn)廣播電視教育的高校。1960年，中國第一所廣播電視大學(xué)——北京廣播電視大學(xué)成立，同年的四月份，上海廣播電視大學(xué)成立，由此開創(chuàng)了中國廣播電視大學(xué)發(fā)展體系。在“文革”期間，函授教育、電大教育處于停辦狀態(tài)，整個教育體系沒有發(fā)展。

中國遠(yuǎn)程教育真正的發(fā)展是在改革開放以后，十年“文革”積壓了人們對知識的太多渴求，大批荒廢了學(xué)業(yè)的年輕人迫切需要接受教育。但優(yōu)質(zhì)的教育資源是有限的，無法回應(yīng)年輕人對知識的渴求。1977年英國首相希思訪問中國，提及到英國開放教育模式，引起了鄧小平的興趣和強(qiáng)烈關(guān)注。于是，在鄧小平的力推下，借鑒英國開放大學(xué)模式的中國廣播電視大學(xué)教育體系開始全面誕生和運(yùn)作。改革開放后，電大教育的發(fā)展很好地解決了年輕人的知識不足問題，解決了教育資源缺失的問題，改變了很多人的命運(yùn)。但是這種情況在80年代中期開始出現(xiàn)變化，電大的廣播電視課程對學(xué)習(xí)者的吸引力開始下降，一方面是知青回城的浪潮已經(jīng)過去，同時傳統(tǒng)的高等院校開始恢復(fù)元?dú)猓瑢W(xué)習(xí)者有了更多的選擇。此時，電大為了提升其課程吸引力，開始走向面授，推進(jìn)面授和廣播電視教學(xué)的結(jié)合。同時，普通高校為了鞏固自己的競爭力，也開始質(zhì)疑電大的教學(xué)方式和教學(xué)質(zhì)量。1986年，隨著深圳特區(qū)、海南特區(qū)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)了人們意識形態(tài)的沖擊。當(dāng)時的國家教委為了平息人們的意識形態(tài)論爭，開始關(guān)閉了電大的無門檻開放性課程，對電大也采取了統(tǒng)一招生、統(tǒng)一考試的政策。自此電大系統(tǒng)也開始走向了封閉式的辦學(xué)道路，平民化教育運(yùn)動在中國第一次受挫。這種情況一直持續(xù)到1992年，鄧小平南巡講話之后，結(jié)束了人們的意識形態(tài)爭辯，中國開始建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，電大也開始將其主要力量集中于基層，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的應(yīng)用性人才，建立了縣級電大系統(tǒng)，真正確立了電大系統(tǒng)平民化教育模式。

1990年，中國經(jīng)濟(jì)開始向市場體制轉(zhuǎn)軌，國企改制，大量工人下崗，1990年后，互聯(lián)網(wǎng)開始進(jìn)入中國，在這樣的背景下，1998年全國政協(xié)會議上，有委員們提出建立遠(yuǎn)程開放教育體系，受到了中共中央、國務(wù)院的重視，經(jīng)教育部研究之后，正式提出了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工程。當(dāng)年12月，清華、北郵、浙大、湖大四所大學(xué)作為試點(diǎn)高校開始實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，1999年，中央電大也被教育部批準(zhǔn)開展人才培養(yǎng)模式試點(diǎn)和開放教育試點(diǎn)工作，截至今天已經(jīng)有68所大學(xué)被批準(zhǔn)為試點(diǎn)院校。為了更好地共享優(yōu)質(zhì)資源，全國的電大系統(tǒng)與各地知名大學(xué)合作，推出了一大批開放教育本?？茖I(yè)，迫使電大開始信息技術(shù)教育轉(zhuǎn)型。特別是2014年，國務(wù)院放寬了網(wǎng)絡(luò)教育的審批權(quán)限，電大系統(tǒng)、社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)在信息化轉(zhuǎn)型中急劇擴(kuò)張。這在一定程度上造成了教育的空心化，教育質(zhì)量受到批評的聲音從未停止過。

近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和深化，人們對教育資源的共享問題不僅僅是要滿足，而是要追求共享優(yōu)質(zhì)教育資源帶來的感受問題。MOOCs的興起改變了這種模式，推進(jìn)了一種全新的服務(wù)。建立在優(yōu)質(zhì)教育資源上的教育形態(tài)大規(guī)模出現(xiàn)，如泛在學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂逐漸成為新的教育生態(tài)。[5]遠(yuǎn)程教育需要再次轉(zhuǎn)型，突出學(xué)習(xí)者的個性，突出服務(wù)的質(zhì)量，保持優(yōu)質(zhì)教育資源和服務(wù)模式的融合，提升學(xué)習(xí)者的感受。中央電大和上海等5所地方電大轉(zhuǎn)向開放大學(xué)就是證明，拉開了中國遠(yuǎn)程教育走向服務(wù)、回歸民眾的序幕，提升了教育個性化、服務(wù)型與優(yōu)質(zhì)教育資源相結(jié)合的效應(yīng)。

無疑，遠(yuǎn)程教育就是在平民運(yùn)動的沖擊下，使優(yōu)質(zhì)的教育資源回歸社會和大眾，為每個社會個體爭取自己的終身教育夢想而產(chǎn)生和發(fā)展的。遠(yuǎn)程教育因平民運(yùn)動使得教育資源平民化，也使得教育形式平民化，宣告了社會大眾對教育權(quán)的主導(dǎo)性。因此，遠(yuǎn)程教育是平民教育發(fā)展的一種新形式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫玉秋，何先平，馮建中，等.教師不再壟斷知識傳播的背景下大學(xué)數(shù)學(xué)教與學(xué)[J].教育教學(xué)論壇，2014（10）：60—61.

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[5]王繼新，張屹.遠(yuǎn)程教育原理與技術(shù)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2013：5—8.

Distance Education： A New Form of Civilian Education

XU Hong1，2

（1.College of Education and Psychology， Hubei Institute of Engineering， Xiaogan 432000；

2.Huazhong Normal University， Wuhan 430070， China）

【Abstract】Quality education resources are scarce. In the process of peoples pursuit of quality education resources， forcing the differentiation of education， school education gradually developed into elite education. With the development of productive forces and the division of social wealth， civilians demand access to educational resources. Through the elite groups and the common people of the game， the compromise education of distance education was born. The progress of information technology has promoted the distance education to open education. And the establishment of “resource+service” model MOOCs system is the climax of civic education development. Chinas distance education development law and the development of the world's distance education is similar. It also experienced the development process， and is moving towards the popular and personalized development.

【Key words】distance education； civic education； elite education； open education； MOOCs