農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校管理體制探索與實踐

楊旺海

摘 要：近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深入，小規(guī)模學(xué)校越來越多，小規(guī)模學(xué)校管理效率低下這一矛盾更加備受關(guān)注，舊有學(xué)校管理體制與新時期教育發(fā)展極不適應(yīng)。對此，學(xué)校要更新教育理念，改革舊有體制，釋放管理活力，提高工作效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小規(guī)模學(xué)校；管理；策略

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）10-0171-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.10.110

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出“教育要發(fā)展，根本靠改革”的理念，對學(xué)校管理改革提出了明確要求。就小規(guī)模學(xué)校而言，如何探索小規(guī)模學(xué)校管理策略？這是擺在每一名教師面前的嚴肅課題。

一、當(dāng)前管理現(xiàn)狀及困惑

當(dāng)前，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校普遍沿襲著傳統(tǒng)學(xué)校管理體制，絕大多數(shù)學(xué)校實行著一位校長加一位教導(dǎo)主任管理若干教師學(xué)生的單向化管理模式（規(guī)模稍大的學(xué)校設(shè)一位副校長）。在過去教育發(fā)展初期，由于學(xué)校管理方式較為粗放，管理工作內(nèi)容單一，這樣的管理體制層級分明，簡便快捷，執(zhí)行力強，保障了一個時期的教育發(fā)展進程。但隨著信息技術(shù)時代的到來，對學(xué)校管理效率的要求不斷增強，每天都有近十項有關(guān)學(xué)校管理或其他專項業(yè)務(wù)在布置實施，加之信息化電子管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，業(yè)務(wù)報送及上傳下達的頻率也空前提高，許多專項業(yè)務(wù)必須限時完成，工作量及難度很大。每所小學(xué)基本常年運行著如教育年報系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)、學(xué)生安全教育平臺、學(xué)生營養(yǎng)餐管理上報系統(tǒng)、學(xué)生健康體質(zhì)測試系統(tǒng)、教師繼續(xù)教育管理系統(tǒng)等十多個電子信息平臺，學(xué)校內(nèi)部常規(guī)管理和教育教學(xué)活動也更加精細。學(xué)校管理在層級分布上形成瓶頸，精細化管理工作無法有效開展的矛盾較為突出。由于小規(guī)模學(xué)校體制落后，部門單一，業(yè)務(wù)繁忙，學(xué)校業(yè)務(wù)人員苦不堪言，嚴重影響著管理工作的正常開展。與此形成鮮明對照的是其余科任教師只負責(zé)各自學(xué)科教學(xué)，學(xué)校業(yè)務(wù)及管理工作或無權(quán)參與，或推之不理，局面消極被動，工作合力無法形成。

二、新型體制創(chuàng)建與實踐

經(jīng)過認真分析研究，學(xué)習(xí)借鑒先進管理理念，我們決定從改變管理體制入手，對舊有的學(xué)校管理體制實行徹底改革，建立一套全新的學(xué)校管理架構(gòu)和與之配套的管理評價制度。我們制定了“減少管理層級、分解工作職責(zé)、推進民主治校、提高管理效率”的總體改革思路，經(jīng)過一年多的實踐和完善，逐步形成了以“1+5”管理模式為核心的新型學(xué)校管理體制。這項改革措施的實施，有效激發(fā)了全員工作活力，提高了管理效率，較好地適應(yīng)了當(dāng)前教育管理和發(fā)展的需要，初步形成了具有現(xiàn)代教育管理理念的新的學(xué)校管理體制，走出一條符合我校實際的科學(xué)高效管理之路。

具體改革措施是，廢除舊有的小學(xué)校長—副校長—教導(dǎo)主任—教師4層級管理體制，打破“小學(xué)校長一把抓、教導(dǎo)主任累趴下”的舊有單極管理模式，撤銷副校長、教導(dǎo)主任兩個管理層級，從學(xué)校管理架構(gòu)上進行改革，新設(shè)立教育管理處、教師發(fā)展處、學(xué)生工作處、后勤服務(wù)處、文化建設(shè)處5個處室，將全部教師納入5個處室中，形成了在校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的5個處室平等分擔(dān)工作任務(wù)，全體教師參與學(xué)校管理的新型學(xué)校管理體制。簡稱為“1+5”管理模式。其中具體分工及職責(zé)是，教育管理處負責(zé)依法辦學(xué)、教學(xué)常規(guī)、師生出勤、作業(yè)教案、學(xué)籍管理、招生考試、紀律衛(wèi)生等工作；教師發(fā)展處負責(zé)教研教改、教師培訓(xùn)、專業(yè)提升、評優(yōu)選先等工作；學(xué)生工作處負責(zé)第二課堂、興趣小組、學(xué)生評價、養(yǎng)成教育、自主管理和少先隊等工作；后勤服務(wù)處負責(zé)教育裝備、設(shè)施維護、教學(xué)支持、物品采購、校園安全、營養(yǎng)餐管理等工作；文化建設(shè)處負責(zé)校園三化、宣傳報道、交流學(xué)習(xí)、特色創(chuàng)建、校報?？裙ぷ?。將學(xué)校全部工作分別劃歸不同處室負責(zé)，分解到每一位教師身上。

參照這種全員管理的模式，我們還成立了學(xué)校、班級兩個層面的學(xué)生自主管理組織，班級自主管理組織主要分為作業(yè)檢查組、課堂表現(xiàn)組、行為習(xí)慣組、考評統(tǒng)計組、工作監(jiān)督組等5個組織，由不同學(xué)習(xí)小組成員按規(guī)定時限輪流擔(dān)任，分別從不同方面檢查學(xué)生行為習(xí)慣及學(xué)業(yè)成長，以及教師規(guī)范辦學(xué)等。學(xué)校每周由學(xué)生工作處負責(zé)召開一次全校學(xué)生會議，聽取各班本周各方面情況匯報，開展民主評議學(xué)生和學(xué)科教學(xué)活動，并進行表彰通報等考核評價，使學(xué)生由被管理對象向管理主體轉(zhuǎn)化，參與學(xué)校和學(xué)生管理。

三、管理改革成效與轉(zhuǎn)變

學(xué)校管理體制的改革，有效消除了管理效率低下、落實不力等諸多方面的弊病，管理層級的大幅度減少，全員參與管理的制度創(chuàng)新，帶來了學(xué)校整體面貌的煥然一新。

（一）管理理念得到更新

學(xué)校各項工作均有人負責(zé)，各位教師均承擔(dān)一部分教學(xué)之外的管理職責(zé)，全體教師都參與學(xué)校管理，大家都由過去的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校管理者，形成了校長教師各負其責(zé)，學(xué)校工作水到匯成的良好局面。校長由傳統(tǒng)的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T的協(xié)調(diào)員、各項工作的籌劃人和服務(wù)者，民主氛圍自然形成，民主治校蔚然成風(fēng)。廣大教師人人參與學(xué)校管理，形成了互相監(jiān)督、良性競爭的管理局面。

（二）管理角色發(fā)生轉(zhuǎn)變

新型管理體制使校長與教師在學(xué)校管理中的角色定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。“1+5”管理模式的搭建，形成了在校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的5個處室各負其責(zé)，全員參與管理的新局面。把學(xué)校各項工作分別分解給各個處室，校長不再直接參與學(xué)校具體事務(wù)管理。各項工作都被分配給不同處室的教師負責(zé)，工作成效和教師業(yè)績綜合考核評價由各處室按各自分管工作權(quán)限分別公開評估，考核結(jié)果匯總后，公正客觀排名。廣大教師由過去的被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校某方面工作的考核評價者，成為管理主體。

（三）管理效能極大提高

管理措施趨于精細后，全員參與學(xué)校管理工作，真正把過程性管理落到實處?！?+5”學(xué)校管理體制改革的有效實施，從宏觀全局層面進行教育改革整體謀劃，開展更為科學(xué)高效的頂層設(shè)計，引導(dǎo)重點工作權(quán)力下放，減少了傳統(tǒng)管理中的多余層級，使校長直接面對一線教師，面對教育教學(xué)前沿，管理層級大大減少，同時科學(xué)有效分解了各項管理工作內(nèi)容和職責(zé)，工作效率大幅度提高。

實踐證明，只要我們勇于創(chuàng)新，敢于放權(quán)，相信教師，搭建平臺，小規(guī)模學(xué)校的明天一定會更加美好。