高速公路集中監(jiān)控模式分析與運營管理

錢興婷

Analysis of Expressway Centralized Monitoring and Operation Management

摘要： 隨著高速公路路網(wǎng)的飛速發(fā)展，高速公路收費系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)的電子化、智能化需求越來越高。汽車的普及也使得公眾對高速公路運營服務質量和服務水平有了越來越高的要求。本文立足于新的時代背景和新的時代訴求，從系統(tǒng)的角度出發(fā)綜合考慮車輛、道路、人員等要素，分析“二站合一，一拖二”的高速公路中監(jiān)控模式，并結合現(xiàn)實問題從技術和管理兩個角度出發(fā)提出了相應的管理發(fā)展建議。

Abstract： The rapid development of expressway network asks for better electronization and intelligentization in toll collection system， monitoring system and communication system. The popularity of cars results in higher and higher requirements for the service in expressway operation. Based on the new background and demands of the time， this article provides a comprehensive consideration of vehicle， road， personnel， and other elements from a systematic point of view and makes an analysis of the expressway centralized monitoring mode， named "two-in one" and "one-with-two". Corresponding suggestions from aspects both in technology and management are also put forward.

關鍵詞： 二站合一；信息化；智能化；集中監(jiān)控

Key words： two-in one；informatization；intelligentization；centralized monitoring

中圖分類號：U495；TN954 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）15-0052-03

0 引言

近年來，在國家公路網(wǎng)的基礎上，各?。▍^(qū)、市）紛紛編制地方高速公路網(wǎng)規(guī)劃，逐漸形成了以國家高速公路為骨架、以地方高速公路為補充的高速公路網(wǎng)規(guī)劃格局。我國高速公路建成里程快速增長的同時，早期修建的高速公路也開始面臨大修或者改擴建[1]。截至2017年7月，全國高速公路里程已經(jīng)達到13.1萬公里，位居世界第一。隨著高速公路網(wǎng)的高速發(fā)展，社會各界對高速公路網(wǎng)絡的運營管理提出了更高的要求。

高速公路傳統(tǒng)上采用收費站級監(jiān)控、路段分中心監(jiān)控和省域中心級監(jiān)控模式。收費站的視頻信號接入本站級監(jiān)控系統(tǒng)，收費站對本站的視頻圖像進行監(jiān)控管理。同時，收費站級到省域中心級自下而上逐級按照要求挑選視頻上傳，以供上層管理單位在更大范圍內(nèi)實施監(jiān)控[2]。在傳統(tǒng)管理模式下，收費站監(jiān)控管理中心的特情需要層層上報，會貽誤特情最佳處理時間，同時這種兩級管理模式勢必會增加運營成本。為節(jié)約人力資源及管理上的運營成本，提升高速公路網(wǎng)絡運營管理效率，研究集中監(jiān)控管理模式在現(xiàn)實應用及學術界受到廣泛關注。馮釗、高連周、孫建和等[3-5]皆從實際出發(fā)探討了高速公路集中監(jiān)控模式的系統(tǒng)設計和解決方案。

1 高速公路集中監(jiān)控模式

傳統(tǒng)收費站級監(jiān)控中心都設有1個值機班組，每班工作人員包括1名班長、4名值機員，采用四班三運轉的運營模式。一站一值機的管理模式，流量大的收費站值機員工作量飽滿，日均處理軍車、U行、車卡不符等特情高達近2000條，而將近60%的收費站由于日均流量不足5000輛，值機員日均處理特情不足300條，造成較大的人力浪費、資源配置未能有效整合。

高速公路集中監(jiān)控模式是通過設立唯一的監(jiān)控信息中心，利用智能通信技術和先進的監(jiān)控設備，實現(xiàn)全線運營模式的統(tǒng)一調度、集中管理、高效監(jiān)控[6]。目前高速公路路網(wǎng)日漸成熟，各省市從技術創(chuàng)新著手，加強數(shù)字化建設，利用最新的現(xiàn)代科學和信息技術，提升高速公路現(xiàn)代化水平。如滬寧高速2015年實施信息化改造項目后，各收費站級已經(jīng)實現(xiàn)本站的視頻圖像實時上傳與共享的功能，監(jiān)控中心能夠直接按需要調取各收費站級上傳的視頻圖像，對本路段進行安全情況、所轄收費站收費人員的工作情況及各個站點通行車輛的合法、合規(guī)通行費征收情況進行實時監(jiān)控。因此江蘇寧滬高速公路股份有限公司試行高速公路集中監(jiān)控，采用“二站合一，一拖二”的收費與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式，撤銷小型收費站的站級監(jiān)控，取消較小收費站的監(jiān)控職能，將全線較小收費站的監(jiān)控業(yè)務并入相鄰大站管理。

2 高速公路集中監(jiān)控模式的運營

基于“二站合一，一拖二”的集中監(jiān)控模式可實現(xiàn)為領導、操作人員和社會公眾提供全面、及時、準確、一致的實時動態(tài)信息，有利于各個業(yè)務主體之間的工作協(xié)調、信息共享，提升設施資源的利用效率、運營效率和水平，降低整個系統(tǒng)的運營成本，增加公眾服務的滿意度。

2.1 集中監(jiān)控模式下的監(jiān)控信息中心職能 隨著高速公路網(wǎng)絡的高速發(fā)展，高速公路監(jiān)控系統(tǒng)在提升交通服務水平、降低交通事故發(fā)生率等方面發(fā)揮著重要的作用。高速公路監(jiān)控系統(tǒng)就是將信息技術、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術、電子控制技術及計算機處理技術等先進的技術綜合運用于地面運輸管理體系，建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用，實時、準確、高效的公路運輸綜合符理系統(tǒng)。而監(jiān)控信息中心就是利用高速公路監(jiān)控系統(tǒng)對高速公路進行全面的監(jiān)視和控制。監(jiān)控信息中心一方面負責監(jiān)控本路段通行安全情況、所轄各收費站收費員工作合規(guī)情況和服務水平、所轄站點通行車輛的合法、合規(guī)通行費征收情況，另一方面要集中管理權限站點和道路監(jiān)控設施設備的維護與運行，并根據(jù)所在地區(qū)管理管理部門的要求和規(guī)范升級全線監(jiān)控設備，上傳路段的收費數(shù)據(jù)、監(jiān)控圖像等信息數(shù)據(jù)至省監(jiān)控管理部門。

2.2 “二站合一”的監(jiān)控管理模式 隨著高效的數(shù)字化傳輸技術在監(jiān)控系統(tǒng)中的應用，收費站級監(jiān)控已逐步被取消，監(jiān)控設備可以受到遠程控制，收費站的視頻圖像可以全部編碼后接入網(wǎng)絡，編碼設備可以接受路段監(jiān)控分中心和省域監(jiān)控中心的直接調度和控制，監(jiān)控管理工作重點集中在監(jiān)控分中心完成，智能化的監(jiān)控軟件可實現(xiàn)高效監(jiān)控和突發(fā)事件的應急響應，聯(lián)動報警指令可通過網(wǎng)絡自動將視頻圖像切換到報警發(fā)生地點。在“二站合一，一拖二”的收費與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式下，全線小型收費站取消監(jiān)控室，僅保留小站服務器及部分工作站，且保留調配卡，查詢、處理緊急事件的權限；大站監(jiān)控室可對小站各收費亭進行遠距離、24小時對講與監(jiān)聽、錄音功能，并可對主機與分機通話進行錄音，且能夠隨時切換站級與大站管理模式；各收費站監(jiān)控視頻圖像傳至監(jiān)控中心服務器存儲及管理，能夠實時共享、隨時調取。每個收費站的收費數(shù)據(jù)通過本站服務器上傳到監(jiān)控信息中心，小站和大站均可對收費數(shù)據(jù)進行查詢、分析、打印。特殊情況處理減少了中間申請報批環(huán)節(jié)，高效準確，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標準，減少漏洞；交通事故處置快速、準確、高效，實現(xiàn)集中指揮整體聯(lián)動；惡劣天氣交通管理高效，天氣分析及時、全面，管理方案形成快速準確并且實施迅速；路政管理高效，路政管理手段更新，通過道路監(jiān)控巡查有效地加強了對路產(chǎn)路權的維護。

2.3 集中監(jiān)控模式下的人員設置 在“二站合一，一拖二”的收費與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式下，兩個收費站進行合并化管理，實現(xiàn)工作人員減半。每個收費中心設一個值機班組，每班組1名班長、5名值機員，采用四班三運轉的運營模式。每個班組根據(jù)工作任務需求，實現(xiàn)工作內(nèi)容的有效分配，履行全線任務的上傳下達、對外溝通、運營數(shù)據(jù)填制工作；全線現(xiàn)場特情指導與記錄、實時監(jiān)控工作；全線崗上行為和文明服務等稽查工作。在該種人員設置情況下，班次運轉和時間保持與原方式不變，班長上行政班，值機員分4個班次，1人機動；班長除主要負責日常事務管理、營運數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總外，還負責現(xiàn)場突發(fā)狀況的處理與上報，協(xié)調當班人員休假、離崗、值班時的各項事務的處理工作。

3 集中監(jiān)控模式下的管理建議

3.1 增強人才素質培養(yǎng)，提升各崗位人才業(yè)務能力 “二站合一，一拖二”的集中監(jiān)控模式下，全新的監(jiān)控系統(tǒng)和技術和各個崗位新增職責都對員工們提出了更高的要求。為保障高速運營網(wǎng)絡的服務水平和服務質量，監(jiān)控信息中心應針對現(xiàn)代高速公路路網(wǎng)服務對象、服務需求和業(yè)務流程規(guī)范對人才進行全面的培訓。首先完善員工培養(yǎng)體系，強化培訓質量，定期組織相關主題培訓課程，加強各個崗位工作人員的業(yè)務技能，確保每位員工熟知本崗位業(yè)務流程，能自如的應對各種突發(fā)狀況，提升自身綜合素質，為高速公路網(wǎng)的發(fā)展提供動力。在新的管理模式下，各崗位職責發(fā)生較大的變化，對各崗位工作人員的業(yè)務能力提出了較高的要求，為此應加強工作部門間及部門內(nèi)部的互相溝通學習，帶動工作人員結合自己實際工作崗位內(nèi)容談體會、談感想、談經(jīng)驗，做到互通有無強化工作人員的全面發(fā)展，全面提升監(jiān)控隊伍的實際工作水平，保證各個崗位工作人員正確、優(yōu)質、高效的完成每一項工作。為充分激發(fā)工作人員的學習熱情，確保員工的培訓取得實際效果，監(jiān)控中心應優(yōu)化績效考核制度，通過考核制度有效檢驗員工的工作狀況、專業(yè)水平和實際工作能力，以考核作為開拓工作新局面，為今后監(jiān)控管理工作的不斷發(fā)展打下了堅實的基礎。

3.2 完善各項規(guī)章制度，提高維護工作水平 新的集中監(jiān)控模式大大增加了監(jiān)控中心的職責和工作量，收費站也將更加依賴于監(jiān)控中心，相應的各個崗位的工作流程、工作職責和工作方式發(fā)生了重大的變化，管理部門應根據(jù)不斷變化的新工作流程、工作內(nèi)容、管理流程，逐步修改和完善了一系列規(guī)章制度。首先在信息管理方面，為提高信息的處理的準確性、及時性，應以深化精細化管理為契機，修訂完善信息工作管理規(guī)范，細化信息工作流程圖和工作規(guī)范，優(yōu)化信息處理程序。其次為保證考核制度的嚴格實施，應健全收費管理制度，細化監(jiān)控工作要求和崗位工作內(nèi)容、工作流程，明確崗位工作職責。加強應急管理基礎，積極構建應急組織管理體系，充分總結以往突發(fā)事件處理經(jīng)驗，對應急管理工作進行細化分解管理，在基礎上修訂完善公司突發(fā)事件應急預案體系并頒布相關應急管理規(guī)范。在日常應急管理工作中建立功能完備、實時動態(tài)的應急防范和處工作體系。同時還應制定監(jiān)控信息巡查制度，并頒布收費站相關工作制度，方便車輛的管理運行。最后，針對管理層級，明確管理的權限、管理工作辦法，保證管理的公平公正性，以此充分調動各崗位員工工作的積極性。同時，在規(guī)范化管理的基礎上，應充分發(fā)揮創(chuàng)新思維，推行“三個一”維護工作法，要求基層維護員每天對設備進行一次巡查，每周對設備進行一次保養(yǎng)，每月對設備運行情況以及自身維護工作進行一次總結，提前做好準備，為下月工作打好基礎，確保維護工作細致入微，將各類隱患控制在萌芽狀態(tài)。

3.3 實施智能化管理，實現(xiàn)全線監(jiān)控 相較于分站監(jiān)控模式，集中監(jiān)控模式下的監(jiān)控信息中心全面負責全線道路信息監(jiān)控、收費站點工作情況監(jiān)督、機電系統(tǒng)維護管理及現(xiàn)場突發(fā)狀況的調度管理。集中監(jiān)控模式取消了站級監(jiān)控，采用遠程統(tǒng)一監(jiān)控和現(xiàn)場統(tǒng)一標準相結合的管理模式，實現(xiàn)了精簡機構、擴大管理跨度、管理渠道多變的高效管理。在這種情況下為保證工作效率與質量，應加強智能化管理實現(xiàn)全程監(jiān)控。為適應集中監(jiān)控模式下的管理要求，全線應實行全程監(jiān)控，并結合智能圖像分析技術、廣播聯(lián)動系統(tǒng)、短信報警功能以及站級電力監(jiān)控來輔助保障道路安全暢通。通過全線布局智能化監(jiān)控實現(xiàn)自動統(tǒng)計高速公路車輛流動相關數(shù)據(jù)，為管理者提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)；修訂完善突發(fā)事件應急預案管理手段，利用監(jiān)控體系快速檢測高速公路上車輛行駛狀態(tài)，嚴格實施突發(fā)事件風險隱患排查監(jiān)測制度，定期組織安全隱患排查摸清道路通行隱患的種類、數(shù)量、分布狀況和危害程度，嚴格落實監(jiān)測防治措施，掌握路況第一手資料，加強源頭數(shù)據(jù)管理，智能化分析路況信息，通過路網(wǎng)交通運營狀態(tài)信息的統(tǒng)計分析為地區(qū)高速運營管理者提供決策輔助。保證智能化監(jiān)控分析，一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠在第一時間發(fā)出預案，聯(lián)合路政、交警、消防等部門實現(xiàn)快速、高效、精準應急調度實施緊急救援，為司乘人員提供便捷服務，營造了安全、高效的通行環(huán)境。強化了運營監(jiān)控中心的核心樞紐作用，建立功能完備、智能化監(jiān)控管理系統(tǒng)。

3.4 注重信息化管理，實現(xiàn)信息實時動態(tài)共享 集中監(jiān)控模式下的監(jiān)控中心是路況信息采集與發(fā)布、信息轉接的平臺，是整個監(jiān)控系統(tǒng)的核心樞紐部門。該中心不僅涉及內(nèi)部各級單位，還涉及處理路況事件的相關交警、路政、施救、司乘人員等諸多部門和人員，其信息處理工作十分繁重。在集中監(jiān)控模式下，而收費現(xiàn)場的各項突發(fā)事件由收費班長統(tǒng)一上報監(jiān)控信息中心，全線車道的路況數(shù)據(jù)、站點的收費數(shù)據(jù)圖像、收費現(xiàn)場突發(fā)事件處理、通訊信息等上傳至監(jiān)控信息中心，傳輸距離遠，一旦信息在傳輸過程中出現(xiàn)任何問題，將導致整個系統(tǒng)崩潰。故在信息監(jiān)控工作中進行精細化管理，按照信息接收及時化、傳遞標準化、流傳迅速化的標準，全力營造整個集中監(jiān)控信息管理的神經(jīng)中樞，充分發(fā)揮輔助運營決策重要機能。鑒于監(jiān)控中心對信息化運營的高質量要求，應加強運營與服務信息化平臺建設。首先從技術層面，信息化的實現(xiàn)依托于計算機、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息、軟件等多項先進的技術實現(xiàn)信息的有效傳輸、采集、存儲、分析，確保收費站點所有數(shù)據(jù)安全、高效的傳輸至監(jiān)控信息中心，監(jiān)控信息中心的指令準確、高效準確的下達至收費站點，保證整個監(jiān)控系統(tǒng)正常運轉。其次重點加強部門之間信息渠道機制建設。細化站點采集、巡邏采集、部門通報等信息流程細節(jié)，使得運營指揮中心與收費、路政、養(yǎng)護、服務區(qū)四大業(yè)務部門的信息溝通渠道更加暢通；優(yōu)化高速交警、兄弟公司、社會媒體、客運站等信息傳輸通道，加強協(xié)助配合，及時通報交通事件信息，以實現(xiàn)信息共享，切實提高服務公眾能力，并建立了突發(fā)公共事件信息報送體系。

4 總結

伴隨著通信技術、互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)代高速公路路網(wǎng)的運營管理日趨智能化、信息化、集約化。為滿足社會公眾對高速公路日趨嚴格需求，提高高速公路公司的服務質量和服務水平的同時，降低整個系統(tǒng)的運營成本，實施“二站合一，一拖二”的收費與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式，緊貼國家倡導的“集約型企業(yè)”和“綠色辦企”的要求，符合提升高速公路公司提升企業(yè)服務形象的潛在要求。本文從實際出發(fā)分析“二站合一，一拖二”的收費與監(jiān)控分離的集中監(jiān)控管理模式下監(jiān)控中心管理職能，并立足于該高速公路路網(wǎng)的運營管理模式為整個監(jiān)控工作提出相關的發(fā)展建議。

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