從全面質量管理談教學診改的方法

王黎軍

2015年，教育部辦公廳印發(fā)了《關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（以下簡稱《通知》），全國各職業(yè)院校積極響應，紛紛探索教學工作診斷與改進的方法。但教育部文件中并沒有給出具體的診改方法和流程，因此，雖然很多學校自知存在不足，但在具體操作層面，并不清楚應該怎么做。筆者試從技術層面來談談教學診斷與改進的方法問題。

一、診斷與改進的基本方法

仔細研讀和學習《通知》后筆者發(fā)現(xiàn)，在“內涵與任務”中有這樣一段內容：“各職業(yè)院校要切實履行人才培養(yǎng)工作質量保證主體的責任，建立常態(tài)化周期性的教學工作診斷與改進制度，開展多層面多維度的診斷與改進工作，構建校內全員全過程全方位的質量保證制度體系，并將自我診斷與改進工作情況納入年度質量報告?！边@就明確指出了教學診改的任務——建立“全員全過程全方位的質量保證制度體系”。這個體系我們并不陌生，這是全世界公認的ISO9000系列質量管理體系認證中的核心內容。所以，職業(yè)院校在做教學診改的時候，可以借鑒一些全面質量管理的方法。

全面質量管理在企業(yè)界已經(jīng)是一個成熟的質量管理體系，筆者認為，從方法上來說，它完全可以作為職業(yè)院校提升管理和教學質量的一個重要參考。全面質量管理中全面質量管理體系運轉的基本方法是PDCA循環(huán)，也稱質量環(huán)。PDCA循環(huán)就是全面質量管理中用來“診斷”問題和“改進”方法的有效工具和流程。不管是什么樣的機構，PDCA質量環(huán)都能有效提升管理質量。質量環(huán)中P是計劃（Plan），D是實施（DO），C是檢查（Check），A是處理（ACT）。職業(yè)院校的教學診斷我們可以對應在質量環(huán)的“計劃”階段，教學改進的過程包含了“實施”和“檢查”兩個階段。教學診改的成果和遺留問題的處置就是“處理”階段。

二、如何診斷

診斷是對教學工作中的現(xiàn)象進行判斷。首先我們要分清什么現(xiàn)象是好的，什么現(xiàn)象是不好的，這種判斷的依據(jù)是什么，我們準備怎么解決，等等。這就是質量循環(huán)中“計劃”階段要解決的問題。在這個計劃階段可分四個步驟來找問題、定計劃。

步驟一（計劃階段）：分析現(xiàn)狀，查找問題。我們要在哪些方面來找問題呢？《通知》指出：“職業(yè)院校教學工作診斷與改進，指學校根據(jù)自身辦學理念、辦學定位、人才培養(yǎng)目標，聚焦專業(yè)設置與條件、教師隊伍與建設、課程體系與改革、課堂教學與實踐、學校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。”在這些工作要素中，我們哪些做得不好，就要對照職業(yè)教育的“需求導向”查找不符合要求的地方。這個“需求”首先是國家職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，不能只是某個人的喜好，這樣我們就可以找到問題所在。

步驟二（計劃階段）：分析產(chǎn)生問題的原因。找到要解決的問題后，我們就要開始分析原因：是哪些原因導致了這個問題的存在？首先，學校的思想導向有沒有問題？其次，學校在辦學條件方面還缺什么？不能僅僅強調物質上的，還要分析技術上的、方法上的、組織管理上的不足，要看到現(xiàn)有條件下是否充分利用了現(xiàn)有資源，是否把能做好的做到最好，是否充分利用了現(xiàn)有的人、財、物。最后，分析現(xiàn)有制度是否完善、是否科學合理，存在的問題是否與學校現(xiàn)行的制度缺陷有關。根據(jù)上述三個方面列出問題清單，這個步驟就算基本完成。

步驟三（計劃階段）：要因確認，區(qū)分主次。區(qū)分主因和次因是最有效解決問題的關鍵。問題清單列出來以后，并不是要一次性解決所有問題。首先，要區(qū)分哪些問題我們能解決，哪些問題無法解決而需要暫時擱置。能解決的留下，不能解決的放在一邊，等條件成熟以后再解決。然后，在能解決的問題中找到具有決定性的因素，這就是要因。要因確認后，學校開始制訂實施計劃。

步驟四（計劃階段）：制訂計劃。應用“5W1H”分析方法，制訂詳細實施計劃。“5W1H”分析方法是指：為什么制訂該措施（Why）、達到什么目標（What）、在何處執(zhí)行（Where）、由誰負責完成（Who）、什么時間完成（When）、如何完成（How）。措施和計劃是執(zhí)行力的基礎，盡可能使其具有可操作性。對每一個要解決的主要問題，我們要對照上述的模板，逐一制訂工作計劃，要盡可以詳細、合理地描述具體的整改措施，無法解決的問題不要列入整改計劃，暫時不能解決的問題要說明什么時候或具備什么條件后解決。不是所有問題都要一次性全部解決，PDCA循環(huán)是一個逐步發(fā)現(xiàn)問題、逐步解決問題、不斷循環(huán)重復的過程?！?W1H”既是分析方法，也是計劃的內容和格式。能解決問題的計劃才是好計劃，所以不圖高大上的“全面解決”，只求問題能逐步改善。

三、如何改進

沒有調查研究就沒有發(fā)言權，上面的四個步驟是調查研究制訂計劃，后面還有四個步驟就是教學診改的改進流程。

步驟五（執(zhí)行階段）：執(zhí)行措施、執(zhí)行計劃。高效的執(zhí)行力是組織完成目標的重要一環(huán)。很多計劃推行困難，很多人都歸結為執(zhí)行力不夠，認為要解決執(zhí)行力問題，首先要解決人的態(tài)度問題。但在現(xiàn)實工作中寄希望于通過改變一個人的態(tài)度而提高執(zhí)行力往往是不切實際的。所以，從技術層面來說，不能把它作為提高執(zhí)行力的主要手段。人是執(zhí)行力的主體，管人就是管理學的主要內容，要從怎樣合理組織人力、物力、財力著手，通過建立組織、合理分工、明確責任、完善制度，利用管理學和信息化等專業(yè)手段，在不考慮人的態(tài)度的基礎上，制訂出對事不對人的技術方法和流程，讓制度管人，做到依法治校。

步驟六（檢查階段）：檢查驗證、評估效果。檢查是信息采集和利用的重要手段和環(huán)節(jié)?！跋聦僦蛔瞿銠z查的工作，不做你希望的工作”。IBM的前CEO郭士納的這句話將檢查驗證、評估效果的重要性一語道破。任何一個項目實施主體責任人，科學決策的依據(jù)必定來源于階段性檢查的數(shù)據(jù)分析。它就像一個人的眼睛、耳朵一樣，聽不清，看不明，想管別人沒門。所以，檢查的目的不只是評價和激勵作用，更重要的是為決策服務。要科學設計出檢查采集數(shù)據(jù)的流程和方法，采集真實有效的關鍵數(shù)據(jù)，及時通過計算機信息技術進行匯總、分析，對檢查中不達標的項目進行“立即整改”，這樣才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。在這個步驟中，檢查資料注意留存，以便將來做過程文件。

步驟七（檢查階段）：制訂標準，固定成績。把好的經(jīng)驗固化為標準進行推廣。標準化是維持治理效果、積累經(jīng)驗的最好方法，也是治理水平不斷提升的基礎?？梢哉f，標準化是學校治理系統(tǒng)的動力，沒有標準化，學校管理水平就不會進步，甚至下滑。檢查中發(fā)現(xiàn)好的方法和流程要總結，不僅僅是公示和表彰，要把它作為好的案例進行推廣，要組織其他相關人員進行參觀、討論和學習，要把它作為“好”的標準讓大家參照模仿。特別是一些技術性強、可復制、推廣的好方法，要及時把它固化為統(tǒng)一標準，建立制度，檢查督促，形成常態(tài)。

步驟八（處理階段）：處理遺留，周而復始。處理本次診改中沒完成的內容。診改項目的結尾是總結，對照計劃找問題，比如“5W1H”做得怎么樣，取得哪些成果，有什么不足。所有問題不可能在一個PDCA循環(huán)中全部解決，不足的方面有哪些，大概是什么原因。如果在收尾的時候突擊解決問題，很可能只是做些表面文章，除了徒增工作量，并無實際益處。遺留的題目要自動轉進下一個PDCA循環(huán)，如此周而復始，螺旋上升，一輪一輪地解決問題。

不能把教學診改當作政治任務來對待，而要學校上下齊心，把教學診改當作提升自身管理水平的重要途徑來看待。只有管理水平提高了，管理效率才會提升，運轉才會更順暢，教職工和學生才能真正體會到診改帶來的新變化。

（責編 王鵬飛）