論供給側(cè)改革與僵尸企業(yè)

曹玥

【摘要】“供給側(cè)”改革的要點，應(yīng)為大幅整治僵尸企業(yè)。關(guān)停企業(yè)才可以去庫存，補短板就是增大對民營企業(yè)扶持。在大力度扶持發(fā)展一批國有企業(yè)的同時，要根據(jù)市場需求來靈活調(diào)整供給。特別是圍繞新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)力攻關(guān)，既要創(chuàng)新發(fā)展一批，也要把舊動能轉(zhuǎn)換為新動能。對于僵尸企業(yè)，不能一棒子全都打死，可以有針對性地對這些企業(yè)進行運營模式的改造，這也是供給側(cè)改革的具體落實。企業(yè)要抓住供給側(cè)改革的大勢，提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，找準自我定位，走出一條帶有自身特色的發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革 去杠桿 產(chǎn)能過剩 僵尸企業(yè)

之前有幸聽取了《資本論》與當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學學術(shù)研討會，在研討會上多位高校及社科院教授提及了中國當前的供給側(cè)改革以及僵尸企業(yè)現(xiàn)狀分析。

一、何為供給側(cè)改革

所謂“供給側(cè)改革”，顧名思義，就是針對需求，調(diào)整市場供給，通過提高生產(chǎn)力水平來促進經(jīng)濟發(fā)展。過去數(shù)十年，我國經(jīng)濟增長本質(zhì)上一味地依賴調(diào)控需求實現(xiàn)，尤其是三駕馬車消費，投資，出口，成了刺激經(jīng)濟增長的排頭兵。但當前經(jīng)濟形勢下光靠需求已經(jīng)不能拉動經(jīng)濟發(fā)展，于是相應(yīng)的，改革便把核心對準供給。事實上，需求和供應(yīng)絕對不是可以相互孤立，只抓一頭的關(guān)系，以前我們就一直在死胡同里轉(zhuǎn)圈，單方面鼓勵需求或供給，直到供給側(cè)改革提及之初，經(jīng)濟學者和國家相關(guān)部門才走出這個死胡同，把需求和供應(yīng)放在一起平衡，而不是一味地用需求去契合供給。

二、供給側(cè)改革的方向

我國供給側(cè)存在許多問題，主要有：一是現(xiàn)在供給水平供給能力受限，不能滿足個性化消費需求；二是部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能難以消化，甚至出現(xiàn)僵尸企業(yè)；三是企業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境二者之間的矛盾難以調(diào)和?；谏鲜霈F(xiàn)狀，供給側(cè)改革重點是市場要素管理，主要有：一是淘汰落后過剩產(chǎn)能；二是改變行政性壟斷行業(yè)的現(xiàn)狀；促進自由化市場的形成；三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；四是促進行業(yè)之間創(chuàng)新人才要素流動。

三、供給側(cè)改革對我國現(xiàn)行經(jīng)濟的影響

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革必然伴隨著淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等一系列動作，這將給鋼鐵、煤炭這種產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)行業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)，國內(nèi)總需求幾乎達到上限，市場剩余空間相對有限，如此嚴峻形勢下，如果不能解決好行業(yè)內(nèi)部的潛在危機，那將會面臨更大的沖擊。但是長遠角度來看，降成本和去產(chǎn)能將增加企業(yè)營業(yè)盈余，有利于人才要素的地區(qū)間流轉(zhuǎn)，給行業(yè)注入新的活力。另一方面供給側(cè)改革對企業(yè)自身的經(jīng)營狀況，生產(chǎn)能力，創(chuàng)新能力意味都提出了更高要求。僵尸企業(yè)由于自身弊端也就成了供給側(cè)改革下的眾矢之的。從很大程度上來說，供給側(cè)改革是要求政府放松對行政性行業(yè)尤其是對國有企業(yè)的管制，讓市場能夠充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)的作用，這一趨勢必然會引發(fā)企業(yè)跨部門跨要素并購重組的活躍，這樣的政策加持對高科技和新興行業(yè)發(fā)展前景將大有利處。

四、供給側(cè)改革下的僵尸企業(yè)

僵尸企業(yè)的本源不在于資產(chǎn)陷入困境，而在于政府不尊重經(jīng)濟規(guī)律，對經(jīng)濟運行過度干預(yù)。有鑒于此，供給側(cè)改革要求政府必須減少對經(jīng)濟的干預(yù)，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，將國有企業(yè)和國有金融機構(gòu)改造成為真正自主經(jīng)營的市場參與主體，構(gòu)建透明開放的市場競爭環(huán)境，同時做好基本公共服務(wù)，建立健全社會安全網(wǎng)，做好守夜人的角色。

僵尸企業(yè)得以存活大多都是依賴于財政補貼、銀行貸款甚至是債券發(fā)行。這些僵尸企業(yè)占用各類資源卻不產(chǎn)生效益，只是一個空殼，企業(yè)只在形式上存在，這大大擠壓了正常企業(yè)的生存空間。由于當?shù)卣畬?jīng)濟發(fā)展，政績報告的注重和各式各樣的產(chǎn)業(yè)扶持政策存在，使得當前許多僵尸企業(yè)僵而不死。

目前來說，扶持僵尸企業(yè)所需要的資金大多兩個獲得途徑，一個是政府加大貨幣供應(yīng)量，這會直接導致通貨膨脹：另一個就是通過財政撥款的形式，這將會導致了地方政府的資金吃緊。財政壓力最直接的表現(xiàn)形式往往就是債務(wù)問題。如果地方出于對經(jīng)濟總量的考量而源源不斷補貼那些產(chǎn)能過剩嚴重，不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的企業(yè)，那么就會陷入這樣的僵局之中：地方財政源源不斷地發(fā)行債券為其背書負債，企業(yè)盲目自信甚至擴大生產(chǎn)，于是產(chǎn)能過剩，供需失衡企業(yè)繼續(xù)虧損，無法償還債務(wù)，長此以往，企業(yè)的債務(wù)問題很可能轉(zhuǎn)化為地方的財政問題。

五、僵尸企業(yè)的處置方式

我國處置僵尸企業(yè)的主要措施：并購重組，這是一次性整體解決僵尸企業(yè)問題的重要方式，這需要僵尸企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)和資源仍具有一定價值。托管經(jīng)營，顧名思義，這是指企業(yè)所有者將企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)交由具有較強經(jīng)營管理能力的法人去有償經(jīng)營。扶持發(fā)展，這是針對那些因為突發(fā)問題而陷入經(jīng)營困境，但其資產(chǎn)質(zhì)量總體達標，通過一定的幫扶措施，企業(yè)可以重煥生機，走上正軌。而對無法持續(xù)經(jīng)營自身弊端得不到徹底解決的僵尸企業(yè)往往采取強制性的破產(chǎn)退出。

在中國的國企群體中，政府不經(jīng)核查，信用背書，銀行低息貸款胡亂扶持的現(xiàn)象，處處可尋。近期的中央工作會議也說得很清楚，現(xiàn)在降杠桿的重心就要放在國有企業(yè)的杠桿上，降杠桿最直接的辦法是妥善處置僵尸企業(yè)。僵尸企業(yè)一定得破產(chǎn)重組，維持沒有意義，需要有嚴肅的市場紀律。

僵尸企業(yè)在過去十多年一直生長在中國經(jīng)濟體制的弊端中，究其原因，主要在于無法及時適應(yīng)市場需求的變化，一味依賴政策扶持和環(huán)境掩護，企業(yè)自身經(jīng)營管理不善，最終導致高負債，低效率。僵尸企業(yè)問題必須加快清理節(jié)奏，這樣才能使中國經(jīng)濟健康發(fā)展。

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