新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿及需求研究

胡現(xiàn)崗 袁聚錄

一、引言

新型農(nóng)村社區(qū)是指打破原有農(nóng)村社區(qū)行政或村域界限，經(jīng)政府統(tǒng)一規(guī)劃把若干行政村遷移合并為新的集中聚居區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)住房、公共服務(wù)設(shè)施、規(guī)劃生產(chǎn)形成的居民生產(chǎn)生活共同體。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)是我國政府基于當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民得以共享發(fā)展成果，在農(nóng)村營造的一種新的社會生活形態(tài)，在居民生產(chǎn)生活方式、公共服務(wù)水平等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展已成為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要組成部分，開辟了一條農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新路，成為推動我國新型城鎮(zhèn)化的重要途徑。但是當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在著只注重農(nóng)村勞動力空間地域轉(zhuǎn)移而不重視人的適應(yīng)性，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)技能水平低且非農(nóng)就業(yè)不充分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，新型農(nóng)村社區(qū)居民“市民”身份的認(rèn)同與轉(zhuǎn)變不足等問題。

通過對農(nóng)村勞動力進(jìn)行教育培訓(xùn)應(yīng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的問題一直是政府的重要舉措。我國政府歷年來施行了一系列農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)的舉措，如“陽光工程”“雨露計(jì)劃”“星火計(jì)劃”等。近年來，中央提出的“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”都對農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)作了重要指示。國家出臺了一系列相關(guān)政策、規(guī)定來支持培訓(xùn)，取得了一定成效。但當(dāng)前的新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在培訓(xùn)供給與需求錯(cuò)位、供給結(jié)構(gòu)失衡的問題，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳，不利于新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。因此，研究新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿及需求就成為了重要研究課題。

本文基于對齊河縣洪州社區(qū)、華中社區(qū)、南北社區(qū)三個(gè)典型的新型農(nóng)村社區(qū)的實(shí)地調(diào)查收集的一手資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，來研究當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的意愿及需求，提出新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的政策建議，以期促進(jìn)當(dāng)前培訓(xùn)存在問題的解決和助推我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、文獻(xiàn)回顧

通過培訓(xùn)來提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)和職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是國內(nèi)外學(xué)者的共識。

舒爾茨（Schultz T.W.）認(rèn)為，資本包括生產(chǎn)必須具備的物的要素和人的要素，而且人力資本是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，人力資本投資的形成包括教育、在職培訓(xùn)以及健康水平，其中教育更加重要[1]。以上兩位學(xué)者肯定了教育和培訓(xùn)對人的發(fā)展的作用。雷弗拉（Revera W.M.）[2]、本奈爾（Paul Bennel）[3]等學(xué)者對農(nóng)業(yè)教育課程存在的培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際不相符、培訓(xùn)課程內(nèi)容不全面等問題進(jìn)行了研究。津納（Zinnah M.M.）[4]研究了農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)需求，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行了評估。同時(shí)指出了培訓(xùn)存在的問題，并給出了解決教育培訓(xùn)中存在問題的路徑。

朱占峰、張曉東等研究了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)涵和意義，他認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，可以改善勞動力資源質(zhì)量，增加和積累人力資本；還可以幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)知識與技能，為順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5]。羅明忠、陶志基于廣東省的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的職業(yè)認(rèn)同、就業(yè)技能、社會資本三個(gè)維度進(jìn)行測量分析，發(fā)現(xiàn)就業(yè)技能是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力提升的關(guān)鍵因素。認(rèn)為應(yīng)加大對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)[6]。

對當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中存在培訓(xùn)供給不足、供給與需求錯(cuò)位、供給結(jié)構(gòu)失衡的問題，學(xué)者們也進(jìn)行了相關(guān)研究。吳蘇芳、王玉蘭研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在需求方面會陷入“旺盛”與“不旺”的怪圈，而在供給方面則會陷入“充足”與“不足”的怪圈，“兩個(gè)怪圈”說明我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在需求與供給方面存在問題[7]。潘光輝基于對廣東省失地農(nóng)民的調(diào)查，研究了農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)需求，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)供給總體滯后制約了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求，不利于農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的提高[8]。師東暉、東梅基于對寧夏外出務(wù)工人員收集的數(shù)據(jù)，從性別、月收入、培訓(xùn)費(fèi)用、獲得培訓(xùn)證書、證書等級等方面，對寧夏農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需求的影響因素進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的政策建議[9]。李萍、何靜怡利用對廣東省南海區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，針對培訓(xùn)供給不足的現(xiàn)狀，就企業(yè)在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中的應(yīng)有作用展開研究，發(fā)揮企業(yè)供給主體作用滿足轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)需求，以提高其就業(yè)技能[10]。

綜上所述，通過培訓(xùn)來提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)他們順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，已成為廣泛的共識。但培訓(xùn)供給與需求存在的問題也不容忽視。要想真正解決當(dāng)前存在的問題，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，促進(jìn)其順利轉(zhuǎn)移，弄清農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿及培訓(xùn)需求是研究的重中之重。本文立足于新型農(nóng)村社區(qū)，基于實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，在實(shí)證研究層面探索研究新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿及需求，以期在理論和實(shí)踐上有所貢獻(xiàn)。

三、樣本數(shù)據(jù)收集及樣本特征

（一）數(shù)據(jù)收集

本研究選取齊河縣劉橋鎮(zhèn)洪州社區(qū)、華店鎮(zhèn)華中社區(qū)、晏北街道南北社區(qū)三個(gè)典型的新型農(nóng)村社區(qū)，共發(fā)放200份問卷。根據(jù)社區(qū)人口數(shù)量，其中洪州社區(qū)發(fā)放50份問卷，華中社區(qū)發(fā)放80份問卷，南北社區(qū)發(fā)放70份問卷，收回問卷200份，有效回收率100%。問卷收回之后，進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，運(yùn)用SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

（二）樣本特征

在200個(gè)被訪者中，男性88人，女性112人，分別占44%和56%，這符合社區(qū)勞動力中男性勞動力外流較多的情況。平均年齡40.43歲，其中31～50歲的勞動力有135人，占67.5%，這個(gè)年齡段正值青壯年，是生產(chǎn)的主力，培訓(xùn)更應(yīng)關(guān)注他們的需求。在受教育程度方面，初中文化程度有117人，占58.5%，人數(shù)最多，基本符合現(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力受教育水平。婚姻狀況方面，未婚有7人，占3.5%；已婚有193人，占96.5%。通過分析問卷資料，發(fā)現(xiàn)23周歲以上青年男性和女性基本已婚，未婚且不上學(xué)的農(nóng)村勞動力很少，可以看出新型農(nóng)村社區(qū)的居民仍具有相對傳統(tǒng)的婚姻觀念，成家立業(yè)，追求穩(wěn)定的生活。從新型農(nóng)村社區(qū)勞動力所從事的工作看，以務(wù)工和務(wù)農(nóng)為主，分別占56.5%和33.5%。個(gè)人月均收入水平，1000～3000元的占62%，1000元及以下占23%，可以看出當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)勞動力收入水平不高。家庭年總收入1萬元以下占8%，1萬～3萬元占44%，兩者合計(jì)占52%，低收入水平占多數(shù)；收入在5萬元以上的占7.5%。從個(gè)人月均收入和家庭年總收入的數(shù)據(jù)來看，總體收入水平不高，但可以看出收入有兩極分化趨勢。轉(zhuǎn)移到新型農(nóng)村社區(qū)后，新型農(nóng)村社區(qū)勞動力對當(dāng)前所從事的工作表示滿意的占60%，不太滿意和不滿意的占40%。調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民對當(dāng)前工作和收入水平頗有微詞，收入低或多數(shù)務(wù)農(nóng)的社區(qū)勞動力滿意度較低。收入相對較高的人滿意度較高。在家庭經(jīng)濟(jì)改善程度方面，從傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移到新型農(nóng)村社區(qū)居住后經(jīng)濟(jì)狀況改善程度，表示“好了很多”和“好了一些”的合計(jì)占27.5%，“沒變化”的占60.5%，“差了一些”的占12%。這說明社區(qū)勞動力的生產(chǎn)方式有待改變，就業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)有待提高。表1為個(gè)體各項(xiàng)特征的描述統(tǒng)計(jì)，從“均值”列和“標(biāo)準(zhǔn)差”列能看出個(gè)體各項(xiàng)特征的集中趨勢和離散程度。

表1 描述統(tǒng)計(jì)量

四、新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿及影響因素分析

新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿分析，即新型農(nóng)村社區(qū)勞動力是否愿意或是否需要培訓(xùn)。選取社區(qū)勞動力個(gè)體特征、目前工作滿意度、家庭經(jīng)濟(jì)改善程度、是否參加過培訓(xùn)等變量，運(yùn)用二元Logistic回歸模型分析影響社區(qū)勞動力培訓(xùn)意愿的因素。

（一）培訓(xùn)意愿分析

基于實(shí)地調(diào)查收集的數(shù)據(jù)，200個(gè)樣本中，有146人表示愿意參加培訓(xùn)，占73%；54人表示不愿意或看情況，占27%，見表2。從結(jié)果來看，社區(qū)的絕大多數(shù)人愿意參加培訓(xùn)，培訓(xùn)需求較強(qiáng)烈。

表2 培訓(xùn)意愿

（二）培訓(xùn)意愿影響因素分析

分析確定哪些因素影響社區(qū)勞動力的需求意愿，可以在供給培訓(xùn)時(shí)關(guān)注社區(qū)勞動力因個(gè)體、家庭等方面的差異而產(chǎn)生的不同培訓(xùn)需求，使培訓(xùn)供給和需求相匹配。

1.模型設(shè)定

本文分析新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需求意愿，可以肯定的是存在許多影響因素，但結(jié)果只可能有兩個(gè)，即愿意參加培訓(xùn)和不愿意參加培訓(xùn)。這是[1，0]的二分類變量，新型農(nóng)村社區(qū)勞動力選擇培訓(xùn)的意愿是離散選擇問題，概率模型是理想選擇。二元Logistic回歸模型是針對因變量是二元分類變量進(jìn)行回歸分析的十分有效的模型。

邏輯回歸模型基本形式：

記因變量為y，取值為（1，0），“1”表示事件發(fā)生，“0”表示事件未發(fā)生。影響y的m個(gè)自變量分別記為：x1，x2，x3，……，xm。把所研究事件發(fā)生的概率記為pi。

式中pi表示在第i個(gè)觀測中事件發(fā)生的概率，1-pi表示在第i個(gè)觀測中事件不發(fā)生的概率。xi為自變量函數(shù)。把pi/1-pi做對數(shù)變換，得到Logistic回歸的線性模型：

式中：α為截距項(xiàng)，βi為影響因素的回歸系數(shù)。

本研究中社區(qū)勞動力參加培訓(xùn)的意愿記為因變量y，取值為（1,0），愿意參加培訓(xùn)定義為y=1，不愿意或看情況定義為y=0。本研究自變量選取性別（X1）、年齡（X2）、受教育程度（X3）、婚姻狀況（X4）、職業(yè)（X5）、個(gè)人月均收入（X6）、家庭年總收入（X7）、當(dāng)前工作的滿意度（X8）、家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善程度（X9）、是否參加過培訓(xùn)（X10）等10個(gè)變量。具體的樣本變量特征、描述性統(tǒng)計(jì)及預(yù)期作用方向見表3。

根據(jù)上述定義的因變量和自變量構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿模型：

式中：pi表示新型農(nóng)村社區(qū)勞動力愿意參加培訓(xùn)的概率，βi表示自變量的回歸系數(shù)，xi表示自變量，第i種影響因素，β0表示回歸截距，εi表示隨機(jī)誤差。

2.邏輯回歸結(jié)果

本文運(yùn)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件對所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行二元Logistic回歸分析。在進(jìn)行回歸時(shí)采用“向后：Wald”方法，首先將所有自變量選入模型，根據(jù)Wald統(tǒng)計(jì)量的概率值是否大于給定的顯著水平來剔除變量。

模型擬合優(yōu)度，-2的對數(shù)似然值為98.68，Cox&Senll R2為0.50，Nagelkerke R2為0.71，據(jù)此來看模型具有很好的擬合性。“Hosmer-Lemeshow檢驗(yàn)”的Sig.值為0.068，大于指定的顯著性水平0.05，接受原假設(shè)模型能夠很好的擬合數(shù)據(jù)。所以也可以看出模型具有較好的擬合優(yōu)度。模型預(yù)測正確率為90.5%。說明模型預(yù)測效果不錯(cuò)，模型較為穩(wěn)定，見表4。

表3 樣本變量特征、描述性統(tǒng)計(jì)及預(yù)期作用方向

從自變量回歸結(jié)果看，方程中的變量為：年齡（X2）在1%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)。受教育程度（X3）、職業(yè)（X5）、家庭年總收入（X7）等自變量均在5%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)，是否參加過培訓(xùn)（X10）在10%的顯著性水平上通過檢驗(yàn)。說明這些因素對新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿產(chǎn)生影響，顯著相關(guān)，見表4。

不在方程中的變量為：性別（X1）、婚姻狀況（X4）、個(gè)人月均收入（X6）、當(dāng)前工作的滿意度（X8）、家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善程度（X9）。這些自變量的Sig.值均大于顯著性水平5%和10%，在方程中被剔除，見表5。說明這些因素對新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿影響不大。

3.檢驗(yàn)結(jié)果解釋

從回歸結(jié)果看，年齡在1%的水平下顯著，且為負(fù)相關(guān)，與預(yù)期結(jié)果一致。說明新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意愿勞動力年齡越大，越不愿意接受培訓(xùn)。在200個(gè)樣本中，有54個(gè)樣本不愿意接受培訓(xùn)，其中50～60周歲的有29個(gè)人不愿意接受培訓(xùn)，40～60周歲的有50人不愿意接受培訓(xùn)。這跟在實(shí)地調(diào)查中的見聞相符，年齡大的勞動力，尤其是50周歲以上的勞動力，他們認(rèn)為“年齡大了出去干活兒沒人愿意要，學(xué)啥技術(shù)都用不到了”，因此接受培訓(xùn)的意愿比較低。

受教育程度在5%的水平下顯著，且為正相關(guān)，與預(yù)期結(jié)果一致。說明受教育程度越高越愿意接受培訓(xùn)。在200個(gè)樣本中，愿意接受培訓(xùn)的有146人，其中初中及以上學(xué)歷愿意接受的有140人，小學(xué)及以下文化程度僅有6人愿意接受培訓(xùn)。不愿接受培訓(xùn)的有54人，其中小學(xué)及以下文化程度的有33人，占不愿意培訓(xùn)總數(shù)的61.1%。

表4 方程中的變量

表5 不在方程中的變量

職業(yè)在5%的水平下顯著，且為正相關(guān)，與預(yù)期結(jié)果一致。說明從事不同工作的人接受培訓(xùn)的意愿不同，越是從事非農(nóng)就業(yè)的人越愿意參加培訓(xùn)。在愿意培訓(xùn)的146人中，務(wù)工和個(gè)體戶共有120人，占82.2%，務(wù)農(nóng)的僅有25人，占17.1%。在不愿意培訓(xùn)的54人中，務(wù)農(nóng)的有42人，占77.8%。通過實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)村社區(qū)中從事務(wù)農(nóng)的勞動力想法相對簡單，他們?nèi)詫Ｗ⒃谕恋厣?，有地則家安，容易滿足，安于現(xiàn)狀，傳統(tǒng)小農(nóng)思維的束縛比較明顯。另外，由于社區(qū)沒有或很少組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，再加上宣傳不足，務(wù)農(nóng)勞動力對培訓(xùn)的政策和價(jià)值認(rèn)識不足，所以參加培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)烈。而務(wù)工勞動力和個(gè)體戶有較多機(jī)會接觸不同的人，獲取新的社會信息，眼界較開闊，對自我發(fā)展要求較高。

家庭年總收入在5%的水平下顯著，且為正相關(guān)，與預(yù)期結(jié)果一致。說明家庭年總收入越多的人越愿意參加培訓(xùn)。在愿意接受培訓(xùn)的146個(gè)樣本中，家庭年總收入在3萬元以上的愿意接受培訓(xùn)的有92人，占63%。家庭年總收入較高的新型農(nóng)村社區(qū)勞動力對未來的預(yù)期一般比較樂觀，他們有信心、有興趣去拓展自己的能力，想要提升自己來獲得更多的收入和發(fā)展。家庭年總收入較低的人對培訓(xùn)費(fèi)用會十分關(guān)心，即使是免費(fèi)培訓(xùn)他們也要考慮付出的時(shí)間成本會換來怎樣的結(jié)果，多數(shù)人會擔(dān)心學(xué)無所成，浪費(fèi)了時(shí)間，還不如打理好自己的“一畝三分地”，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期限制了意愿選擇行為。

是否參加過培訓(xùn)在10%的水平下顯著，且為正相關(guān)，與預(yù)期結(jié)果一致。說明參加過培訓(xùn)的人更傾向于不愿意再去培訓(xùn)。在調(diào)查的200個(gè)樣本中，有35人接受過培訓(xùn)，其中認(rèn)為培訓(xùn)后收入沒有明顯變化的占62.8%，培訓(xùn)后總體感覺收獲一般的占40%，選擇收獲不大和沒有收獲的占45.7%。參加過培訓(xùn)的社區(qū)勞動力，對培訓(xùn)的過程和結(jié)果有切身的感受，付出了時(shí)間成本，卻未能學(xué)得真技術(shù)，培訓(xùn)未能幫助他們更好地就業(yè)或增加收入，所以他們會謹(jǐn)慎看待培訓(xùn)，培訓(xùn)意愿不強(qiáng)烈。

五、培訓(xùn)需求分析

（一）培訓(xùn)內(nèi)容需求

在培訓(xùn)內(nèi)容的需求上，由表6可以看出，200個(gè)樣本中，對制造業(yè)、建筑業(yè)、社區(qū)家政服務(wù)、餐飲娛樂等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)有需求的有63人，占31.5%，比重最大。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的有56人，占28.0%；選擇創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)的有41人，占20.5%；選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)的有19人，占9.5%；對社區(qū)安全、環(huán)衛(wèi)、文化娛樂、餐飲娛樂等方面的社區(qū)生活常識培訓(xùn)有需求的有14人，占7.0%；選擇宅基地置換、土地承包、財(cái)產(chǎn)劃分與繼承等方面的法律法規(guī)培訓(xùn)的有7人，占3.5%。從這兩個(gè)方面看社區(qū)勞動力更多關(guān)注的仍是增加收入，對社區(qū)生活的適應(yīng)性、自身權(quán)益的維護(hù)等方面關(guān)注度不足。但是從長遠(yuǎn)來看，社區(qū)生活常識培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)是非常重要的，是在滿足社區(qū)勞動力物質(zhì)需求的同時(shí)，讓社區(qū)勞動力能夠更好地適應(yīng)社區(qū)集中居住的生活，提升自身各方面素養(yǎng)，促使其“市民”身份和心理認(rèn)知的轉(zhuǎn)變。

表6 培訓(xùn)內(nèi)容需求

（二）培訓(xùn)方式需求

在培訓(xùn)方式的需求方面，200個(gè)樣本中，有115人選擇了實(shí)踐實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)，占57.5%，多數(shù)社區(qū)勞動力認(rèn)為學(xué)習(xí)理論和實(shí)際操作相結(jié)合是學(xué)習(xí)知識與技能的有效方式。48人選擇了面對面授課，占24.0%，他們認(rèn)為課堂聽講，與老師互動是很好的方式。37人選擇了通過網(wǎng)絡(luò)、電視學(xué)習(xí)，占18.5%，他們認(rèn)為偏重于知識、經(jīng)驗(yàn)和管理方面的培訓(xùn)可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視學(xué)習(xí)，見表7。

表7 培訓(xùn)方式需求

（三）培訓(xùn)周期需求

從培訓(xùn)的時(shí)間點(diǎn)來講，根據(jù)實(shí)地調(diào)查，培訓(xùn)多集中在晚上、社區(qū)勞動力下班或農(nóng)忙結(jié)束后的時(shí)間。對于培訓(xùn)周期，200個(gè)樣本中，89人選擇可以接受1個(gè)月以內(nèi)的培訓(xùn)，占44.5%，比例最高；71人選擇可以接受1～3個(gè)月的培訓(xùn)，占35.5%；38人選擇可以接受4～6個(gè)月的培訓(xùn)，占9.0%；2人選擇可以接受6個(gè)月以上的培訓(xùn)，占1.0%，見表8。在實(shí)地調(diào)查中了解到，當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)多是不定期的短期培訓(xùn)，接受培訓(xùn)后的勞動力感覺收獲不大，沒能掌握一門技術(shù)，對自身幫助不大。所以，根據(jù)社區(qū)勞動力的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)是相對固定的、連續(xù)的。

表8 培訓(xùn)周期需求

（四）培訓(xùn)費(fèi)用需求

培訓(xùn)費(fèi)用一直是農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)十分關(guān)心的問題。在本次調(diào)查的200個(gè)樣本中，有112個(gè)人希望培訓(xùn)費(fèi)用在100元及以下，占56.0%，他們中絕大多數(shù)人希望培訓(xùn)是免費(fèi)的。有24人可以接受100～300元的培訓(xùn)費(fèi)用，占12.0%，他們想?yún)⒓优嘤?xùn)、學(xué)習(xí)技能和知識，但在成本投資上比較謹(jǐn)慎。能接受300元以上的社區(qū)勞動力共有64人，占32%，可以看出有一部分社區(qū)勞動力是愿意付出一定的培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)的，見表9。根據(jù)已有研究和現(xiàn)實(shí)中政府的培訓(xùn)政策，目前在新型農(nóng)村社區(qū)開展的培訓(xùn)活動絕大多數(shù)都是免費(fèi)的。也有先交納一定培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)結(jié)束后，如果符合規(guī)定，勞動力可以領(lǐng)取相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)資金一般是從政府財(cái)政中撥付，需要納入每年的預(yù)算。

表9 培訓(xùn)費(fèi)用需求

六、政策建議

本研究基于當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)問題、實(shí)踐調(diào)查結(jié)果，從開展實(shí)踐調(diào)查、加大資金投入、優(yōu)化培訓(xùn)資源供給結(jié)構(gòu)等方面給出解決培訓(xùn)供給與需求錯(cuò)位、供給結(jié)構(gòu)失衡問題的政策建議。

（一）開展實(shí)踐調(diào)查

實(shí)踐調(diào)查是研究的基礎(chǔ)。政府相關(guān)部門深入調(diào)查分析社區(qū)勞動力培訓(xùn)意愿及培訓(xùn)需求，有助于培訓(xùn)供給與需求相匹配，以優(yōu)化培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)本文的分析，年齡、受教育程度、職業(yè)、家庭年總收入、是否參加過培訓(xùn)等因素對居民的培訓(xùn)意愿有顯著影響。所以在培訓(xùn)動員與信息宣傳時(shí)要有針對性，區(qū)分不同社區(qū)勞動力動員的難易程度，要注意不同年齡段的培訓(xùn)意愿，注意對年齡較大、受教育程度較低、家庭收入水平較低和務(wù)農(nóng)勞動力做充分的動員，充分宣傳培訓(xùn)政策以及培訓(xùn)在促進(jìn)他們增加收入、生活改變等方面的價(jià)值和意義。

（二）加大培訓(xùn)資金投入

培訓(xùn)資金是滿足新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)需求重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。一些國家一般都把培訓(xùn)資金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專款專用。美國采用多種培訓(xùn)補(bǔ)助形式的財(cái)政撥款支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。德國職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)納入到國家財(cái)政預(yù)算，占到國家教育投資的15.3%[11]。在新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中，政府的培訓(xùn)資金供給應(yīng)該施行行政梯度財(cái)政資金支持，中央政府統(tǒng)籌分配全國范圍內(nèi)的培訓(xùn)資金，地方各級政府統(tǒng)籌分配各級行政區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)資金，培訓(xùn)資金直接撥付給相應(yīng)的培訓(xùn)主體。政府還可以籌集社會資金，增加資金來源渠道，進(jìn)一步充實(shí)培訓(xùn)資金。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)供給結(jié)構(gòu)

當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)供給存在供給與需求錯(cuò)位、供給結(jié)構(gòu)失衡的問題。今后的培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)社區(qū)勞動力的培訓(xùn)需求，有針對性地去供給培訓(xùn)。

1.培訓(xùn)內(nèi)容方面

根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)內(nèi)容需求是多樣化的。應(yīng)盡可能多樣化地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，供社區(qū)勞動力選擇。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。新型農(nóng)村社區(qū)勞動力中仍有很多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，他們有學(xué)習(xí)科學(xué)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的意愿，來提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加收入。還有一部分社區(qū)勞動力熱衷于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，通過土地承包的形式，獲得大量土地進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，他們對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理培訓(xùn)意愿十分強(qiáng)烈。二是職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)可以分為較低水平的職業(yè)技能和較高水平的職業(yè)技能。較低水平的職業(yè)技能如美容美發(fā)、普通電氣焊、廚師、家政服務(wù)等。較高水平的職業(yè)技能如建筑業(yè)技術(shù)工種、服裝設(shè)計(jì)、汽修維修、電子儀器操作等。不同職業(yè)技能水平的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)社區(qū)勞動力不同文化程度和接受能力設(shè)置。三是創(chuàng)業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，文化程度較高、收入水平較高的人更愿意參加創(chuàng)業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。這部分勞動力思想較為開明，文化水平相對較高，打工經(jīng)歷讓他們開闊了眼界，積累了一部分資金，他們想要創(chuàng)業(yè)，擁有自己的公司。所以，開設(shè)創(chuàng)業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)是十分必要的。四是社區(qū)引導(dǎo)性培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對新型農(nóng)村社區(qū)勞動力在社區(qū)生活常識、政策法律知識、文化素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)對社區(qū)勞動力適應(yīng)社區(qū)集中居住生活，保護(hù)自身合法權(quán)益，促進(jìn)“市民”身份轉(zhuǎn)變具有重要作用。

2.培訓(xùn)方式方面

基于當(dāng)前培訓(xùn)方式單一問題和實(shí)地調(diào)查研究，新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)應(yīng)該是以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)為主，輔以多樣化的方式進(jìn)行。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能等對實(shí)踐操作能力要求高的培訓(xùn)，應(yīng)以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)為主，通過教師現(xiàn)場授課或手把手教學(xué)，學(xué)員就地實(shí)踐操作，有利于社區(qū)勞動力接受所學(xué)知識和掌握技能。對于創(chuàng)業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理和社區(qū)引導(dǎo)性培訓(xùn)，可以采用多種方式相結(jié)合的培訓(xùn)。根據(jù)具體情況可以是課堂授課，也可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視進(jìn)行培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)周期方面

當(dāng)前新型農(nóng)村社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)多是不定期的短期培訓(xùn)，社區(qū)勞動力無法真正學(xué)到知識和掌握技能，培訓(xùn)效果不佳。所以，在實(shí)施培訓(xùn)時(shí)，對于培訓(xùn)的周期應(yīng)根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容、難易程度、社區(qū)勞動力文化水平等確定。根據(jù)實(shí)地調(diào)查，很多被訪者表示培訓(xùn)時(shí)間長會耽誤很多事，希望培訓(xùn)周期在3個(gè)月以內(nèi)。另外，可以針對不同培訓(xùn)內(nèi)容、難易程度、社區(qū)勞動力接受能力，讓他們選擇脫產(chǎn)培訓(xùn)還是利用空余時(shí)間培訓(xùn)。