縣級藝術(shù)品市場應(yīng)如何監(jiān)管之我見

陳亞麗

摘 要：現(xiàn)如今藝術(shù)品市場日益繁榮，呈現(xiàn)著多元化和多樣性的特點，縣級市場亦是如此。但是藝術(shù)品市場繁榮的背后存在著許多問題，縣級市場更甚，藝術(shù)品市場的執(zhí)法依據(jù)不足，導(dǎo)致藝術(shù)品市場的執(zhí)法能力無法符合市場法制化進程的要求。藝術(shù)品交易市場與文化執(zhí)法部門不相匹配，文化執(zhí)法部門工作人員無法鑒定藝術(shù)品也是制約執(zhí)法效能的因素之一。

關(guān)鍵詞：藝術(shù)品 市場 監(jiān)管

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）05-0-01

近年來，縣級藝術(shù)品市場經(jīng)營業(yè)發(fā)展盡管保持著高位運行和成效明顯的市場培育，但是同樣面臨著不完善的法律法規(guī)監(jiān)管、市場主體誠信缺失、市場發(fā)展不均衡等問題。要促進縣級藝術(shù)品市場行業(yè)能健康持續(xù)發(fā)展，必須完善縣級藝術(shù)品市場相關(guān)法律法規(guī)，加強專項執(zhí)法隊伍建設(shè)，完善藝術(shù)品制度保障措施，推進縣級藝術(shù)品市場的健康持續(xù)發(fā)展。本文主要對縣級藝術(shù)品市場如何監(jiān)管作簡要分析。

一、縣級藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)存在的主要問題

近年來，縣級藝術(shù)品市場發(fā)展迅猛，但是大部分藝術(shù)品市場都存在假冒侵權(quán)商品、不規(guī)范的管理行為、不完善的法律法規(guī)、不到位的監(jiān)督工作等問題嚴重阻礙藝術(shù)品市場的發(fā)展。

1.法規(guī)和管理缺位

縣級政府單位由于法律法規(guī)不健全，執(zhí)法人員對于藝術(shù)品市場監(jiān)督管理的工作存在更為明顯的問題。藝術(shù)品市場沒有得到有效的監(jiān)督，藝術(shù)品市場秩序就無法規(guī)范化，會阻礙藝術(shù)品市場的健康有序發(fā)展，長期以往消費者會對藝術(shù)品市場喪失信心。例如華安縣藝術(shù)品市場針對畫廊交易、藝術(shù)品拍賣等市場行為過程中，沒有對之形成規(guī)范健全有序的制度與規(guī)則，同時該縣的私人交易市場的快速發(fā)展，也極大地破壞當(dāng)?shù)厥袌鲋刃蚝鸵?guī)則，使得中介機構(gòu)的發(fā)展處于極為尷尬的局面。

2.市場發(fā)展不均衡

藝術(shù)品和普通商品一樣也要經(jīng)過生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié)，但也與商品有著細微的區(qū)別。藝術(shù)品市場和股票市場一樣分為一級、二級市場。一級市場是直接從藝術(shù)家取得藝術(shù)品，其中市場主要包括畫廊和藝術(shù)博覽會等，而二級市場是指收藏家通過一級市場買入藝術(shù)品再流入到市場銷售。例如在華安縣書畫藝術(shù)品行業(yè)，該縣存在著市場定位的不明確及市場不規(guī)范等較為嚴重的問題，書畫藝術(shù)品市場存在著明顯的跳蚤市場，這種跳蚤市場從內(nèi)容上而言屬于低級別市場行為，這類市場行為會將部分高水準的書畫變得非常廉價，這會導(dǎo)致畫家名聲受到損害，也會給書畫市場造成惡劣的后果。

3.市場主體誠信缺失嚴重

隨著縣級藝術(shù)品市場迅速發(fā)展，收益高，從而引起一些唯利是圖的不法分子以非法手段謀取更高的收益。所以，在縣一級的藝術(shù)品涌入了大量的贗品與次品，容易讓藝術(shù)品投資者和藝術(shù)品愛好收藏者無法辨別是真與假，以假亂真，以次充好的情況時有發(fā)生[2]。在大多縣級的藝術(shù)品鑒定和評估領(lǐng)域，都缺乏相應(yīng)的評估機構(gòu)。而所屬的地級市的漳州市雖有評估機構(gòu)和評估專家，但其都缺乏相應(yīng)的法律基礎(chǔ)，因此一直未制定科學(xué)的評估細則和要求。

二、縣級藝術(shù)品市場如何監(jiān)管之我見

市場的初級階段不規(guī)范，也是有情可原，市場存在問題也不可怕，關(guān)鍵是要找到癥結(jié)，以便對癥下藥。應(yīng)當(dāng)采取的對策是：

1.加強法制建設(shè)，完善法律體系，嚴懲違法行為

對于縣級藝術(shù)品市場要健全相關(guān)的法律法規(guī)，加強法制建設(shè)。在這個誠信缺失的藝術(shù)品市場下，法律可以約束人們的行為。執(zhí)法部門可以根據(jù)藝術(shù)品市場的實際情況，在職責(zé)范圍內(nèi)制定完善的法規(guī)，可以通過提案形式向相關(guān)部門提出修訂法律或設(shè)立新法，但是藝術(shù)品市場問題依舊存在，法制劍圣的不足日益明顯，無法對藝術(shù)品市場起到正當(dāng)利益保護作用，藝術(shù)品市場的法律條文都有待完善。

2.加強監(jiān)管，規(guī)范市場

縣級藝術(shù)品市場的混亂狀況主要由于管理及執(zhí)法力度不夠。文化部門要加強管理力度和執(zhí)法力度。監(jiān)管可以維護藝術(shù)品市場的秩序，也能保障藝術(shù)品市場健康的發(fā)展，執(zhí)法部門要加強日常管理和執(zhí)法，制定出對于制假、售假人員的處罰標準。對于有違反法律法規(guī)的商家進行停業(yè)整頓，執(zhí)法人員必須做到執(zhí)法必嚴、違法必究等原則。關(guān)于贗品的處理，有關(guān)部門需要建立完整的藝術(shù)品檔案，對假畫的處理要進行沒收、銷毀，防止再次流入市場[3]。

3.縣級應(yīng)建立相應(yīng)的縣級藝術(shù)品鑒定體系

國家文物鑒定委員會是我國藝術(shù)品最具有權(quán)威的鑒定機構(gòu)，那么縣級也應(yīng)完善其自身的藝術(shù)品鑒定體系，縣級的藝術(shù)品市場也要建立共同遵守的職業(yè)道德和誠信標準為準則，這對藝術(shù)品市場起著約束作用，同樣也促進著藝術(shù)品市場健康持續(xù)的發(fā)展。

4.制訂藝術(shù)品市場準入標準，加強行業(yè)自律

由于縣級藝術(shù)品市場經(jīng)營準入門檻低，導(dǎo)致藝術(shù)品市場良莠不齊。因此，縣級政府必須提高藝術(shù)品市場的準入門檻，進行嚴格審批。同時，執(zhí)法部門要對對藝術(shù)品市場進行定期檢查制度，對藝術(shù)品經(jīng)營單位的從業(yè)人員進行資質(zhì)考核和認證制度，提高經(jīng)營者的素質(zhì)；建立企業(yè)誠信檔案，公示企業(yè)誠信情況，對違規(guī)企業(yè)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動進行處罰。藝術(shù)品經(jīng)營者必須樹立誠信的經(jīng)營理念，本著對顧客負責(zé)的原則，不賣買假冒侵權(quán)商品，有助于藝術(shù)品市場建立一個規(guī)范良好的秩序[3]。

5.加強人才培養(yǎng)

縣級藝術(shù)品市場的發(fā)展迅猛，但是相應(yīng)的人才培養(yǎng)卻沒有緊隨其后。藝術(shù)品市場的發(fā)展離不開人才，缺乏人才培養(yǎng)成為制約我國藝術(shù)品市場發(fā)展的因素之一，高素質(zhì)的人才也可以提高市場競爭力。所以以華安縣為例，作為縣一級相關(guān)文化藝術(shù)機構(gòu)需加強對藝術(shù)品市場人才的培養(yǎng)，為今后藝術(shù)品市場的發(fā)展提供高素質(zhì)的人才，這有利于藝術(shù)品市場良性發(fā)展。

6.提高收藏者素質(zhì)和風(fēng)險意識

由于縣級藝術(shù)品市場普遍存在著誠信道德缺失的顯現(xiàn)，執(zhí)法部門應(yīng)要提高收藏者的素質(zhì)和風(fēng)險意識，提醒收藏者在進行藝術(shù)品投資應(yīng)保持理性的態(tài)度，有利于推動文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠健康和諧發(fā)展。收藏藝術(shù)品不僅是專業(yè)性、實踐性和學(xué)術(shù)性的鑒賞活動，同時也是一項高雅的活動。所以，收藏者對收藏品應(yīng)具有專業(yè)知識，還應(yīng)該提高自身的修養(yǎng)。

結(jié)語

總而言之，當(dāng)下盡管縣級藝術(shù)品市場存在著諸多問題，但是相信通過縣級政府的努力，在認清這些問題的同時，由相應(yīng)的縣級部門進行引導(dǎo)牽線，采取積極有效的解決對策，這將對縣級藝術(shù)品的健康發(fā)展有著巨大的推動作用。

參考文獻

[1]張志元.藝術(shù)品、股票市場的相關(guān)性及其波及[J].改革，2017（12）：129-137.

[2]尹茜. 中國藝術(shù)品市場網(wǎng)絡(luò)搜索指數(shù)研究[D].中央美術(shù)學(xué)院，2017.

[3]周瑋. 文化部加強藝術(shù)品市場監(jiān)管[N]. 文藝報，2017-03-27（001）.