新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題研究

趙希鳳

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)民的意識(shí)形態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平等要素，都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生影響。本文對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行探討，旨在不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 新農(nóng)村建設(shè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）05-00-02

引言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，地理面積廣闊，農(nóng)業(yè)是人們賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是保障人們基本生活的產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)工作如火如荼，我國(guó)農(nóng)村的耕地面積越來(lái)越少，但是人們對(duì)糧食作物以及各種蔬菜水果的需求量逐漸增大，因此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意義重大，產(chǎn)業(yè)化是解決農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，提高土地集約經(jīng)營(yíng)水平和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，各地根據(jù)各自的資源稟賦，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，并且根據(jù)各地的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以提高農(nóng)產(chǎn)品的適應(yīng)性，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升。

一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義

1.破解糧食安全問(wèn)題

糧食生產(chǎn)安全管理是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要內(nèi)容，近年來(lái)我國(guó)的糧食產(chǎn)量有所增加，而且不斷突破，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷提升的背后，卻出現(xiàn)很多問(wèn)題，例如農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的成本較高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高、農(nóng)民的生活消費(fèi)困境大，而且一部分農(nóng)民的種糧意愿急劇下降。農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化和農(nóng)村空心化現(xiàn)象也已經(jīng)成為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的主要威脅。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是破解這些問(wèn)題的關(guān)鍵，能夠?qū)Ξ?dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的潛在威脅進(jìn)行解除，從而有效提高農(nóng)民的收益，減少農(nóng)民支出成本，對(duì)于解決當(dāng)時(shí)的糧食安全問(wèn)題有很重要的意義。

2.解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題

由于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益偏低，這將導(dǎo)致農(nóng)民逐漸流向城市，開始在城市謀生活，留在農(nóng)村的高齡人員越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，勞動(dòng)力短缺是農(nóng)村地區(qū)面臨的實(shí)際問(wèn)題，很多國(guó)家也都存在類似問(wèn)題，但是某些國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平較高，對(duì)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象進(jìn)行有效控制和解決，因此，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和產(chǎn)業(yè)化程度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，對(duì)于解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象具有積極的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

3.有助于緩解城市病

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷增速，人口逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，而且在遷移的過(guò)程引起了很多其他問(wèn)題，比如交通擁擠、失業(yè)率升高、住房危機(jī)、財(cái)政危機(jī)等，通過(guò)制度創(chuàng)新和技術(shù)改造，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而不斷增加農(nóng)民的收入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要途徑，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，以農(nóng)戶分散作業(yè)為主，單一的作業(yè)模式會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模得不到擴(kuò)大，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值得不到體現(xiàn)。隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重視程度也越來(lái)越高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中積極開展產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理，而且對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)工作進(jìn)行持續(xù)推進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

2.1政府的重視程度有待進(jìn)一步提高。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，政府的重視程度直接決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，雖然當(dāng)前政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重視程度有所提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了一定的成就，但依舊還有很大的發(fā)展空間。很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平更低，政府反而重視工業(yè)生產(chǎn)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)抱有極大的熱情，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平不高。

2.2農(nóng)業(yè)合作組織成長(zhǎng)不足。農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，各類農(nóng)村專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，在農(nóng)業(yè)合作組織的建設(shè)過(guò)程中還面臨較多問(wèn)題，比如合作社的規(guī)模不大，管理不嚴(yán)格，而且合作社缺資金、缺技術(shù)、缺人才，國(guó)家對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社以及相關(guān)組織的扶持政策不夠，因此導(dǎo)致專業(yè)合作社的成長(zhǎng)受到阻礙，影響我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3土地資源不足。充足的土地資源是開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要保障，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)必須要有足夠的土地資源，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的建設(shè)。但是當(dāng)前很多地區(qū)的土地資源不夠，盡管我國(guó)并沒(méi)有限制土地流轉(zhuǎn)，但是在流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在很多不規(guī)范的行為，導(dǎo)致農(nóng)民的土地資源不能抵押，宅基地及住宅無(wú)法流轉(zhuǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展策略

1.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)向標(biāo)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，必須要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)的需求對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，不斷創(chuàng)新，才能有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)更合理，真正提高農(nóng)民的收益水平。首先，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、自然環(huán)境條件等為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量不斷提升。其次，要重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，特色是一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須要培育當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，結(jié)合人們的實(shí)際需求，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

2.推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

技術(shù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要支撐，科學(xué)技術(shù)應(yīng)該始終貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)各種種植新技術(shù)、栽培新技術(shù)、農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行宣傳推廣，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前要加強(qiáng)農(nóng)藥、種苗、種子、化肥等各種原材料的準(zhǔn)備，在生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)栽培模式進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)灌溉方式、產(chǎn)后儲(chǔ)藏以及加工等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，從而進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化發(fā)展。在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念下，要積極加強(qiáng)綠色栽培技術(shù)的研究和應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，培育良種，并且不斷完善栽培技術(shù)管理，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不斷提升。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)各種新型栽培技術(shù)的研究，在栽培技術(shù)研究過(guò)程中投入更多資金，并且要不斷轉(zhuǎn)化栽培技術(shù)研究成果，使得新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷推廣。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)加工技術(shù)創(chuàng)新。為了不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，要實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，比如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，可以加強(qiáng)名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證工作，對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)行高效管理，提高名優(yōu)產(chǎn)品價(jià)值，再配合后續(xù)的生產(chǎn)配套體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

3.規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)土地的流轉(zhuǎn)可以解決農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，也可以穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，所以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中必須要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)工作，對(duì)土地流轉(zhuǎn)流程進(jìn)行規(guī)范。首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的教育，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的作用、意義進(jìn)行廣泛宣傳，讓更多農(nóng)戶知曉土地流轉(zhuǎn)的作用、效益，而且不斷拓寬農(nóng)村群眾的視野，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中積極配合相關(guān)部門工作人員，開展土地流轉(zhuǎn)，確保土地資源得到充分利用。其次，為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程，必須要建立專業(yè)的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，成立市（縣）、鄉(xiāng)、村3級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，在日常工作中定期開展土地流轉(zhuǎn)信息收集、整理、發(fā)布，各種土地流轉(zhuǎn)合同服務(wù)，不同層級(jí)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)要針對(duì)不同層級(jí)的群眾給予幫助，給農(nóng)戶講解土地流轉(zhuǎn)的規(guī)章制度和流程，使得土地流轉(zhuǎn)過(guò)程變得更加規(guī)范，減少農(nóng)戶私下流轉(zhuǎn)行為，減少矛盾糾紛。還可以建立專業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立鎮(zhèn)、村二級(jí)土地交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將土地流轉(zhuǎn)結(jié)果公布出來(lái)，接受農(nóng)戶的監(jiān)督，減少流轉(zhuǎn)過(guò)程中的不規(guī)范行為，預(yù)防農(nóng)戶之間的糾紛矛盾。第三，擴(kuò)大流轉(zhuǎn)土地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為了促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作持續(xù)開展，必須要擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)之后各個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)板塊，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和市場(chǎng)化運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入。

4.推廣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建設(shè)

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中必須要對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的建設(shè)，進(jìn)一步培育新型農(nóng)業(yè)主體，例如龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，推廣家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，將土地資源用活，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)。在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建設(shè)過(guò)程中，要完善新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體管理制度，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化的管理人員的招募和培訓(xùn)，不斷提高新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的管理水平。另外，在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建設(shè)過(guò)程中還需要不斷加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的應(yīng)用，用活新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，積極推廣“合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”等新型經(jīng)營(yíng)模式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各種問(wèn)題可以得到有效解決。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要不斷轉(zhuǎn)變理念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的角度出發(fā)，對(duì)本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值，利用市場(chǎng)化管理模式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理，從而不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

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