低保檔案管理工作實踐與優(yōu)化建議闡釋

陳春榮

摘 要：我國居民最低生活保障是我國社會保障體系中的重要組成部分，也是維護(hù)社會困難群眾基本生活權(quán)益的重要舉措。低保檔案隨著低保制度的確立和實施不斷形成和完善，是民政部門、街道辦、居委會等部門在低保申請、審批、發(fā)放和管理中形成的重要記錄。低保檔案管理工作是低保工作的重要產(chǎn)物，也是促進(jìn)低保工作長遠(yuǎn)發(fā)展的保障。本文在分析低保檔案的形成與特點的基礎(chǔ)上提出低保檔案管理工作優(yōu)化建議，旨在提升低保檔案管理工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：低保檔案 管理工作 優(yōu)化建議

中圖分類號：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）05-00-01

低保主要是針對社會中因為疾病、殘疾而喪失勞動力的困難群眾。目前低保檔案是國家檔案的重要組成內(nèi)容，強(qiáng)化低保檔案管理能夠確保每項補(bǔ)助資金能夠發(fā)放到社會低保群眾手中，促進(jìn)低保工作的有序開展。在社會發(fā)展現(xiàn)階段，低保檔案管理是維護(hù)低保工作有序開展的重要基礎(chǔ)，其自身具有重要作用，能夠有效維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前，低保檔案管理工作中存在諸多問題，管理實踐工作已經(jīng)不能全面適應(yīng)新時期時代發(fā)展的整體要求。相關(guān)部門需要提高認(rèn)識，正視各項問題，提高低保檔案管理工作的整體質(zhì)量。

一、低保檔案的形成與特點分析

從目前低保檔案完整審批程序中可以看出，當(dāng)前低保檔案具有多層面性。低保工作的審批主要是實行分層責(zé)任制，在具體工作中，首先居委會對當(dāng)事人提交的申請進(jìn)行審核，提出初審意見。而后再由鎮(zhèn)政府民政部門進(jìn)行具體審核，提交復(fù)審意見，最后再由更高的民政部門做出最后決定，所以從中可以看出當(dāng)前低保戶在不同審批過程中形成的檔案材料，能夠涉及到不同部門[1]。

通過低保工作的主要管理方式?jīng)Q定了低保檔案的動態(tài)性。因為目前低保戶自身家庭條件狀況在隨時變化，低保對象的構(gòu)成要素也在改變。相關(guān)部門為了提升監(jiān)督管理的實效性，會定期開展相關(guān)的復(fù)查活動。根據(jù)低保戶實際經(jīng)濟(jì)變化情況，對于低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。加上現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，各個領(lǐng)域也實現(xiàn)了較快發(fā)展，使得低保工作的覆蓋面積在不斷擴(kuò)大。通過以上要素分析，低保工作中收集的相關(guān)資料，使得目前低保檔案管理工作具有動態(tài)性的特征[2]。

由目前低保工作的基本特點可以看出當(dāng)前低保檔案管理工作的雙軌制。低保工作起初開始階段主要是通過手工管理，隨著我國信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，而后我國民政部門開始逐步實行低保管理系統(tǒng)，根據(jù)不同民政部門分為不同層次及建設(shè)。隨著網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的深入發(fā)展，目前相關(guān)民政部門工作人員能夠通過局域網(wǎng)絡(luò)對低保戶進(jìn)行審批、復(fù)查、管理等工作。借助低保檔案數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)Φ捅ο笱a(bǔ)助資金發(fā)放情況等生成具體報告。從而使得目前低保工作不僅具有紙質(zhì)文件，還具有充足的電子數(shù)據(jù)。從而致使目前低保檔案從形成初期時就具有電子和紙質(zhì)兩種主要表現(xiàn)形式。

二、低保檔案管理工作優(yōu)化建議

1.完善檔案收集工作，加快信息化建設(shè)

隨著目前我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)前低保部門也需要配備現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備。低保檔案中收錄的各項內(nèi)容對于低保工作開展效果具有重要影響，低保檔案管理工作中對各項重要文件的處理至關(guān)重要，對于文書處理相關(guān)工作人員需要根據(jù)明確的要求和程序執(zhí)行，確保收集文件的整體質(zhì)量。此外，需要做好文件傳遞收錄工作，對各個文件進(jìn)行登記記錄，相關(guān)工作人員需要依照具體的規(guī)章制度來執(zhí)行。目前我國信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展較快，當(dāng)前檔案管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)具有重要意義，能夠加快新時期低保檔案管理信息化建設(shè)。借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢，能夠使得低保檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)更加完善，全面提升管理工作的效率，也保障了各類文件資料的安全性，能夠促進(jìn)后續(xù)低保工作各項補(bǔ)助資金的方法，最大程度維護(hù)社會基層群眾的利益[3]。

2.實現(xiàn)低保檔案動態(tài)化管理

當(dāng)?shù)捅Ｈ罕娡ㄟ^各項審核環(huán)節(jié)被納入到低保對象中，檔案管理部門需要對其各項信息進(jìn)行收集。低保檔案管理部門與民政部門需要通過多種途徑開展調(diào)查工作，充分掌握每位低保群眾的基本生活狀況，定期對低保群眾家庭實際情況進(jìn)行審核，使得檔案管理的內(nèi)容能夠定期更新補(bǔ)充，對于部分低保對象實際困難情況得到有效緩解的家庭，檔案管理部門需要對各類信息進(jìn)行收錄，停發(fā)低保補(bǔ)助資金[4]。對于實際家庭收入仍舊較為困難的群眾，相關(guān)部門可以適量增發(fā)低保金。檔案管理部門需要根據(jù)低保對象實際發(fā)展情況不斷更新檔案管理內(nèi)容，從而為低保工作的開展提供參考依據(jù)[5]。

3.規(guī)范低保檔案的歸檔管理制度

當(dāng)前各個低保檔案管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)實際工作要求建立完善檔案資料歸檔制度，并且配置相關(guān)人員進(jìn)行管理。將低保檔案材料實行分戶管理，一戶一檔，將每戶檔案資料收集完整。再將檔案文件根據(jù)實際收集時間進(jìn)行排列編號，對文件的目錄進(jìn)行補(bǔ)充填寫，再根據(jù)不同民政部門進(jìn)行分列排序。為了使得檔案管理工作的完整性得到有效保障，提升檔案的利用效率，低保檔案管理部門在編制低保檔案時需要建立明確的管理目錄，完善檢索體系。根據(jù)實際發(fā)展?fàn)顩r，可以采取計算機(jī)進(jìn)行管理，實現(xiàn)一戶一檔動態(tài)化管理。在管理期間，低保戶的各項檔案材料會不斷補(bǔ)充，所以要求目前各項管理工作需要規(guī)范化。此外，為了使得檔案管理工作的安全性得到有效保障，相關(guān)部門需要將低保資料交由專業(yè)檔案部門進(jìn)行規(guī)范化管理。當(dāng)?shù)捅n案由于低保戶停保之后，需要確定檔案的有效保管期限，通過相關(guān)部門完成審查、鑒定以及各項審批活動之后才能銷毀檔案。

結(jié)語

總而言之，當(dāng)前低保檔案管理工作具有重要意義，對促進(jìn)低保工作的有序開展、維護(hù)困難群眾基本生活以及促進(jìn)社會和諧發(fā)展等方面起到了重要作用。相關(guān)部門完善檔案收集工作，加快信息化建設(shè)。管理工作實踐活動中通過多種途徑實現(xiàn)動態(tài)化管理，規(guī)范低保檔案的歸檔管理制度，更好的突出檔案管理工作的自身價值，保障社會困難群眾的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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