鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展

楊新安 謝斌

摘 要：黨中央在“十一五”規(guī)劃中作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要決策，把農(nóng)村文化建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館提供了發(fā)展機(jī)遇。然而，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在發(fā)展的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，需要優(yōu)化管理，提高服務(wù)，更新觀念等措施加以改善。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館 服務(wù) 發(fā)展 總分館

中圖分類(lèi)號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）05-00-02

《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化規(guī)劃綱要》提出了實(shí)現(xiàn)保證和滿(mǎn)足公民的“基本文化權(quán)利”、“基本文化需求”，實(shí)現(xiàn)“均衡資源”、“均衡服務(wù)”，加快公共圖書(shū)館的建設(shè)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新性社會(huì)，提高大眾文化的素質(zhì)，大力推動(dòng)社會(huì)閱讀服務(wù)的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館作為最基層的圖書(shū)館，社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)中起著重要的作用。提高、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的服務(wù)體系，才能實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村整體文化和科教興農(nóng)的全面發(fā)展，也是我們圖書(shū)館從業(yè)員急需解決的問(wèn)題。

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的重要意義

1.公共圖書(shū)館的作用

我國(guó)目前的國(guó)情是人口眾多，教育基礎(chǔ)薄弱，公民受教育的程度偏低。公共圖書(shū)館作為社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)自身的建設(shè)拓展社會(huì)職能為構(gòu)建和諧社會(huì)工作打下基礎(chǔ)。而公共圖書(shū)館作為文化建設(shè)及精神文明建設(shè)的重要部分就是要提倡和發(fā)揚(yáng)面向現(xiàn)代化面向世界的全方面各領(lǐng)域的先進(jìn)文化，豐富人們的精神世界增強(qiáng)人們的精神動(dòng)力，激發(fā)人們的學(xué)習(xí)興趣，形成整個(gè)社會(huì)在精神文化上有凝聚力和共融性[1]。

為公民提供圖書(shū)館服務(wù)是保證公民信息靈通的重要途徑，保障公民共享人類(lèi)文化發(fā)展成果的權(quán)利，讓他們充分參加文化活動(dòng)是圖書(shū)館的根本目標(biāo)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館服務(wù)滿(mǎn)足基層人們對(duì)文化的需求

當(dāng)今人們思想意識(shí)、思想觀念更加多樣、多元、多變，社會(huì)大眾在多元化的文化氛圍中要求充實(shí)自己的精神世界。人民群眾具備適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的觀念，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新能力，人民群眾的健康、休閑、文化娛樂(lè)和教育投資，都引導(dǎo)和刺激著農(nóng)民對(duì)文化的需求。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的提升，人們的閑暇時(shí)間逐漸增多，人們對(duì)文化的需求的熱情也日漸高漲，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的存在和發(fā)展，正好滿(mǎn)足人們對(duì)文化的需求，特別是文化知識(shí)的需求。因此，必需充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的作用，培養(yǎng)人們愛(ài)文化、愛(ài)科學(xué)的習(xí)慣，促進(jìn)人們科學(xué)文化知識(shí)的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館當(dāng)前遇到的問(wèn)題

1.圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)不足，藏書(shū)量少

據(jù)我們下鄉(xiāng)調(diào)研所知，雖然我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展還算重視，他們的館舍環(huán)境都不錯(cuò)，寬敞、明亮，面積也不少，環(huán)境優(yōu)美。但也存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，藏書(shū)量過(guò)少、圖書(shū)陳舊的問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)的重視及其正確的決策是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館健康協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保證。然而，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)目光主要還集中在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用是一個(gè)長(zhǎng)期緩慢而持續(xù)的過(guò)程，使得不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者未能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館建設(shè)列入地方建設(shè)的總體規(guī)劃之中，因而在政策、人力和資金方面很難向圖書(shū)館建設(shè)方面傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)缺得不到保障，藏書(shū)量過(guò)少，基本沒(méi)有新書(shū)的更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的藏書(shū)基本由區(qū)政府和區(qū)圖書(shū)館送書(shū)下鄉(xiāng)的形式所得，藏書(shū)量得不到有效、持續(xù)的更新，形成書(shū)目陳舊、藏書(shū)量少，種類(lèi)單一。經(jīng)費(fèi)的不足，成了制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展的首要問(wèn)題。

2.管理不規(guī)范，人員編制混亂，素質(zhì)不高

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館沒(méi)有獨(dú)立建制，無(wú)明確的人員編制，人員的流動(dòng)隨意性較大。再加管理員工工資待遇不高，很難招攬具有一定文化素質(zhì)的有志于圖書(shū)館事業(yè)的中青年人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的發(fā)展也受到了較大的影響。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的管理員工，很多都是身兼數(shù)職的，他們主要屬于文化站的工作人員，編制混亂。

一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館沒(méi)有制定完善的館規(guī)、館章，加上員工身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的開(kāi)放時(shí)間得不到有效保證，缺乏正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。即使開(kāi)放時(shí)間有保證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，其開(kāi)放時(shí)間也是按文化站的上班時(shí)間開(kāi)放，極少圖書(shū)館晚上開(kāi)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館開(kāi)放時(shí)，讀者在務(wù)農(nóng)或上班，讀者有時(shí)間時(shí)，圖書(shū)館已經(jīng)關(guān)門(mén)了。這使得讀者很少能享受圖書(shū)館的服務(wù)。

大部份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館，除了兼管的領(lǐng)導(dǎo)，一般的館員，大多存在素質(zhì)不高，年齡較大的情況。據(jù)我們下鄉(xiāng)調(diào)研所得，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館的館員，大部份都是年齡在45歲以上的，文化程度高中以下的，且缺少培訓(xùn)管理。對(duì)圖書(shū)館業(yè)務(wù)不熟悉，編目簡(jiǎn)單，很多圖書(shū)館還停留在手工借閱登記的價(jià)段。

3.宣傳不到位，服務(wù)意識(shí)差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館日常工作中，存在宣傳不到位，服務(wù)意識(shí)差等問(wèn)題。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館基本上是在文化站的架構(gòu)下發(fā)展的，很多時(shí)候是應(yīng)付上級(jí)指派的任務(wù)，意識(shí)上存在消極的一面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館社會(huì)影響面少、人們認(rèn)可度低，很多人還不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)有圖書(shū)館。館內(nèi)館外很少宣傳欄，即使有讀者，館員也是被動(dòng)服務(wù)，更別說(shuō)開(kāi)展圖書(shū)文化方面的活動(dòng)了。

4.讀者結(jié)構(gòu)層次變化大，受教育程度不高

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，老人、小孩、婦女是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要群體，而中青年人員大多到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的讀者受教育程度普遍不高，不同的社會(huì)群體對(duì)文化需求表現(xiàn)出了明顯的差異性。如最受農(nóng)民歡迎的是農(nóng)業(yè)科技類(lèi)文化，學(xué)生喜歡教育類(lèi)的課外知識(shí)，婦女喜歡情感小說(shuō)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館在藏書(shū)方面，卻忽略了社會(huì)群體對(duì)文化需求的差異性。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館發(fā)展的有效措施

1.建立總分館制度，提升服務(wù)效能

建立縣級(jí)圖書(shū)館總分館制度，充分發(fā)揮縣級(jí)總館在縣域圖書(shū)館建設(shè)中的中樞作用，通過(guò)總分館制把優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)延伸到基層農(nóng)村，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好地滿(mǎn)足廣大人民群眾基本文化需求。

縣（區(qū)）圖書(shū)館作為總分館服務(wù)體系的總館，制定總分館長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、短期工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、下派業(yè)務(wù)骨指導(dǎo)分館日常工作，組織實(shí)施資源調(diào)配、人員培訓(xùn)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核、數(shù)字文化服務(wù)等工作[2]。總館統(tǒng)一為分館采購(gòu)、分編、配送圖書(shū)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源合理配置和有效利用。總館對(duì)分館行使統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、資源及業(yè)務(wù)管理權(quán)，人員任命委派、運(yùn)作經(jīng)費(fèi)等由總館負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排。只有統(tǒng)一了人事、財(cái)務(wù)、資源及業(yè)務(wù)管理權(quán)等，才能建成一個(gè)強(qiáng)而有力的機(jī)制，各項(xiàng)服務(wù)才能更有效率地開(kāi)展，而不是像征性的指導(dǎo)作用。分館按照總館的工作安排和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，面向基層群眾提供與總館水平相當(dāng)?shù)幕痉?wù)。圖書(shū)館總館、分館使用統(tǒng)一的圖書(shū)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)通借通還?？傪^組織分館文獻(xiàn)資源流轉(zhuǎn)，整合圖書(shū)資源?？傪^制定總分館統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化總館、分館之間的服務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息共享，數(shù)字文化資源共享。