共建共治：蘇勇東的十年探索

洪啟民

作為一名奮戰(zhàn)在基層一線的社區(qū)民警，廣州市公安局海珠區(qū)分局鳳陽派出所社區(qū)副中隊長蘇勇東十年如一日，始終堅持“社區(qū)工作無小事，盡心竭力為社區(qū)”的工作理念，繼承發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”等優(yōu)秀警務傳統(tǒng)，以“提升社區(qū)管理效能，營造共建共治格局”工作模式，推廣社區(qū)圍院、門禁視頻、群防群治等綜合治理措施，使得社區(qū)治安環(huán)境得到有力改善，并贏得社區(qū)群眾的一致認可。

抓基礎，依托四勤辦法采集警務信息

康樂村是海珠區(qū)典型的城中村，流動人口高度密集，消防、入室盜竊和黃賭毒等問題一直是管理的“重難點”，蘇勇東通過采用“腦勤、腿勤、手勤、口勤”的辦法，認真做好治安基礎信息采集和大數(shù)據(jù)警務應用。腦勤，就是在日常工作中密切聯(lián)系村民，想辦法把他們拉進治安防范的隊伍里，通過“自管自治”的思路贏得了村民的認同，使他們愿意成為安全防范的主人。腿勤，面對轄區(qū)眾多的小出租屋、小場所，近三年來，他帶領輔警逐家逐戶、主動上門走訪登記，先后訪查6700多戶（次），13800多人（次）。手勤，他通過及時與出租戶主、檔口管理者、工廠老板進行溝通，及時采集流動人員的登記信息，敦促他們積極發(fā)揮協(xié)助管理的作用，及時主動地報備變化信息?？谇?，他耐心做好宣傳發(fā)動工作，牽頭將各種社會力量組織起來，開展形式多樣、行之有效的安全防范工作，并通過與群眾的深入交流，進一步了解、收集轄區(qū)的治安信息，不僅在社區(qū)留下了群眾熟悉的身影，重要的是夯實了社區(qū)的基礎數(shù)據(jù)，為進一步開展打擊防范工作提供了鮮活的資料和準確的依據(jù)。

促共建，凝聚社會力量共同管理

鳳陽康樂片社區(qū)治安環(huán)境復雜，依靠有限的警力難以達到良好的防范效果，營造共建共治共享治理格局才是解決問題的關鍵之策。蘇勇東一直堅持社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作思路，不斷優(yōu)化群防群治管理模式，使群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷提升。

蘇勇東經(jīng)常深入居民區(qū)、機關團體、企事業(yè)單位耐心開展社區(qū)防范宣傳發(fā)動工作。一是動員各生產(chǎn)社在工業(yè)區(qū)內組建小圍院，使其主動落實值班人員；二是選出出租屋樓長200多人，組建鄰里守望小組84個，還建立了社區(qū)義務巡邏隊，努力做到全民聯(lián)防；三是動員轄內出租屋主、檔口、制衣廠加裝視頻監(jiān)控，針對存在治安、消防隱患的重點出租屋主，更是做好重點宣傳；四是建立治安視頻監(jiān)控網(wǎng)，爭取各方面資金支持在片區(qū)安裝視頻監(jiān)控586個，為預防和打擊犯罪提供了強有力的技術支撐；五是定期召集轄區(qū)治安隊、輔警等治安力量通報社區(qū)警情，獎勵工作突出先進分子，提升隊伍士氣。

自2017年10月以來，鳳陽所積極推行一種基于鄰里守望理念的“互聯(lián)網(wǎng)+”群防共治新模式——“鳳陽守望臺”。蘇勇東等民警廣泛宣傳，協(xié)調街道、村委、環(huán)衛(wèi)、物流等各行各業(yè)人員積極參與，利用信息化技術動員、吸納、聚合、組織大家戴上紅袖章，像“滴滴搶單”一樣領取巡邏防控、社區(qū)協(xié)調等各類任務，讓群眾在正常工作、生活的情況下積極服務社會治理，還可以獲得一定的報酬，極大地擴充社會治安力量。以前一些無人問津、難以管理的問題，如被亂丟棄的共享單車、亂停亂放的小汽車、阻塞交通的小攤販、到處張貼的小廣告等，都得到了明顯的改善治理。該做法也得到社會媒體的廣泛關注和認同，有力地推動營造全民共建共治共享的良好社會氛圍。

重防范，想方設法破解社區(qū)難題

針對轄區(qū)發(fā)展不平衡問題，蘇勇東發(fā)揮公安民警的專業(yè)能力，突破瓶頸阻礙，不斷在社區(qū)建設中開拓創(chuàng)新。

五類車一直是造成鳳陽地區(qū)交通混亂、治安形勢復雜的原因之一。面對這一難題，蘇勇東大膽地提出了將轄區(qū)內康樂、鷺江村圍蔽管理的思路，并得到鳳陽街道、鳳和村委的大力支持。在推進“大圍院”工作中，他耐心向群眾宣傳“以疏代堵”的方式整治五類車，引導群眾換位思考，客觀地認識和評價五類車的執(zhí)法工作，消除部分群眾的誤解，在扣車工作中沒有發(fā)生群體性事件或沖突。目前，“大圍院”已建成12個卡口并安排了24小時人員值守，在學校、銀行上班時段還增強治安力量開展巡邏及路面疏導工作，開展整治亂擺賣、推行出租屋視頻IC門禁系統(tǒng)工作，贏得了群眾的支持和各級領導的肯定。特別是今年在中大布匹市場的園區(qū)圍蔽和“大圍院”擴建的協(xié)調工作中，針對殘疾人三輪摩托車管理難的問題，他多次聯(lián)系殘疾人三輪摩托車車主代表座談，規(guī)范約束殘疾人三輪摩托車的活動范圍與時間，在解決民生問題的同時較好地規(guī)范管理，贏得了殘疾人群體的支持與相關部門的認可，成功消除了隱患。

轄區(qū)的逸景翠園是一個近三萬人的大型小區(qū)，由于基本門禁、視頻監(jiān)控等硬件設施陳舊，安保力量不足，出租屋日益增多，電動車橫行等諸多問題的影響，不少業(yè)主頗有怨言。為此，鳳陽派出所多次協(xié)調街道部門成立整治工作組，督促物管公司予以改進。蘇勇東也利用自己的群眾基礎，通過微信群和朋友圈、開協(xié)調會、上門走訪等宣傳方式，爭取業(yè)主們的信任與支持。在社會各方力量的共同努力下，促使小區(qū)升級了出入口閘機以及視頻監(jiān)控設備，完成小區(qū)禁行超標電動車、消除消防隱患、減少人車爭梯、改善環(huán)境衛(wèi)生等工作。

強打擊，多措并舉嚴厲整治違法犯罪

蘇勇東知道，轄區(qū)居民最看重的是安全感，衡量公安工作是否有成效的還是安全感。因此，打防并舉構筑平安社區(qū)，就是他每天在下大工夫去做的事情。

經(jīng)過充分的警務基礎信息摸查得知，康樂村出租屋多是握手樓，外來務工人員六萬多人，人員結構復雜且地源性強，流動犯罪突出，特別是群眾深惡痛絕的入室盜竊與黃賭毒案件高發(fā)。在對前期各項數(shù)據(jù)分析的基礎上，蘇勇東提出“以警情為主導，實施精確打擊”的工作理念：首先是警情梳理分析，針對轄區(qū)舉報涉黃涉賭警情高的實際情況，組織警務片民警和治安力量開展轄區(qū)沐足店和棋牌室的整治工作，其間共取締無牌照涉黃沐足店22間，查處涉賭棋牌室6間。其次是多渠道收集信息，不僅利用群眾口耳相傳等傳統(tǒng)手段，還使用網(wǎng)絡等新途徑開拓信息新來源，主動分析社情民意，密切掌握治安動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，以嚴謹?shù)膽B(tài)度、科學的方法進行信息研判，為偵查破案提供有力的情報信息支撐。此外，發(fā)揮治安信息員的作用，組織社區(qū)警力與黃賭毒專業(yè)組進行聯(lián)動打擊，共處理各類違法人員189名，其中涉賭人員175人、涉黃人員11人、其他違法人員3人。

優(yōu)服務，關心群眾促進社區(qū)和諧發(fā)展

蘇勇東在工作中認真與群眾進行深度交流，耐心傾聽群眾呼聲。逸景翠園小區(qū)群眾向他反映小區(qū)存在無牌照養(yǎng)狗和有消防安全隱患的小作坊、小倉庫等突出問題，他立即協(xié)調有關職能部門采取措施，有力地改善小區(qū)的治安環(huán)境。蘇勇東還對日常工作中的各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，想方設法進行疏導化解。此外，為了更好地服務群眾，蘇勇東利用“鳳和警務室”和“鳳陽守望臺”等“大小號”進行日常宣傳，通過日常社區(qū)工作加入好友以級朋友圈形式，每天發(fā)送轄區(qū)整治工作和防盜防詐騙信息，收到良好的宣傳效果。