“江西樣板”華英成秀

陳德勤

全面加強(qiáng)國(guó)企黨建

2017年，江西省國(guó)資系統(tǒng)堅(jiān)持高位推動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)，國(guó)企黨建工作亮點(diǎn)紛呈、成績(jī)驕人，初步走出了一條具有江西國(guó)企特色的抓黨建工作之路，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)及江西省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，江西省委書(shū)記鹿心社對(duì)省國(guó)資委抓基層黨建述職給予高度肯定，并明確提出“努力打造國(guó)企黨建‘升級(jí)版”的要求。

江西省國(guó)資委健全完善國(guó)企黨建制度體系，制定出臺(tái)國(guó)企黨建“1+15”系列文件。全面完成15戶集團(tuán)和291戶二、三級(jí)公司“黨建入章”工作，明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。集團(tuán)公司層面全部實(shí)行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)或總經(jīng)理“一肩挑”。

在集團(tuán)公司層面新設(shè)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)9個(gè)，增配專職黨務(wù)工作人員26人，239個(gè)基層黨組織實(shí)現(xiàn)換屆。大力推行“黨建+”國(guó)企改革、提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)責(zé)任等，促進(jìn)黨建工作效能最大化。江銅集團(tuán)以“黨委抓稽核、支部抓特色、全員抓創(chuàng)星”三大品牌載體，助力企業(yè)提質(zhì)增效，2017年增加可量化效益3.45億元。

全年新提拔18名企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員，配合江西省委組織部圓滿完成8名企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員和4名黨委副書(shū)記的選配工作，順利實(shí)現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子新老更替。

全面深化國(guó)企改革

2017年，江西省國(guó)資系統(tǒng)全面完成27項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，總結(jié)形成了一批可復(fù)制、可推廣的“江西經(jīng)驗(yàn)”、“江西模式”和“江西樣本”，打造國(guó)企改革“江西樣板”取得階段性成果，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的充分肯定。該省改革經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行推廣，組織編寫(xiě)的改革典型信息被中辦《專報(bào)》刊物采用，6篇國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委編印的《國(guó)企改革探索與實(shí)踐——地方國(guó)有企業(yè)100例》。

江西省國(guó)資委精心籌備召開(kāi)了兩次省國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議通過(guò)《打造國(guó)企改革“江西樣板”攻堅(jiān)計(jì)劃》等重要政策文件，為深化國(guó)企國(guó)資改革工作提供“施工圖”。

全面完成省招標(biāo)咨詢集團(tuán)混合所有制改革，引進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)上海華建集團(tuán)和贛商北京大象集團(tuán)，共同組建江西省咨詢投資集團(tuán)。江西國(guó)際公司混改增資擴(kuò)股項(xiàng)目已在省產(chǎn)交所公開(kāi)掛牌，正在緊鑼密鼓地與意向戰(zhàn)略投資者接洽之中。江銅集團(tuán)混改正在有序推進(jìn)，目前已初步確定5家戰(zhàn)略投資者。省屬二、三級(jí)子企業(yè)混改全面提速，全面完成江咨集團(tuán)所屬海濟(jì)租賃、江中集團(tuán)所屬江中食療、大成國(guó)資公司所屬省茶業(yè)集團(tuán)混改。

順利完成“上市一家、申報(bào)兩家、輔導(dǎo)三家”的工作目標(biāo)。新余國(guó)科創(chuàng)業(yè)板上市，安源管道、同濟(jì)監(jiān)理先后在“新三板”掛牌，江西國(guó)科、金瑞期貨等2家企業(yè)完成上市申報(bào)工作，智明星通完成“新三板”上市材料報(bào)審，鹽業(yè)集團(tuán)、旅游集團(tuán)、江鎢股份等3家企業(yè)完成股份制改造已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。江銅集團(tuán)、投資集團(tuán)、能源集團(tuán)、江西國(guó)際公司等省屬企業(yè)的公司制改革全面完成，全省其他300多家各級(jí)企業(yè)公司制改革也已經(jīng)大部分完成。

馬凱副總理在2017年召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，充分肯定了江西省國(guó)企社區(qū)移交工作。江西在全國(guó)率先完成了地方國(guó)有企業(yè)社區(qū)移交工作，共移交社區(qū)1027個(gè)，移交人員76.6萬(wàn)，創(chuàng)造了社區(qū)移交工作的“江西速度”。

全面推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管

江西省國(guó)資監(jiān)管職能“三轉(zhuǎn)三管”形成“江西特色”。“三轉(zhuǎn)三管”，即監(jiān)管方式、重點(diǎn)和路徑從過(guò)去的管企業(yè)為主轉(zhuǎn)為管資本為主，從過(guò)去的事前事中事后管理轉(zhuǎn)為事后管理為主，從過(guò)去的直接管理為主改為間接授權(quán)管理為主，并實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、授權(quán)監(jiān)管、依法監(jiān)管。

制定印發(fā)《江西省國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》，突出管資本、強(qiáng)監(jiān)督、重黨建的職能，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、授權(quán)監(jiān)管、依法監(jiān)管。在已取消、下放39項(xiàng)審核事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又取消了6項(xiàng)子權(quán)力，權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化。

制定出臺(tái)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究和監(jiān)事會(huì)“三重一大”監(jiān)督及財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查指南等制度。建立安全生產(chǎn)約談制度，加大安全生產(chǎn)督促檢查力度，2017年省出資監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。全年共化解包括南昌型鋼廠退休職工醫(yī)保待遇等十多個(gè)歷史積案。

繼江銅集團(tuán)、投資集團(tuán)、鐵投集團(tuán)、高投集團(tuán)之后，水投集團(tuán)、金控集團(tuán)、省國(guó)控公司成功晉級(jí)主體信用等級(jí)AAA企業(yè)，服務(wù)省屬國(guó)企改革發(fā)展能力大幅增強(qiáng)。指導(dǎo)督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，2017年累計(jì)避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失約5億元。2017年實(shí)地檢查16戶省屬企業(yè)集團(tuán)197戶企業(yè)，揭示問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)327個(gè)，提出整改建議161條，幫助企業(yè)直接挽回經(jīng)濟(jì)損失3.09億元，間接挽回經(jīng)濟(jì)損失32.75億元。

2017年共幫助協(xié)調(diào)解決能源集團(tuán)、江鎢控股集團(tuán)、民爆投資公司等企業(yè)改革發(fā)展中遇到的資產(chǎn)處置、土地轉(zhuǎn)增資本金、融資周轉(zhuǎn)、公司制改革、僵尸企業(yè)退出及社區(qū)移交等100多個(gè)各類困難和問(wèn)題，成功化解能源集團(tuán)和江鎢控股集團(tuán)潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

江西省著力推進(jìn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，目前南昌、贛州、九江、上饒等4個(gè)設(shè)區(qū)市國(guó)有資產(chǎn)總額均超千億元，其中南昌市超3000億元、上饒市超2000億元，景德鎮(zhèn)市、撫州市國(guó)有資產(chǎn)總額快速增長(zhǎng)。萍鄉(xiāng)、新余、鷹潭、宜春、吉安等地加大市屬國(guó)有資產(chǎn)的重組整合力度，做強(qiáng)做實(shí)若干個(gè)平臺(tái)公司。