走出國企民企“進(jìn)退”“消長”思維怪圈

李錦

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告重申要“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”“激發(fā)各類市場主體活力”，這將為我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國注入強(qiáng)大動(dòng)力。然而，近段時(shí)間隨著所謂“消滅私有制”或者“消滅公有制”的爭議，針對“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，有人擔(dān)心新一波“國進(jìn)民退”到來了。這種說法，把國企的增長看成民企的消退，違背“推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”原意，是有害的，不能置之不理。

我們認(rèn)為，無論是“國進(jìn)民退”還是“國退民進(jìn)”，都是把國企與民企對立起來，把二者看作利益對立的水火不相容者。我們必須追蹤溯源，厘清關(guān)系，從對立思維走出來。“走出去”，更為中國企業(yè)提供了寬廣的舞臺(tái)，國企民企之間不是“誰進(jìn)誰退”“此消彼長”，而是共同做大蛋糕，開辟“國民共進(jìn)”新局面。

2016年3月4日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議時(shí)指出，“把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的?！薄肮兄平?jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的講話，有助于消除社會(huì)上把國有企業(yè)和民營企業(yè)相互對立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

國民“進(jìn)退”思維起源與歷史演變

國企，本意是全民所有制企業(yè)，民企是指我國公民的私有財(cái)產(chǎn)投資的企業(yè)，即私營企業(yè)。二者皆是我國國民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針。“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是我黨在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，逐漸形成的一項(xiàng)重要原則和長期大政方針，具有其科學(xué)性和合理性。

一般來說，“國進(jìn)民退”是在所有制結(jié)構(gòu)上，國有經(jīng)濟(jì)比重上升，私營經(jīng)濟(jì)比重下降的問題。有些人認(rèn)為國企與民企是對手關(guān)系、對抗關(guān)系，彼此之間只能此消彼長、你存我亡，一方的發(fā)展必然伴隨著另一方的衰退，二者之間不能相互促進(jìn)、共同發(fā)展。那么，國企與私企之間果真是絕對對立關(guān)系嗎？一方的發(fā)展必須以另一方的衰退為代價(jià)嗎？我們可以疏理“國退民進(jìn)”、“國進(jìn)民退”的產(chǎn)生及演變，便可知其源流。

國民進(jìn)退，源出于1993年到2002年的國企所謂“抓大放小”階段。國有經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期進(jìn)行了最大規(guī)模的調(diào)整。1984年實(shí)施的第二步利改稅，中心環(huán)節(jié)就是要提高企業(yè)的活力，后來有中央領(lǐng)導(dǎo)人提出不可能把所有國有企業(yè)都抓好，所以要“抓大放小”。十四屆三中全會(huì)以后，1993 年就開始“放小”。從1993年山東濰坊開始的縣以下國有企業(yè)“退光”階段。對這一時(shí)期國企與私企的關(guān)系，有些學(xué)者喜歡使用“國退民進(jìn)”來形容。1998年，中國遭遇亞洲金融危機(jī)的沖擊，國有企業(yè)大量出現(xiàn)虧損、倒閉和職工下崗的情況。隨后，中央提出了國企三年改革脫困的計(jì)劃，國有經(jīng)濟(jì)收縮到壟斷行業(yè)和更具優(yōu)勢的競爭領(lǐng)域。這種在經(jīng)濟(jì)布局上順勢而為的調(diào)整構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)走出低谷的一個(gè)重要體制基礎(chǔ)。

有明顯變化的是2003年到2012年的所謂“國進(jìn)民退”階段。前期是人們習(xí)慣稱的李榮融時(shí)期，國務(wù)院國資委主任李榮融要求央企進(jìn)入行業(yè)前三名才能避免被淘汰，使得央企不斷擴(kuò)張、收購、兼并，這就表現(xiàn)出“國進(jìn)民退”。1998年，全國國有企業(yè)的利潤是520億元，到了2007年，僅中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤就超過1萬億元。

“國進(jìn)民退”問題的爭論，集中于金融危機(jī)爆發(fā)的2009年。在2005年發(fā)生的“郎顧之爭”被視為“國民進(jìn)退”爭辯的肇始。然而，在大范圍展開則是4萬億元投資的拉動(dòng)以后的事。在“保八”過程中，大量的國有資本進(jìn)入到國有企業(yè)，一些壟斷行業(yè)得到了新的“固化”，部分國企擴(kuò)張加快進(jìn)入非壟斷領(lǐng)域，在一些領(lǐng)域也確實(shí)造成了對民營企業(yè)的擠壓，而正是這種擠壓形成了社會(huì)廣泛地對國有企業(yè)的質(zhì)疑，由此產(chǎn)生一部分人把國企和民企對立起來的各種說法。

2011年“兩會(huì)”期間，天則經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布了《國有企業(yè)的性質(zhì)、表現(xiàn)與改革》課題報(bào)告。報(bào)告主要有五個(gè)方面內(nèi)容：一是數(shù)據(jù)表明，國有企業(yè)的利潤主要來自于壟斷行業(yè)；二是國企的薪酬高于社會(huì)平均水平；三是國企員工享受優(yōu)厚的住房福利；四是國企績效較為依靠政策優(yōu)惠；五是結(jié)構(gòu)性“國進(jìn)民退”已經(jīng)呈現(xiàn)。這再一次引起了熱烈的討論。同年9月，《國企》雜志就發(fā)表了一組文章，一些專家、國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和國企員工對天則所的報(bào)告提出質(zhì)疑，認(rèn)為天則的“反國企報(bào)告”漏洞百出，數(shù)據(jù)、邏輯都站不住腳，結(jié)論也經(jīng)不起推敲，偏離了國企改革的方向。

出乎意料，這場始自學(xué)術(shù)界的少數(shù)人的言論，竟會(huì)逐漸演變升級(jí)為事關(guān)中國是改革還是倒退的體制之爭?！皣M(jìn)民退論”、“國企壟斷論”、“與民爭利論”，頻頻出現(xiàn)在一些學(xué)者的公開言論中；這些極具敏感度和煽情性的概念一經(jīng)亮相，就受到社會(huì)高度關(guān)注。這種爭論， 在2012年兩會(huì)形成高潮，“國進(jìn)民退”爭辯再起，“與民爭利”矛頭直指國企。因而，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶在兩會(huì)出面專門就“國進(jìn)民退”答記者問。

應(yīng)該說，這些“國進(jìn)民退”爭辯，都只是局限于一時(shí)或者一事，以此做案例，極少從歷史長河和時(shí)代背景去分析的?？陀^地看，如果將改革開放后每十年劃分一個(gè)階段，從國企與私企的歷史關(guān)系來說，可以發(fā)現(xiàn)二者從來不是你存我亡的關(guān)系，而是你中有我，我中有你，彼此依存，無法分離。

第一個(gè)階段即20世紀(jì)80年代，是民企寄生于國有企業(yè)、集體企業(yè)，進(jìn)行最初資本積累的階段。這一階段由于私企的私人資本主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，在政策上還沒有得到充分肯定和支持，它們中的大部分主要以個(gè)體工商戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的形式存在。私營企業(yè)大力模仿國有企業(yè)，并在產(chǎn)、供、銷、技術(shù)、人員等各個(gè)方面與國有企業(yè)建立起千絲萬縷的聯(lián)系，獲得國有企業(yè)的極大幫助。如果沒有國有企業(yè)這一龐大的體制內(nèi)因素，中國的私營企業(yè)不可能在短期內(nèi)獲得如此迅速的發(fā)展。

改革開放后的第二個(gè)階段即20世紀(jì)90年代。這一時(shí)期國企在國民經(jīng)濟(jì)中占比的減少，并非私營企業(yè)的擠壓造成的，而是國有經(jīng)濟(jì)自身調(diào)整，進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的結(jié)果，因此也不能把“國退”的原因視為“民進(jìn)”。

我國與世界市場規(guī)模日益擴(kuò)大，需求持續(xù)旺盛，國企民企之間不是‘誰進(jìn)誰退‘此消彼長，而是共同做大蛋糕，你進(jìn)我也進(jìn)?！叱鋈ジ鼮橹袊髽I(yè)提供了寬廣的舞臺(tái)，拓展了可持續(xù)增長的利潤空間。

改革開放后的第三個(gè)階段是進(jìn)入21世紀(jì)后，也是中國加入WTO后開放力度進(jìn)一步加大和改革深化的時(shí)期。其間，國企控制著關(guān)系國家安全、國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，其余領(lǐng)域則有各種資本競相爭奪。由于國企規(guī)模大、融資能力強(qiáng)、有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力高，私企運(yùn)行機(jī)制更加市場化、主業(yè)明晰、成本較低、強(qiáng)調(diào)資本運(yùn)作、船小好調(diào)頭，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較為平穩(wěn)時(shí)期，私企發(fā)展令人矚目；經(jīng)濟(jì)處于下行階段時(shí)，國企則由于自身特點(diǎn)以及兼任穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重任，發(fā)展相對較好?？傮w而論，國企和私企在這一階段既相互競爭，同時(shí)又在與其他資本形式的競爭過程中廣泛存在著合作、互助、互補(bǔ)的關(guān)系，它們共同促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改革開放后的第四個(gè)階段即新時(shí)代理念的提出。有一個(gè)重大變化，就是時(shí)代背景與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、目標(biāo)與任務(wù)發(fā)生巨大的變化?，F(xiàn)代化強(qiáng)國與高質(zhì)量發(fā)展成為主要目標(biāo)，這是從全世界角度考慮的。我國與世界市場規(guī)模日益擴(kuò)大，需求持續(xù)旺盛，國企民企之間不是“誰進(jìn)誰退”“此消彼長”，而是共同做大蛋糕，你進(jìn)我也進(jìn)?！白叱鋈ァ备鼮橹袊髽I(yè)提供了寬廣的舞臺(tái)，拓展了可持續(xù)增長的利潤空間?！巴苿?dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，同時(shí)也需要“推動(dòng)社會(huì)資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”，而不是把社會(huì)資本做弱做差做小，與“國進(jìn)民退”“民進(jìn)國退”沒有任何內(nèi)在聯(lián)系。

黨的十九大報(bào)告提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前完善基本經(jīng)濟(jì)制度的著力點(diǎn)。混改就是打破企業(yè)在所有制身份上的糾結(jié)和界限，讓各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)。2017年8月，聯(lián)通混改作為首例央企集團(tuán)層面的混改、首例壟斷領(lǐng)域央企混改，具有里程碑意義?；旄暮?，聯(lián)通集團(tuán)對中國聯(lián)通的持股比例從原來的63.7%降到36.7%，仍是大股東但不再處于絕對控股地位，騰訊、百度、阿里、蘇寧等民企成為新的戰(zhàn)略投資者。聯(lián)通集團(tuán)的混改，就是國民共進(jìn)，一起做大蛋糕的好例。截至2017年底，我國已有超過2/3的中央企業(yè)引進(jìn)了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，3家中央企業(yè)成為集團(tuán)層面的混合所有制企業(yè)，中央企業(yè)二級(jí)子企業(yè)以下混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過50%，并逐級(jí)提高。譬如，中國建材與民營企業(yè)深度合作，以近400億元國有資本吸引1000多億元社會(huì)資本，撬動(dòng)近6000億元總資產(chǎn)，在新興產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，擴(kuò)大高端供給，逐步成長為全球建材制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?；旄牟皇钦l控制誰、誰吃掉誰，而是以混改完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率，這也是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重要途徑。

我們可以看到，有一部分人不是從理性和建設(shè)性的角度出發(fā)，而是以偏執(zhí)和狹隘的角度，以點(diǎn)帶面，以偏概全，把本身已經(jīng)很清晰的問題，滑向?qū)旌纤兄撇粷M的情緒和錯(cuò)誤的判斷里面去，特別是在完成新時(shí)代這一重大使命與任務(wù)時(shí)，有人明明走進(jìn)全球化的新時(shí)代，卻回歸到老眼光上去，朝國企民企彼此對立的老路上走，陷入國企民企你消我長、彼此對立的思維陷阱。把混改視為“華山一條道”，或視為“洪水猛獸”，這種彼此對立的思維方法都是對“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的動(dòng)搖和否定，拖延和影響混合所有制經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。

理論上實(shí)踐上對“國進(jìn)民退”的否定

“國進(jìn)民退”這一提法本身就值得商榷。何為“國進(jìn)民退”？從字面上理解，“國進(jìn)民退”就是國有企業(yè)進(jìn)入，民營企業(yè)退出。所謂的“國進(jìn)民退”，其實(shí)是把國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)完全對立起來，認(rèn)為二者是此消彼長的關(guān)系。這樣的說法，無論從理論上，還是實(shí)踐證明，都不能成立。

在黨的文件中，從來沒有出現(xiàn)做小做弱私營經(jīng)濟(jì)的表述。相反，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的理論與方針。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。從黨的十八大提出“保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”，到黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基礎(chǔ)上，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)“兩個(gè)不可侵犯”。習(xí)近平同志在2016年全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上重申“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用、我國鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策、為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策“三個(gè)沒有變”。在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，明確“支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”。這些，表明了我們黨強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的一貫立場，及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)重大關(guān)切。

“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”明確了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，這一基本原則的形成，是在歷史的具體實(shí)踐和發(fā)展中形成的。同家先后出臺(tái)“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”“促進(jìn)民間投資26條”等政策，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，為民營經(jīng)濟(jì)營造出更加公平、開放、寬松的環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分噴涌。從現(xiàn)階段來看，國有企業(yè)和民營企業(yè)，都具有其不可替代性。就象骨骼與肌肉、樹干與枝葉，共生共榮，相與依賴，誰也離不開誰，共同匯聚起中國經(jīng)濟(jì)的巨大能量?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度的前提，就是要充分認(rèn)識(shí)到國有企業(yè)和民營企業(yè)不是相互排斥、相互對立，而是相輔相成、相得益彰的。至于民營企業(yè)自身的發(fā)展，正如習(xí)近平總書記所言，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長。民營企業(yè)唯有修煉好內(nèi)功，按照“親”與“清”的要求，才能真正應(yīng)對殘酷的市場競爭。

黨的十八大以來五年發(fā)展證明，我國國有企業(yè)實(shí)力壯大，民營企業(yè)活力迸發(fā)。實(shí)踐證明，國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，中流砥柱作用日益突出。具體來看，到2017年底，全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到160.5萬億元，比2012年底增長約一倍，上繳稅費(fèi)總額占全國財(cái)政收入1/4，工業(yè)增加值占全國GDP的1/5。其中，中央企業(yè)2017年實(shí)現(xiàn)利潤1.4萬億元，創(chuàng)歷史最好水平，98家中央企業(yè)中利潤總額過百億元的達(dá)到41家，反映出國有經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益大幅提升。國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動(dòng)通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，彰顯了國之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。2017年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的企業(yè)，中國的國有企業(yè)達(dá)67家。

與此同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有生力量。目前，我國目前民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重、稅收占全國稅收比重、民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重，都已超過一半。約70%的技術(shù)創(chuàng)新、65%的國內(nèi)發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品來自中小企業(yè)，其中95%以上是非公有制企業(yè)。過去3年，全國平均每天新增市場主體超過4萬家，其中絕大多數(shù)是民營企業(yè)。近兩年，民資結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，不但開始進(jìn)入石油、天然氣開采等行業(yè)和教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)領(lǐng)域，還積極進(jìn)軍計(jì)算機(jī)、通信等高新技術(shù)行業(yè)。被稱作中國“新四大發(fā)明”的高鐵、移動(dòng)支付、共享單車、網(wǎng)購，除高鐵外的3項(xiàng)，都是民營企業(yè)的創(chuàng)新之舉。當(dāng)然，新業(yè)態(tài)快速崛起的背后，離不開通信國企從3G突破到4G并跑的有力支撐?？焖倨占暗木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了豐沃土壤。此外，民營企業(yè)近年來還提供了約80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，容納了約90%的新增就業(yè)。這些數(shù)據(jù)表明，“國有”“民營”在各自領(lǐng)域充分發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)調(diào)發(fā)展、共領(lǐng)風(fēng)騷，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)了綜合國力，提高了人民生活水平。

實(shí)踐還證明，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的形勢下，部分民營企業(yè)困難主要還是出在自身經(jīng)營能力上，華為、百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭快速發(fā)展展示了民營企業(yè)的生機(jī)。不可否認(rèn)，有的企業(yè)過去的快速發(fā)展就是長期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢以及模仿它者技術(shù)，一旦勞動(dòng)力成本優(yōu)勢喪失，自身又無任何技術(shù)優(yōu)勢，市場競爭力就立刻喪失；有的企業(yè)則是經(jīng)營管理能力較差，一些家族企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。許多民營企業(yè)正是由于沒有解決好這些問題，才陷入了發(fā)展的困境。同時(shí)，國有企業(yè)也是這樣，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大量國有企業(yè)被淘汰，從而留下那些有技術(shù)、有品牌、有管理，能夠適應(yīng)市場競爭的企業(yè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要按照市場規(guī)則來實(shí)現(xiàn)進(jìn)退，不斷拆除壟斷領(lǐng)域的各種‘玻璃門‘彈簧門‘旋轉(zhuǎn)門。作為執(zhí)政的黨和政府追求的絕不是誰進(jìn)或誰退，而是鼓勵(lì)所有企業(yè)公平競爭，所有資本資源都能最大限度地發(fā)揮潛能。

不可否認(rèn)，生產(chǎn)要素成本不斷攀升，有的企業(yè)融資難、地方的行政保護(hù)性政策、行政審批事項(xiàng)較多、有的企業(yè)稅費(fèi)偏高，國有企業(yè)也同樣遇到這樣的困難。面對這些問題，我國實(shí)施了一系列政策措施。近5年來，我國持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)其做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力，也給民營企業(yè)帶來更多發(fā)展機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，黨中央、國務(wù)院大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步為市場“騰位”、為企業(yè)“松綁”，投資便利化程度明顯提高；進(jìn)一步放開基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的市場準(zhǔn)入，《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》等文件的出臺(tái)和構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等新思想的提出，讓民營企業(yè)家吃下“定心丸”，激發(fā)了民間投資熱情。

不可忽視的事實(shí)是，長期來，民營企業(yè)增長高于國資增長速度。國有企業(yè)資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重因此有了比較顯著的下降，改革開放初期國有工商企業(yè)資產(chǎn)的比重大概在90%左右，現(xiàn)在大概是35%左右?，F(xiàn)如今三分天下，各有其一。國有企業(yè)的戶數(shù)在減少，但國有企業(yè)的活力、控制力、影響力一直在提高，已成長為壯大國家綜合實(shí)力、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要力量。中小企業(yè)在地方上是骨干、基礎(chǔ)，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占了非常大的總量，民營經(jīng)濟(jì)在解決就業(yè)和帶動(dòng)增長方面應(yīng)該還是起著主要作用。從宏觀上看，國有資本不能再下降了。

我們要充分認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代面臨的全球的巨大空間，國企民企攜手走出去，在國際市場，尚有廣大而深遠(yuǎn)的合作前景。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來，僅中央企業(yè)與民營企業(yè)5000萬元規(guī)模以上合作項(xiàng)目已超過1000項(xiàng)，涉及總金額達(dá)2萬億元以上。山東如意集團(tuán)與中國華能山東公司共同投資建設(shè)的巴基斯坦薩希瓦爾煤電項(xiàng)目，成為巴基斯坦國內(nèi)單機(jī)容量最大、技術(shù)最先進(jìn)、環(huán)保指標(biāo)最優(yōu)的煤電項(xiàng)目。這樣的共贏之舉正越來越多地在世界各地呈現(xiàn)。

應(yīng)該說，中央一以貫之強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，態(tài)度鮮明?！皣M(jìn)民退”這一提法和論斷，無論是在理論上，或是在國企改革實(shí)踐中，還是在國家宏觀政策取向上，實(shí)踐需要上，都是沒有根據(jù)的。

國企與民企關(guān)系必須消除的誤解

“國進(jìn)民退”的提法，撕裂國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的關(guān)系，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的，對當(dāng)前的混合所有制改革妨害極大。不僅要從理論上進(jìn)行澄清，而且要在實(shí)踐中徹底摒棄。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要樹立國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的地位的思想，反對和防止私有主導(dǎo)國有經(jīng)濟(jì)的改革方向?！皥?jiān)持公有制的主體地位”是我國憲法所規(guī)定的一項(xiàng)重要的制度安排，也是社會(huì)主義屬性的根本標(biāo)志。公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)只有在明確地位、主輔結(jié)合的前提下，才能做到相得益彰共同發(fā)展。興辦國有企業(yè)一個(gè)很重要的目的，是提高政府和國家在經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行和長期發(fā)展中的主導(dǎo)作用和控制力量，并基于這個(gè)目的來確定國有經(jīng)濟(jì)的總量、比重和分布結(jié)構(gòu)。我國國有企業(yè)主要進(jìn)入的是涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、戰(zhàn)略資源等領(lǐng)域，如軍工、電網(wǎng)電力、石油、水電、鐵路、公路以及其他一些資源性行業(yè)。這些領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)優(yōu)勢，是提高國家經(jīng)濟(jì)安全的需要，并非所謂“國進(jìn)民退”的表現(xiàn)。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要摒棄“姓公姓私”的爭論，確立混合所有制實(shí)現(xiàn)公有制的組織形式的正確觀念。推進(jìn)混合所有制，是黨的十九大的正確決策。國有資本不僅在資本投入上選擇進(jìn)退，而且在資本實(shí)現(xiàn)形式上也要有所選擇。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種典型的、適合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的資本組織形式?；旌辖?jīng)濟(jì)組織將成為實(shí)現(xiàn)公有制的主要組織形式，這是國企改革的必然趨勢，要將主要精力花在“怎么混、怎么改”的研究探索上，沒有必要過多地去爭論國有企業(yè)與私營企業(yè)姓公姓私問題，不要在“要不要混”上糾纏不止。特別要警惕有人一講混合所有制改革，就講國企全面退出競爭領(lǐng)域，也要防止動(dòng)不動(dòng)拿出私有化的帽子，想方設(shè)法讓混合所有制改革搞不成，鬧得改革無法進(jìn)行。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要按照市場規(guī)則來實(shí)現(xiàn)進(jìn)退，不斷拆除壟斷領(lǐng)域的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”。作為執(zhí)政的黨和政府追求的絕不是誰進(jìn)或誰退，而是鼓勵(lì)所有企業(yè)公平競爭，所有資本資源都能最大限度地發(fā)揮潛能。所謂“國進(jìn)民退”或“民進(jìn)國退”爭論，要害是競爭的公平性，應(yīng)消除企業(yè)的“所有制鴻溝”，廢除一切妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法，破除一切阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性和隱性壁壘，不斷拆除壟斷領(lǐng)域的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”、“天花板”。要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。同時(shí)要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。當(dāng)前有些地方出現(xiàn)的國有企業(yè)兼并民營企業(yè)的問題，可以依照市場經(jīng)濟(jì)法則、法律途徑來分析和妥善處理，消除不應(yīng)有的矛盾，不宜過分渲染，更不宜夸大為“國進(jìn)民退”的政策導(dǎo)向。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要樹立重組中共同發(fā)展的關(guān)系，解除國有企業(yè)“以大吃小”的誤解。目前，全球正在經(jīng)歷第六次兼并重組潮，中國各個(gè)產(chǎn)業(yè)也走到了這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前的兼并重組在很多領(lǐng)域發(fā)生，有在國企發(fā)起的，也有在民企發(fā)起的。這是市場經(jīng)濟(jì)的自然行為，和所有制沒有關(guān)系。部分地區(qū)、行業(yè)收購民營企業(yè)，并不是全局性的工作部署，不是中央的決策，“國進(jìn)”并不同時(shí)意味著“民退”，也有民企收購國有企業(yè)的現(xiàn)象。何況，當(dāng)前國有企業(yè)的定義也已經(jīng)發(fā)生了不少變化，不能再用二三十年前的國有企業(yè)概念來闡述今天的情況。一方面，國企在兼并重組，但同時(shí)也在通過上市公司增發(fā)，國有資本在企業(yè)里的份額發(fā)生了變化。雖然國有資本本身在增值，但是也引入了大量的非公資本，是“國民共進(jìn)”的過程。國企的市場化改革非常深刻，民營經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本、個(gè)人投資者都已經(jīng)成為國企的一部分，都在享受國企發(fā)展帶來的紅利。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要樹立國有資本“有進(jìn)有退的觀念，破除國有企業(yè)“只能進(jìn)不能退”的思路。在體制改革逐步深化之際，對國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，對國有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組，調(diào)整完善了所有制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的影響力、控制力。實(shí)踐證明中央的這一決策是正確的。當(dāng)前的“做強(qiáng)做優(yōu)做大”，應(yīng)該不能改變國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則和精神。國有企業(yè)和國有資本應(yīng)當(dāng)有退有進(jìn)，在一些競爭性領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)加大開放力度，讓體制機(jī)制更為活躍的民營企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率；同時(shí)推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，尤其在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，國有企業(yè)和國有資本要發(fā)揮主導(dǎo)作用。國有資本有進(jìn)有退，該進(jìn)的進(jìn)、該退的退、進(jìn)退有度，符合市場經(jīng)濟(jì)基本要求，有利于完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要破除每一個(gè)企業(yè)都做大的思維，樹立從整體上做大國有資本的觀念。長期來，很多國企的領(lǐng)導(dǎo)在談到“國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退”時(shí)，十分為難，非常擔(dān)心國有資產(chǎn)流失?，F(xiàn)在，黨的十九大報(bào)告提出“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本”，為國有企業(yè)“有進(jìn)有退”創(chuàng)造理論與政策條件。“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)”、“做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本”，這兩個(gè)任務(wù)的行為主體是不同的。企業(yè)的天職是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，政府的天職是把整個(gè)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，“有進(jìn)有退”所指的是國有資本投向與布局的調(diào)整。我們要把這個(gè)概念明確起來，然后再研究這兩項(xiàng)任務(wù)怎么一起完成。這是兩個(gè)不同的范疇，在新時(shí)代公司制度下并不矛盾。就是說，企業(yè)追求做強(qiáng)做大并不受股東成分和股權(quán)結(jié)構(gòu)的影響；國有資本從哪些行業(yè)或企業(yè)的進(jìn)退也不受個(gè)別企業(yè)的牽制。

重組是從行業(yè)的健康發(fā)展、從行業(yè)的共同利益，并照顧到方方面面進(jìn)行的聯(lián)合和重組。在培育世界一流企業(yè)過程中，將充分發(fā)揮混合所有制改革的巨大作用，國有企業(yè)和民營企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合，集聚資源、形成合力。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要樹立國有企業(yè)保值增值的首要觀念，破除國企退出充分競爭領(lǐng)域的觀念。目前，國有企業(yè)還要在充分競爭領(lǐng)域存在，是由我們國家經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)大的國有企業(yè)做支撐決定的，和歷史傳統(tǒng)、社會(huì)現(xiàn)實(shí)有關(guān)。國有經(jīng)濟(jì)一方面來自社會(huì)稅收，另一方面也要靠國有資本的保值增值。國有資本要做強(qiáng)做優(yōu)做大，一方面要向國有經(jīng)濟(jì)的命脈流動(dòng)，同時(shí)也要有盈利性的一面，在市場上取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。在條件具備時(shí)，國有企業(yè)分階段退出充分競爭領(lǐng)域，是歷史趨勢。目前，還不具備這個(gè)條件，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造這個(gè)條件。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要多種資本組合形成聯(lián)合艦隊(duì)，破除國企必須絕對控股現(xiàn)象。東航物流混改將55%的股份轉(zhuǎn)讓了出去，聯(lián)通混改只占36%的股份。今天來看，重組是從行業(yè)的健康發(fā)展、從行業(yè)的共同利益，并照顧到方方面面進(jìn)行的聯(lián)合和重組。在培育世界一流企業(yè)過程中，將充分發(fā)揮混合所有制改革的巨大作用，優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)融合，集聚資源、形成合力。在產(chǎn)業(yè)鏈上形成“瀑布效應(yīng)”，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，從而形成對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的控制力；在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，國有企業(yè)群體要組成航空母艦，聯(lián)合出海。中車集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，吸引一大批民營企業(yè)、中小企業(yè)參與到高鐵的供應(yīng)體系中，5年來為民營企業(yè)創(chuàng)造近600億元市場空間，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要靠改革集合優(yōu)勢，摒棄劣勢，從國企民企孰優(yōu)孰劣的陳舊思維里走出來。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素。這種歷史性的變化在1998年后短短十幾年特別是2015年10月推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)后發(fā)生的，國企優(yōu)勢得以發(fā)揮，關(guān)鍵是靠改革。國有企業(yè)以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，深化改革，治理結(jié)構(gòu)更完善。到2017年底，中央企業(yè)集團(tuán)層面基本完成公司制改革，各級(jí)子企業(yè)改制面達(dá)到97.8%，絕大部分中央企業(yè)建立起規(guī)范的董事會(huì)。國企堅(jiān)持改革，一定能搞好，良好的公司治理是混合所有制企業(yè)的基石。民營企業(yè)機(jī)制靈活，決策效率高，勞動(dòng)、人事、分配制度到位，企業(yè)所有者和經(jīng)營者的自身利益密切相關(guān)，因此往往更具有創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式的動(dòng)力。在改革中，國有企業(yè)吸納民營企業(yè)體制機(jī)制的優(yōu)勢，在公司治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上優(yōu)化國企治理機(jī)制，激發(fā)國企的活力。國機(jī)集團(tuán)所屬中國電器院混改后，外部董事占到董事會(huì)成員2/3，廣泛代表了各方股東利益，形成了外部董事、內(nèi)部董事和職工董事相互制約的機(jī)制。建立在混合所有制基礎(chǔ)上的公司法人治理結(jié)構(gòu)，各類所有制股東按照股東權(quán)益平等參與企業(yè)決策，不同所有制企業(yè)受到同等約束監(jiān)督，從此告別一股獨(dú)大，有效防止內(nèi)部人控制。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要注意三資共存的現(xiàn)實(shí)，走出非公私的視野局限。在中國當(dāng)前資本結(jié)構(gòu)中，除了國有資產(chǎn)、私有資本外，還存在數(shù)量龐大的由外資企業(yè)所代表的國際資本。而在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國的民營企業(yè)整體實(shí)力偏弱，如果國有企業(yè)退出一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，那么往往會(huì)被跨國壟斷資本所占據(jù)，這也會(huì)導(dǎo)致民營企業(yè)成為跨國資本的并購對象和附庸。我國相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)，國資退出后，不是民資控制，而是外資進(jìn)入并控制，例如，國資從日用化工退出后，美國寶潔、英國聯(lián)合利華等西方國家企業(yè)很快控制中國80%以上的市場份額，類似這樣的行業(yè)有數(shù)十個(gè)之多。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要樹立“三個(gè)有利于”國企改革標(biāo)準(zhǔn)，破除凡事按所有制衡量的現(xiàn)象。對于推進(jìn)國有企業(yè)改革，習(xí)近平提出三個(gè)“有利于”，即“推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能?！绷?xí)近平就國企改革提出的這一重要論斷，為國企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的改革指向性和現(xiàn)實(shí)針對性。一些學(xué)者熱情支持發(fā)展與壯大國有經(jīng)濟(jì)，是符合憲法規(guī)定的，但不能與“國進(jìn)民退”的提法相混淆。因?yàn)閲薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大，不是通過排擠和吞并非公有制經(jīng)濟(jì)，而是通過自我完善與發(fā)展實(shí)現(xiàn)的。如果無視社會(huì)主義初級(jí)階段是一個(gè)漫長時(shí)期，堅(jiān)持單純所有制崇拜，把馬克思主義思想教條化，拒民企于國企門之外，走上極端化、簡單化的道路，就會(huì)脫離實(shí)際，排斥私有制，甚至消滅私有制，就會(huì)走上反對混合所有制改革的道路。反之，凡事以私有制為現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)背離社會(huì)主義方向，走上歪路，走上邪路。

要走出國企民企此消彼長對立思維的怪圈，就要樹立進(jìn)退是一種自然歷史現(xiàn)象，破除以進(jìn)退論成敗的觀念。國企進(jìn)也好，退也好，無論總量還是結(jié)構(gòu)都是歷史的、變化的，而不是一成不變的。所以前幾年局部領(lǐng)域的國進(jìn)民退可以理解，它是應(yīng)對危機(jī)的一個(gè)要求?，F(xiàn)在做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的一個(gè)根本任務(wù)。潮汐是海水周期性漲落現(xiàn)象，企業(yè)發(fā)展趨勢的進(jìn)退漲落也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種自然現(xiàn)象。下一步，國有資本的大跨步前進(jìn)，“國民共進(jìn)”，抱團(tuán)出海，也是必然趨勢。

結(jié) 論

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，開啟高質(zhì)量發(fā)展，必須調(diào)動(dòng)國有企業(yè)和包括民營企業(yè)在內(nèi)的其他各類所有制企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。特別是在全球化背景下，中國企業(yè)面臨的競爭是全球性的競爭，國企民企都要提振精神、苦練內(nèi)功、打造核心競爭力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮“國有”“民營”不可替代的重要作用，社會(huì)主義制度優(yōu)越性將不斷展現(xiàn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力將不斷釋放。日前，出現(xiàn)的所謂“消滅私有制”或者“消滅公有制”的爭議，都是遠(yuǎn)離新時(shí)代改革與發(fā)展任務(wù)的一場鬧劇，距離現(xiàn)實(shí)語境太遠(yuǎn)。國企和私企無論在理論上還是實(shí)踐中、歷史上還是現(xiàn)實(shí)中，都并不是非此即彼、不能共榮的關(guān)系。對于極少一部分人把國企和民企完全對立起來，我們是堅(jiān)決反對的。一個(gè)國家，一個(gè)民族，對自己的國企和民企形成這種水火不容的爭論和意氣，實(shí)在非國家之福，人民之福。不管是那一種極端化，都是對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的反動(dòng)，干擾現(xiàn)實(shí)，對新時(shí)代邁開新步伐極為不利。

新時(shí)代我們面對的任務(wù)是現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，而工業(yè)化是一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、從而富起來和強(qiáng)起來的必由之路。只有通過國有企業(yè)，國家才能把有限的資源在一些重要行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行突破，奠定工業(yè)現(xiàn)代化化基礎(chǔ)。中國的企業(yè)應(yīng)該聚集起來、提高競爭力，共同參與國際競爭。在參與國際競爭的過程中，國企與民企合作得也非常密切。有些民企，比較早地“走出去”，好比“探路人”，給國企提供了大量的信息；國企出海好比“航空母艦”，又帶動(dòng)了大量的民企“走出去”。未來中國企業(yè)參與國際競爭，需要國企民企精誠合作，這是我們義不容辭的責(zé)任。國企多數(shù)是資本密集、技術(shù)密集型的大企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)安全等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，為民企的發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀條件；民企主要分布在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等一般競爭性領(lǐng)域，為國企的改革發(fā)展提供了有效的競爭環(huán)境、廣闊的市場需求和全面的分工協(xié)作，二者彼此促進(jìn)、相得益彰。

新時(shí)代背景下，國有企業(yè)的一大趨勢是，央企邁進(jìn)大企業(yè)時(shí)代，越來越大型化，逐漸具有全球競爭力與國際壟斷實(shí)力。國企是進(jìn)還是退取決于很多因素，其中很要緊的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期，政府對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行的掌控究竟有什么需要，實(shí)際上取決于國家宏觀調(diào)控要求。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的國際背景下，世界各國的政府幾乎都在加大對國有企業(yè)的控制和注資，或者通過向危機(jī)深重的重要企業(yè)注資而啟動(dòng)國有化進(jìn)程。政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的手段，除宏觀政策之外，在微觀上直接滲透和支持它的國有企業(yè)，加大國有企業(yè)的進(jìn)入力度，展開相應(yīng)的兼并。這是全球通用的反經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段，是危機(jī)狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)宏觀有效調(diào)控的重要手段，而不僅是中國如此?，F(xiàn)在所以國企的市場競爭力是越來越高了，盈利空間在增大，盈利能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力在增強(qiáng)。這幾年央企的80%都上市了，有很好的直接融資條件。同時(shí)要考慮，國企與私企具有諸多的共同目標(biāo)與利益利益。國企和私企的良性發(fā)展都需要共同的外部環(huán)境，如穩(wěn)定的國民經(jīng)濟(jì)秩序、繼續(xù)深化的市場經(jīng)濟(jì)體制改革、法制化的市場運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新型的教育科研支持、獨(dú)立自主的國家主權(quán)能力、和平的國際政治環(huán)境等，這些無論對于國有企業(yè)還是私營企業(yè)，都是基本的運(yùn)行前提和保障。國企和私企任何一方對這些因素的促動(dòng)都會(huì)同時(shí)帶動(dòng)另一方的發(fā)展，形成共同進(jìn)步的格局。此外，國有資產(chǎn)和私有資本都是中國公民擁有的資本，是捍衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要資本形式。

進(jìn)入新時(shí)代，炒作所謂“國進(jìn)民退”是無視現(xiàn)實(shí)的做法。無論是在理論上還是在實(shí)踐中，我們黨促進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展的決心都是毫不動(dòng)搖的。建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，真正需要的是公有經(jīng)濟(jì)成分和非公經(jīng)濟(jì)成分雙進(jìn)、雙贏局面。國有企業(yè)也好，民營企業(yè)也罷，應(yīng)當(dāng)考慮的是如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，共同增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。我們反對采取把國有企業(yè)和民營企業(yè)對立起來的態(tài)度和武斷的做法，而是要明確實(shí)現(xiàn)國企和民企的共贏，在資源配置上遵循市場原則，國企和民企共進(jìn)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，才是國家之福，反之，不是人民所愿意看到的。