慈善救助

林穎靈

【摘 要】近年來，中國(guó)的慈善救助被爆出了許多負(fù)面新聞，如郭美美事件，一件件負(fù)面新聞使得許多人對(duì)我國(guó)的慈善產(chǎn)生了不信任感，但我們的社會(huì)需要慈善救助，所以盡管中國(guó)目前的慈善體系存在許多問題，但決不能成為取消的理由。政府應(yīng)該進(jìn)一步完善慈善救助制度和機(jī)制，盡最大可能降低其不利的一面。

【關(guān)鍵詞】慈善救助

相信很多人還記得，一年前，有許多人的朋友圈都被一篇名為《羅一笑，你給我站?。　返奈恼陆o刷屏了，文章主要寫的是作家羅爾的5歲女兒羅一笑，被查出患有白血病，每天都需要高額的醫(yī)藥費(fèi)，羅爾只好選擇所謂的“賣文”，讀者每轉(zhuǎn)發(fā)一次這篇文章，便會(huì)為笑笑的治療籌款多增一元錢。讀者只需要轉(zhuǎn)發(fā)就能幫一位小女孩籌到治病的錢，這本來是一件皆大歡喜的事情，但之后羅爾不斷被爆出各種負(fù)面性問題，而羅爾的采訪更是將整件事推向了風(fēng)口浪尖。

羅一笑事件讓很多人認(rèn)識(shí)到了自己的理智在互聯(lián)網(wǎng)的裹挾下變得盲從，讓我們看到了善心捐助背后不為人知的利益勾結(jié)，其實(shí)很多人都有心想幫助那些遭受到不幸的人，但就是苦于沒有合適的渠道，再加上近兩年層出不窮的慈善的負(fù)面新聞，如郭美美事件，大家對(duì)慈善便失去了信心，其實(shí)中國(guó)有專門的捐款平臺(tái)，上面都有身份和醫(yī)療證明以及錢款去向，慈善只有找對(duì)方法，找對(duì)對(duì)象才算真的慈善。

一個(gè)好的社會(huì)，應(yīng)該不只有政府的救助制度和救助機(jī)制，也應(yīng)該民間的慈善救助行為。社會(huì)確實(shí)有一小部分人因?yàn)檫@樣那樣的原因，需要救助，但是政府無法顧及的人，這個(gè)時(shí)候便需要民間的慈善救助來提供幫助。但是，陽(yáng)光雨露，既會(huì)給水田里的禾苗提供生長(zhǎng)條件，也會(huì)給雜草提供生長(zhǎng)條件。尤其是在現(xiàn)在我國(guó)關(guān)于民間慈善救助這方面的法律還不完善的情況下，民間慈善的確讓很多人得到了好的生存條件，讓窮困的兒童得以較好成長(zhǎng)，甚至讓他們由弱者成為強(qiáng)者，成為回報(bào)社會(huì)者，但也會(huì)在一定程度上，培育不勞而獲者，不思進(jìn)取者，甚至有人還會(huì)利用這一制度來謀求不當(dāng)福利。

就中國(guó)目前的情況而言，中國(guó)現(xiàn)如今的慈善救助確實(shí)存在著許多問題，首先，中國(guó)目前的慈善事業(yè)在法律方面的支持不夠，在對(duì)資金的監(jiān)督和管控這方面的力度不足，導(dǎo)致在慈善資金的執(zhí)行效能上沒有較高的成效；其次，中國(guó)的正規(guī)的慈善機(jī)構(gòu)對(duì)于私人募捐的解讀，更多停留在“你捐錢，捐完你別管，錢我來處理“的錯(cuò)誤思想階段，導(dǎo)致他們覺得沒有必要向大眾公開資金的去向，對(duì)資金的使用也不夠靈活，即使有所謂信息披露，但真實(shí)性也十分堪憂；最后，中國(guó)人由于對(duì)于私人產(chǎn)權(quán)界定的模糊，導(dǎo)致大家對(duì)于私人資本的看法自然模糊不清。所以，在富豪們紛紛把錢捐入所謂正規(guī)基金會(huì)后，大家紛紛認(rèn)為錢已離手，錢的產(chǎn)權(quán)，甚至最后用來提供的服務(wù)，都無從得知，也漠不關(guān)心。

反觀國(guó)外，西方的許多國(guó)家在私有產(chǎn)權(quán)界定十分明晰的條件下，私人基金會(huì)蓬勃發(fā)展，私人捐贈(zèng)至少?gòu)闹贫群退枷肷媳阌辛嘶A(chǔ)保證，在產(chǎn)權(quán)明晰度，立法等角度上加以配合的情況下，西方國(guó)家的慈善救助得到了很好的發(fā)展。

在美國(guó)，募捐的流向性得到了很大的重視，而且美國(guó)有大量NGO提供公益咨詢，提供公益資本合理使用優(yōu)化配置的信息，資源，處理辦法以及相關(guān)立法保障。而在美國(guó)，每個(gè)基金會(huì)面對(duì)的救助群體，關(guān)注的社會(huì)問題也不相同，每個(gè)人所希望解決和關(guān)注的社會(huì)問題也不相同，讓基金會(huì)得到的資金可以得到高效的利用，而美國(guó)人民由于私有產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，每個(gè)捐贈(zèng)者無論捐贈(zèng)的資金大小，都對(duì)自己捐贈(zèng)的方向和目的有自己的考量。每個(gè)人對(duì)待自己捐贈(zèng)的方式，方向都異常謹(jǐn)慎，相對(duì)應(yīng)的，要想持續(xù)獲得捐款，基金會(huì)必須明確自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，調(diào)整自己關(guān)注社會(huì)問題的角度，布局，以吸引更多的捐贈(zèng)者。

近年來中國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善當(dāng)中，2016年3月16日，《中華人民共和國(guó)慈善法》于中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，自2016年9月1日起開始實(shí)施。慈善法里面規(guī)定：今后不具有公開募捐資格的組織或個(gè)人，不得采取公開募捐方式開展公開募捐；想通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐，必須與有公開募捐資格的慈善組織合作，并將募捐款物交其管理；假冒慈善名義騙取財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這意味著個(gè)人不能通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)募捐，堵住了個(gè)人網(wǎng)上募捐之路，很好的防止了個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)詐捐。

而這種禁止個(gè)人網(wǎng)上募捐并不會(huì)會(huì)堵住困難人群的網(wǎng)上求助，慈善法中禁止個(gè)人網(wǎng)上募捐，主要是禁止不具有募捐善款資格的組織和個(gè)人在網(wǎng)上發(fā)起募捐活動(dòng)，而不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。普通民眾在生活上遭遇困難，急需他人的幫助的時(shí)候，仍然可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)出自己的求助聲音，或者到正規(guī)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行募捐，這是公民的權(quán)利，不會(huì)被剝奪。只要民眾個(gè)人在網(wǎng)上發(fā)出的求助內(nèi)容的真實(shí)，即便得到了愛心人士的幫助，也不會(huì)被處罰和承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)然，如果求助內(nèi)容本身涉嫌造假，騙取他人同情，那就另當(dāng)別論，這有可能變?yōu)樵p捐，觸犯詐騙罪，需要承擔(dān)法律責(zé)任。

另一方面，各地的慈善機(jī)構(gòu)也需要提高服務(wù)水平，暢通救助機(jī)制，讓民眾能夠很便捷的尋求到幫助。只有這樣，才不會(huì)把困難群眾逼向網(wǎng)上求助，或通過行為藝術(shù)引起大眾關(guān)注來求助，這也是降低個(gè)人網(wǎng)上求助比例的主要渠道，把網(wǎng)絡(luò)募捐陣地還給有募捐資質(zhì)的社會(huì)組織。

雖然中國(guó)目前的慈善救助跟一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還不夠完善，但是我們也很驚喜的看著它在一步一步的改進(jìn)當(dāng)中，事物的發(fā)展有自然的發(fā)展周期，中國(guó)公益慈善起步晚，而且有著社會(huì)環(huán)境相對(duì)固化，立法，制度，公民意識(shí)等一系列問題，想達(dá)到像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣子的體系是不可能一蹴而就的，但只要它有在慢慢改進(jìn)，并且隨著國(guó)民對(duì)慈善越來越重視，相信我們國(guó)家的慈善救助體系可以發(fā)展得越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳勤，陳毅文，慈善組織社會(huì)營(yíng)銷與個(gè)人公益消費(fèi)動(dòng)機(jī)研究綜述，人類工效學(xué)，2007-3-13

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