行政法視角下的政府公信力建設(shè)

張凌陽

【摘 要】政府公信力就是政府在對(duì)群眾作出一系列政策和措施的影響力和號(hào)召力，同時(shí)也是政府和人民之間進(jìn)行聯(lián)系和政策執(zhí)行的基礎(chǔ)。政府公信力的缺失會(huì)引發(fā)很嚴(yán)重的后果，最直接的就是導(dǎo)致群眾的不滿，引發(fā)一系列影響社會(huì)治安和法治建設(shè)的事件。故而，本文將從行政法視角下，談?wù)務(wù)畱?yīng)當(dāng)如何積極地加強(qiáng)公信力建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】行政法；政府公信力建設(shè)

改革開放以來，隨著人們法治意識(shí)地逐漸覺醒和提高，國(guó)家積極地出臺(tái)一系列法律法規(guī)用于規(guī)范各種社會(huì)行為，而作為這些法律法規(guī)的執(zhí)行者，政府發(fā)揮著重要的作用。政府作為國(guó)家和人民之間的聯(lián)系者，必須處理好同人民群眾之間的關(guān)系。而政府的公信力是政府在執(zhí)行政策方針之時(shí)重要的影響因素，一個(gè)積極地，公正公開且具有極高公信力的政府在同群眾進(jìn)行律法執(zhí)行的過程中將受到人民積極地響應(yīng)。相反，如果一個(gè)政府誠(chéng)信缺失，公信力缺失，很容易就會(huì)造成人民的抵制和反對(duì)。故而，我國(guó)各地人民政府都在積極地建設(shè)政府形象，努力打造一個(gè)具有公信力的政府形象。但是由于政府存在誠(chéng)信缺失和道德缺失，導(dǎo)致我國(guó)政府的公信力建設(shè)遇到阻礙。

一、我國(guó)的政府公信力建設(shè)

（一）政府沒有公信力的一個(gè)原因就是政府缺少對(duì)人民應(yīng)有的誠(chéng)信意識(shí)，失信于民。而造成這一現(xiàn)象的原因不外乎就是因?yàn)闆]有相關(guān)政策的監(jiān)督和警示，導(dǎo)致那些政府工作人員趁機(jī)鉆了空子。政府的決策因?yàn)樯婕暗絿?guó)家政事所以一般采取保密方式進(jìn)行，這就造成了政府不能對(duì)人民完全公開政府的信息，就算真的公開也是一些無關(guān)緊要的信息，不會(huì)涉及核心。這就導(dǎo)致了政府無法受到有效的監(jiān)督。換句話說就是沒有相關(guān)部門能夠有效的監(jiān)督政府行為，同時(shí)上下級(jí)政府之間更加無法做到有效監(jiān)督，這就導(dǎo)致了政府失信于民。同時(shí)我國(guó)的法律并沒有相關(guān)規(guī)定對(duì)這種失信行為加以懲處，所以也導(dǎo)致了政府這種失信行為的增長(zhǎng)。

（二）有些地方的政府在執(zhí)行政策的時(shí)候只顧眼前而忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，同時(shí)因?yàn)槁氊?zé)在身就不顧不管更改之前定下的法規(guī)政策，甚至不管自己的下一屆政府是否能夠應(yīng)付他們現(xiàn)在更改的政策，同時(shí)也忽視了對(duì)人民的直接影響。因?yàn)檎囊幌盗写胧┒际窃跒槿嗣穹?wù)，政府政策的修改和重制必定會(huì)給人民的生活帶去影響。這就導(dǎo)致了政府對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)行的決策經(jīng)常性的修改，影響了政策實(shí)施起來的連貫性和穩(wěn)定。這種不負(fù)責(zé)任的做法尤其在政府領(lǐng)導(dǎo)人換屆時(shí)尤為嚴(yán)重。與此同時(shí)，政府調(diào)換工作人員的時(shí)候也會(huì)給人民帶去一些措手不及的變化，這些變化改變了人民之前的生活狀態(tài)，這就導(dǎo)致了人民對(duì)于突如其來的政策的抵觸，同時(shí)造成了人民對(duì)政府決策的不滿。影響了政府公信力的建設(shè)。

（三）有些地方的政府總是非常地有野心，總想盡快地提高自身的業(yè)績(jī)。從而全面把控當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，對(duì)教育，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)活動(dòng)等一手抓，總是企圖一口吃成胖子。如此好大喜功的行為不僅不會(huì)對(duì)政府的形象起到提升作用，相反還會(huì)因?yàn)檎畬?duì)當(dāng)?shù)厥挛锏倪^度干涉導(dǎo)致人民的不滿，甚至?xí)斐缮鐣?huì)秩序的破壞，造成政府公信力的喪失。所以政府應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到自身的情況，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)當(dāng)?shù)氐氖挛锘顒?dòng)進(jìn)行有效的管理，發(fā)揮政府積極的調(diào)整作用，而不是掌控作用。隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，政府也應(yīng)該積極地適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，實(shí)事求是為人民服務(wù)。不應(yīng)該過度干涉，造成政府職能的濫用和缺失，這樣會(huì)損害到人民的利益，同時(shí)也會(huì)影響國(guó)家的形象和利益。

二、如何加強(qiáng)政府公信力建設(shè)

（一）加強(qiáng)法律建設(shè)。政府加強(qiáng)公信力建設(shè)應(yīng)該在正規(guī)的法律范圍之下進(jìn)行，不能脫離了法律的限制。政府是一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，本身必須做好自身形象的建設(shè)，做任何事都要根據(jù)相關(guān)法律的流程進(jìn)行，因?yàn)檎瑫r(shí)也是國(guó)家政策的執(zhí)行者，是國(guó)家的代表，所以政府在人民面前應(yīng)該做到對(duì)法律的積極執(zhí)行與貫徹。所以在這種情況下，政府首先要制定相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律建設(shè)，確保政府在實(shí)施各種決策之時(shí)做到有法可依，有法可循。

（二）加強(qiáng)法律建設(shè)也是在原有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，尤其要對(duì)法律執(zhí)行的流程進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定，確保政府在實(shí)施決策當(dāng)中的一系列行為都符合法律的限定，一相關(guān)法律作為準(zhǔn)繩。堅(jiān)決按照法律程序辦事，保持清正廉潔的工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政的原則，不鉆法律漏洞，對(duì)政府工作負(fù)責(zé)。同時(shí)政府內(nèi)部要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)一些違反紀(jì)律的人員按程度進(jìn)行警告和處分。同時(shí)對(duì)那些悉心為人民服務(wù)的優(yōu)秀工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，形成榜樣效應(yīng)，鼓勵(lì)更多的人參與到政府公信力的建設(shè)當(dāng)中來。

（三）政府公信力的缺失很大一部分來自于政府內(nèi)部的工作人員。有些工作人員不具備一個(gè)政府工作人員應(yīng)該有的思想道德和職業(yè)道德，沒有做到堅(jiān)決為人民服務(wù)的宗旨。甚至知法犯法，擦著法律的界限進(jìn)行不道德的行為，既損害了人民的利益又影響了政府公信力的建設(shè)。所以政府一方面要對(duì)這些違法犯紀(jì)的人進(jìn)行堅(jiān)決的懲處和開除之外還要加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部工作人員的思想道德的建設(shè)，經(jīng)常組織政治方面和思想方面的講座，提高政府工作人員的職業(yè)道德和思想素質(zhì)。嚴(yán)格嚴(yán)格監(jiān)督他們的行為，從源頭杜絕他們的錯(cuò)誤思想。同時(shí)政府也可以積極地征求群眾意見，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，建設(shè)一個(gè)鮮明的具有公信力的政府形象。

三、總結(jié)

政府公信力是政府的形象，也是人民賦予政府的信任和認(rèn)同。政府擁有良好的公信力能夠幫助政府住持社會(huì)活動(dòng)的召開，有助于政府對(duì)廣大人民實(shí)施國(guó)家的政策和方針，有利于政府維持良好的社會(huì)秩序和和諧的社會(huì)環(huán)境。因此政府應(yīng)該積極的加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)政府工作的公開性和透明性，為廣大人民群眾做好事做實(shí)事，取信于民，樹立良好的政府形象，建立良好的信用機(jī)制。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)政府的公信力建設(shè)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

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