美國(guó)保持國(guó)際影響力的“制勝法寶”

【摘要】作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)不僅具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是工作效率最高的國(guó)家之一。樂(lè)于創(chuàng)新、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、勇于冒險(xiǎn)、追求卓越的美國(guó)文化特質(zhì)，對(duì)美國(guó)的工作效率發(fā)揮了不可忽視的正向作用，而制度安排和經(jīng)濟(jì)政策的作用同樣重要。以人才為中心、以創(chuàng)新為重心、以效益為核心的良性循環(huán)機(jī)制，是美國(guó)能夠保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“制勝法寶”。

【關(guān)鍵詞】美國(guó) 工作效率 影響因素 【中圖分類號(hào)】C97 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

談到美國(guó)人的工作效率，一個(gè)普遍的評(píng)價(jià)是“高”。美國(guó)人或許有其“懶散”的一面：即使在工作日，也總是不乏曬太陽(yáng)、遛寵物、逛大街的悠閑者。實(shí)際上，“悠閑”與“懶散”可能只是一種假象。美國(guó)的一些行業(yè)采用“朝七晚三”工作制，員工們每天早去早歸，從而擁有大半天時(shí)間來(lái)接送子女、做家務(wù)，盡享生活樂(lè)趣。雖然美國(guó)人的工作效率因人而異，但可以歸納出一些基本特征，其影響因素也值得探究。

作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)不僅具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是工作效率最高的國(guó)家之一

美國(guó)諸多行業(yè)人工成本較高，這主要是因?yàn)閺臉I(yè)者的工作效率高。從建筑工到修理匠，從理發(fā)師到出納員，美國(guó)人做事大都一板一眼、干凈利落，并且工作時(shí)間連續(xù)。這種工作方式大都是有意識(shí)的選擇使然。1938年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《公平勞工標(biāo)準(zhǔn)法》設(shè)定了工人最低工資與統(tǒng)一的每周40小時(shí)工作制；從1985年開(kāi)始，美國(guó)政府部門(mén)實(shí)行彈性工作制；1997年，美國(guó)通過(guò)了促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)實(shí)行彈性工作制的法案。美國(guó)人通過(guò)精準(zhǔn)安排時(shí)間，做到了工作與生活的平衡，很少加班加點(diǎn)，且工作日與休息日界限分明。市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)輿觀（YouGov）的一項(xiàng)調(diào)查顯示，52%的美國(guó)人認(rèn)為工作日的工作時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)七小時(shí)效率最高。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)語(yǔ)境中，工作效率相當(dāng)于生產(chǎn)率，包括勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，它是影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素，也是體現(xiàn)其全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼（Paul Krugman）所言：“生產(chǎn)率在短期內(nèi)也許不是一切，但從長(zhǎng)期看它幾乎就是一切。”國(guó)際勞工組織（International Labor Organization）2007年發(fā)布的《勞動(dòng)力市場(chǎng)主要指標(biāo)》顯示，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率居全球首位。在波士頓咨詢公司（Boston Consulting Group）評(píng)選出的“全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)”榜單中，美國(guó)占據(jù)半壁江山，其中2014—2016年分別有25家、29家、34家美國(guó)公司上榜。根據(jù)世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)（Conference Board）2017年的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每小時(shí)工作產(chǎn)出為69美元（按購(gòu)買力平價(jià)折算），排在第四位。從科技實(shí)力看，美國(guó)的研發(fā)人員規(guī)模、高科技成果總量、專利數(shù)量、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者人數(shù)均居世界首位?？傊?，作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)不僅具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，也是工作效率最高的國(guó)家之一。

美國(guó)人的工作效率反映了美國(guó)的價(jià)值觀念

美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家赫伯特·斯坦（Herbert Stein）曾把美國(guó)的強(qiáng)盛歸因于“一億美國(guó)人每天早起為自己和家人努力工作”。這不只是對(duì)美國(guó)人工作態(tài)度的一個(gè)簡(jiǎn)單概括，更是對(duì)美國(guó)文化的深刻見(jiàn)解。在很大程度上，美國(guó)人的工作效率反映了美國(guó)的價(jià)值觀念。

其一，美國(guó)人的工作觀植根于“清教工作倫理”。按照馬克斯·韋伯（Max Weber）在《新教倫理與資本主義精神》中的闡釋，“清教工作倫理”堅(jiān)信工作是在完成上帝的圣召，財(cái)富是榮耀上帝的方式，貧窮是不可饒恕的罪孽。他們努力工作，積累財(cái)富，形成了以勤勞、誠(chéng)實(shí)、節(jié)儉和制欲為核心的工作倫理。美國(guó)的移民先驅(qū)們?cè)陂_(kāi)墾土地、挖掘溝渠、種植莊稼的勞作中強(qiáng)化了“努力工作是美德”的信仰，這從本杰明·富蘭克林（Benjamin Franklin）《給一個(gè)年輕商人的忠告》中可見(jiàn)一斑。雖然18世紀(jì)之后宗教統(tǒng)治在美國(guó)日漸衰微，但清教工作倫理所推崇的工作態(tài)度延續(xù)了下來(lái)，成為了美國(guó)文化的重要元素。

其二，敢闖敢試的創(chuàng)新精神是美國(guó)文化的精髓。與古老的歐洲大陸相比，美國(guó)受傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的束縛較少。來(lái)自不同國(guó)度的移民帶著“美國(guó)夢(mèng)”踏上新大陸，渴望通過(guò)個(gè)人奮斗實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。令法國(guó)歷史學(xué)家、政治家阿歷克西·托克維爾（Alexis Tocqueville）感嘆的是美國(guó)人“不安現(xiàn)狀”的精神：遷移、冒險(xiǎn)、適應(yīng)變化。勤于創(chuàng)新、勇于冒險(xiǎn)、積極進(jìn)取的特質(zhì)是美國(guó)人的過(guò)人之處，也是推動(dòng)美國(guó)社會(huì)進(jìn)步的一股生生不息的力量。

其三，務(wù)實(shí)精神促使美國(guó)人講效率、重行動(dòng)。殖民地時(shí)期的險(xiǎn)惡環(huán)境與繁重勞動(dòng)使早期移民對(duì)缺乏效率和不夠?qū)嵱玫墓ぞ吲c武器耿耿于懷，并努力尋求符合實(shí)際的解決之道。這種實(shí)用主義理念培育了美國(guó)人對(duì)待工作的務(wù)實(shí)精神，即注重實(shí)際效果，摒棄形式主義，以行動(dòng)求生存，以成效論優(yōu)劣。在職場(chǎng)中，雇主與雇員是契約關(guān)系，他們往往依章辦事，不論私交與情面；相互之間明確表達(dá)意見(jiàn)，用數(shù)量評(píng)價(jià)事物，用效益論成敗。

其四，美國(guó)人的工作觀深受個(gè)人主義的影響。個(gè)人主義崇尚自由、自我實(shí)現(xiàn)，其真諦在于一個(gè)人無(wú)論選擇了什么，都是基于個(gè)人的自由選擇。在從業(yè)方面，美國(guó)人很少“從一而終”，流動(dòng)性很高。按照勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，人才流動(dòng)的過(guò)程是人力資本提升的過(guò)程。個(gè)人主義理念促使美國(guó)人選擇最適合自己的崗位，并充分發(fā)揮其專長(zhǎng)與優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，美國(guó)式的個(gè)人主義并不意味著單打獨(dú)斗、一盤(pán)散沙，而是在發(fā)揮各自才能的基礎(chǔ)上相互協(xié)作。

美國(guó)企業(yè)的制度安排與管理方式很大程度上影響著員工的工作效率

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，制度的差異很大程度上影響著勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低，良好的管理與員工的工作效率密切相關(guān)。作為美國(guó)經(jīng)濟(jì)中最活躍的主體，美國(guó)企業(yè)的制度安排與管理方式有如下特點(diǎn)。

首先，制度創(chuàng)新保障了美國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)性。自1911年美國(guó)著名管理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克·泰勒（Frederick Taylor）發(fā)表《科學(xué)管理原理》以來(lái)，美國(guó)企業(yè)界不斷嘗試科學(xué)的管理方式。從亨利·福特（Henry Ford）的大規(guī)模生產(chǎn)流水線，彼得·德魯克（Peter Drucker）的“目標(biāo)管理”（Management By Objectives）制度，通用汽車的“斯隆模式”，到杜邦公司的行政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)制，美國(guó)人樂(lè)于創(chuàng)新、注重效益、追求卓越的價(jià)值觀在企業(yè)管理中得到充分體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)企業(yè)界在營(yíng)銷戰(zhàn)略、組織方式、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)方式、分配制度等方面進(jìn)行了又一輪的改革，從而拓展了IT革命的影響力。例如，微軟和英特爾等科技巨頭率先采用了“溫特制”（wintelism），使產(chǎn)品以模塊方式進(jìn)行組合，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)利益最大化。這種全新的生產(chǎn)方式是美國(guó)利用自身優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)全球化競(jìng)爭(zhēng)的一種創(chuàng)造，大大提高了美國(guó)科技業(yè)的生產(chǎn)率。

其次，自主管理制度促使員工更好地發(fā)揮個(gè)性與潛力。美國(guó)私營(yíng)部門(mén)的工作壓力較大，但老板也不會(huì)一直盯著員工做事，因?yàn)槊绹?guó)現(xiàn)代企業(yè)奉行員工自主管理制度。該制度的特點(diǎn)是：基層管理人員數(shù)量減少，組織結(jié)構(gòu)扁平化，溝通程序簡(jiǎn)化；員工由“雇員”變?yōu)椤巴省?，領(lǐng)導(dǎo)者從監(jiān)督者和控制者變?yōu)橹笇?dǎo)者和協(xié)調(diào)者。這不僅有助于增加員工的自由度，同時(shí)也提升了企業(yè)的凝聚力與工作效率。實(shí)踐證明，自主管理制度下的美國(guó)企業(yè)基于高度互信與密切合作獲得了更大效益。

再次，“雇傭自由原則”有助于美國(guó)企業(yè)增強(qiáng)活力與競(jìng)爭(zhēng)力。19世紀(jì)末，美國(guó)普通法上的“雇傭自由原則”給予雇主任意解雇員工的權(quán)力。20世紀(jì)60年代的民權(quán)運(yùn)動(dòng)促使美國(guó)相繼出臺(tái)了旨在限制私營(yíng)部門(mén)濫用解雇權(quán)力的法律法規(guī)，但“雇傭自由原則”至今仍具有廣泛影響力，特別是在私營(yíng)部門(mén)。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的主流觀點(diǎn)，“雇傭自由原則”有利于增強(qiáng)雇員的流動(dòng)性，擴(kuò)大勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模，從而提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，美國(guó)是公認(rèn)的“炒魷魚(yú)”最狠、最司空見(jiàn)慣的國(guó)家。很多企業(yè)辭退員工立竿見(jiàn)影，“雇了炒，炒了再雇”的模式令美國(guó)人永不懈怠。需要說(shuō)明的是，美國(guó)的一些行業(yè)有工會(huì)為會(huì)員提供利益保障。工會(huì)與會(huì)員之間有“君子協(xié)定”，工會(huì)每隔幾年舉行一次大罷工，要求重新簽署一份總協(xié)議。工會(huì)成員按照總協(xié)議與企業(yè)簽署合同，以便獲得利益保障。在崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)，工會(huì)之所以依然有此威力，一個(gè)重要原因是工會(huì)募集資金助選的能量巨大，令政客們對(duì)工會(huì)的利益不敢怠慢。

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策與美國(guó)人的工作效率密不可分

經(jīng)歷了二戰(zhàn)之后的繁榮時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)70年代陷入低迷，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，被西德和日本甩在后面。究其原因，不是美國(guó)人的工作態(tài)度不好，而是政府的經(jīng)濟(jì)政策不利，這主要體現(xiàn)在：龐大的軍費(fèi)開(kāi)支導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費(fèi)低速增長(zhǎng)；高利率、高通貨膨脹政策阻礙了制造業(yè)對(duì)新技術(shù)與新產(chǎn)品的投資；“高就業(yè)、低工資”的福利政策拖了后腿。20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯上升，其中2000—2005年的年均增長(zhǎng)率達(dá)3.4%。美國(guó)國(guó)會(huì)研究室（CRS）發(fā)布的《國(guó)際視角下的美國(guó)制造業(yè)》報(bào)告顯示，2015年美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)造了6.2萬(wàn)億美元，占美國(guó)GDP的36%，高于其他行業(yè)的比重，這在很大程度上歸功于美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的適時(shí)調(diào)整。

20世紀(jì)90年代的新經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)了信息技術(shù)變革與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步?？肆诸D政府積極倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，尤其是1993年的“信息高速公路”計(jì)劃，啟動(dòng)了為全球提供信息服務(wù)的跨世紀(jì)工程，從而造就了信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展與硅谷奇跡，也帶來(lái)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。在2000年的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，克林頓把美國(guó)新經(jīng)濟(jì)政策概括為：嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，縮減聯(lián)邦赤字，對(duì)人力資源投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化?？肆诸D的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略完善了美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策理念，提升了美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

政府的振興計(jì)劃促使美國(guó)制造業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在新經(jīng)濟(jì)政策背景下，美國(guó)制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府把提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為重中之重，從而推進(jìn)了制造業(yè)的復(fù)蘇。2000—2007年間，美國(guó)制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅高達(dá)4.7%，超過(guò)美國(guó)產(chǎn)業(yè)整體水平，推動(dòng)制造業(yè)效率提升的關(guān)鍵因素是自動(dòng)化和信息化。金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，作為美國(guó)制造業(yè)象征與榮耀的汽車業(yè)瀕臨破產(chǎn)。為此，布什政府動(dòng)用金融機(jī)構(gòu)救助資金的一部分救助汽車業(yè)，奧巴馬政府向通用和克萊斯勒提供了五年期限的救助資金。巨大的壓力促使美國(guó)汽車三巨頭加大創(chuàng)新力度、提高管理效率、重建勞工關(guān)系，2011年之后基本扭虧為盈。2012年，美國(guó)增加了國(guó)家科學(xué)基金、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院實(shí)驗(yàn)室等重要科學(xué)部門(mén)的預(yù)算，并啟動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)公會(huì)項(xiàng)目；2013年，美國(guó)發(fā)布《制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃》，由政府牽頭成立創(chuàng)新研究院，創(chuàng)立政學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)模式。顯然，近年來(lái)，美國(guó)政府從研發(fā)、融資、培訓(xùn)等方面著力促進(jìn)制造業(yè)的復(fù)興，這是美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率強(qiáng)勢(shì)依舊的一個(gè)重要因素。

就整體而言，美國(guó)人的工作效率很高，這是因?yàn)樗麄儎?wù)實(shí)、敬業(yè)、不拖沓，對(duì)很多事情能夠采取果斷行動(dòng)。而看似懶散、閑適的生活反映了美國(guó)人“該工作的時(shí)候緊張工作，該休息的時(shí)候放松身心”的“守時(shí)”文化。樂(lè)于創(chuàng)新、崇尚競(jìng)爭(zhēng)、勇于冒險(xiǎn)、追求卓越的美國(guó)文化特質(zhì)，對(duì)美國(guó)的工作效率發(fā)揮了不可忽視的正向作用，而制度安排和經(jīng)濟(jì)政策的作用同樣重要?？傊匀瞬艦橹行?、以創(chuàng)新為重心、以效益為核心的良性循環(huán)機(jī)制，是美國(guó)能夠保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“制勝法寶”。

值得注意的是，美國(guó)引以為傲的文化環(huán)境正面臨著巨大挑戰(zhàn)。隨著科技手段與消費(fèi)文化的普及，享樂(lè)主義、鋪張浪費(fèi)以及追求虛榮的行為正在逐漸削弱美國(guó)人勤儉自律、自立自強(qiáng)、積極進(jìn)取等傳統(tǒng)價(jià)值觀。而大量涌入的新移民在構(gòu)建族裔認(rèn)同的同時(shí)也侵蝕著美國(guó)的主流文化。因此，薩繆爾·亨廷頓（Samuel Huntington）在《我們是誰(shuí)》中驚呼：美國(guó)正面臨“國(guó)將不國(guó)”的現(xiàn)實(shí)。未來(lái)，美國(guó)為提升生產(chǎn)率可能采取的政策包括：增加教育與培訓(xùn)的投入，吸引更多高技術(shù)移民，鼓勵(lì)創(chuàng)新以推動(dòng)生產(chǎn)率突破“極限”，引導(dǎo)各行各業(yè)增加對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)投入；縮小行業(yè)生產(chǎn)率差異，推進(jìn)全要素生產(chǎn)率增速提升。

（作者為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院教授，美國(guó)研究中心主任）

【參考文獻(xiàn)】

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責(zé)編/王妍卓 美編/楊玲玲