云南高校赴對(duì)象國(guó)留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理機(jī)制研究

馬娜娜 李寧

[摘要]該問(wèn)卷立足于云南民族大學(xué)，調(diào)查留學(xué)生黨員在赴對(duì)象國(guó)留學(xué)前、留學(xué)中和返?；貋?lái)學(xué)習(xí)教育管理的現(xiàn)狀，了解留學(xué)生黨員對(duì)學(xué)習(xí)教育管理的反饋意見(jiàn)。文章對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)所展示的信息進(jìn)行介紹和分析，并就云南高校赴對(duì)象國(guó)留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理機(jī)制提出建議。

[關(guān)鍵詞]云南高校；赴對(duì)象國(guó)留學(xué)生黨員；學(xué)習(xí)教育管理

[中圖分類(lèi)號(hào)]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2018）03-0057-03

一、問(wèn)題提出

黨的十九大于2017年10月18日上午九點(diǎn)在北京隆重舉行，十九大報(bào)告指出將繼續(xù)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。對(duì)于一個(gè)高校基層黨組織而言，全面從嚴(yán)治黨以及提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，其中重要的一個(gè)內(nèi)容就是從嚴(yán)從細(xì)抓好學(xué)生黨員的發(fā)展和教育。黨的十八大以來(lái)，我黨一直堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨組織建設(shè)，改善黨員教育方式和形式，這對(duì)基層黨建工作又提出了新的要求。隨著全球化和教育國(guó)際化的不斷發(fā)展，出國(guó)留學(xué)的學(xué)生規(guī)模也得到進(jìn)一步的擴(kuò)大。這些學(xué)生中，有不少的學(xué)生黨員。如何加強(qiáng)對(duì)出國(guó)學(xué)生黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育管理是亟待解決的問(wèn)題。

云南民族大學(xué)東南亞學(xué)院和南亞學(xué)院采用“3+1”的人才培養(yǎng)模式培養(yǎng)非通用語(yǔ)種學(xué)生，學(xué)生一二年級(jí)和四年級(jí)在學(xué)院學(xué)習(xí)，三年級(jí)赴東南亞南亞各對(duì)象國(guó)家學(xué)習(xí)，互換學(xué)分，畢業(yè)時(shí)取得云南民族大學(xué)的畢業(yè)證和學(xué)位證。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善赴對(duì)象國(guó)留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理體系，更好的引導(dǎo)他們堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，牢固宗旨意識(shí)，注重黨性修養(yǎng)，我們就對(duì)留學(xué)生黨員進(jìn)行了一次學(xué)習(xí)教育管理問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查。本文首先對(duì)問(wèn)卷的基本情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，然后重點(diǎn)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，并構(gòu)建了云南高校赴對(duì)象國(guó)留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理機(jī)制。

二、我校赴對(duì)象國(guó)留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理現(xiàn)狀

（一）研究方法和探討問(wèn)題

本測(cè)試采用定性和定量相結(jié)合的方法，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)14名學(xué)生黨員（包括預(yù)備黨員）進(jìn)行調(diào)查。本次探討的問(wèn)題主要是圍繞他們?cè)诟皩?duì)象國(guó)留學(xué)前、中、后的學(xué)習(xí)教育管理問(wèn)題開(kāi)展的。

（二）調(diào)查對(duì)象和問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查對(duì)象是云南民族大學(xué)2014級(jí)東南亞學(xué)院和南亞學(xué)院赴對(duì)象國(guó)留學(xué)的14名學(xué)生黨員，其中13名預(yù)備黨員，1名正式黨員，其黨齡是1年以下，且6名學(xué)生干部，8名非學(xué)生干部。他們于2016年8月-10月赴對(duì)象國(guó)留學(xué)，并于2017年6-9月返校，在對(duì)象國(guó)留學(xué)10個(gè)月。本測(cè)試于2017年9月3日進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象在對(duì)象國(guó)都已完成10個(gè)月的學(xué)習(xí)。

本次問(wèn)卷主要包括留學(xué)前、中、后三部分。內(nèi)容涉及學(xué)習(xí)教育管理制度、內(nèi)容、組織生活、黨組織配置、黨員意識(shí)等。分為客觀題和主觀題兩部分，24個(gè)客觀題，1個(gè)主觀題?？陀^題有單項(xiàng)選擇，也有多項(xiàng)選擇。本問(wèn)卷是自行設(shè)計(jì)的問(wèn)卷，但請(qǐng)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)黨務(wù)的老師來(lái)測(cè)試問(wèn)卷的效度及信度，以保證問(wèn)卷設(shè)計(jì)的合理性和可行性。實(shí)際發(fā)放14份調(diào)查問(wèn)卷，回收14份有效問(wèn)卷。

（三）數(shù)據(jù)分析

從留學(xué)生黨員出國(guó)前相關(guān)問(wèn)題來(lái)看，調(diào)查結(jié)果顯示學(xué)生的黨性修養(yǎng)存在不足、黨員意識(shí)不強(qiáng)。關(guān)于“人黨前后自身要求有沒(méi)有發(fā)生變化”，14名學(xué)生都選擇“在入黨后能夠更加嚴(yán)格要求自己、以身作則”，這說(shuō)明學(xué)生在入黨后能夠繼續(xù)以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。但他們認(rèn)為“我校目前黨員教育管理過(guò)程中存在辦法不多，措施不力，內(nèi)容陳舊，吸引力不強(qiáng)，管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力以及黨員繼續(xù)教育執(zhí)行力度不夠”等問(wèn)題。在問(wèn)到“作為學(xué)生黨員，您認(rèn)為有沒(méi)有必要再進(jìn)行黨的理論學(xué)習(xí)”時(shí)，9名學(xué)生選擇“非常有必要”，4名學(xué)生選擇“比較必要”，還有1名學(xué)生選擇“不太必要”，同時(shí)86%的學(xué)生在赴對(duì)象國(guó)留學(xué)前，積極向所在黨支部進(jìn)行說(shuō)明，并承諾將繼續(xù)履行自己的黨員義務(wù)。這些問(wèn)題都反映要加強(qiáng)行前教育，做好留學(xué)前的最后一次黨課，從而不斷提高學(xué)生的黨性修養(yǎng)和黨員意識(shí)。

從在對(duì)象國(guó)留學(xué)的相關(guān)問(wèn)題來(lái)看，調(diào)查結(jié)果顯示黨組織配備不強(qiáng)、黨員意識(shí)有待提高、教育管理體制不規(guī)范、管理內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、組織生活方式和內(nèi)容單一、對(duì)留學(xué)回來(lái)的學(xué)生黨員教育不夠重視。學(xué)生在對(duì)象國(guó)留學(xué)時(shí)，各學(xué)院沒(méi)有設(shè)立黨小組，但14名學(xué)生都認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立黨小組，從而負(fù)責(zé)他們的教育、培養(yǎng)和管理工作。

對(duì)于問(wèn)題“在對(duì)象國(guó)留學(xué)時(shí)，您認(rèn)為有沒(méi)有必要再進(jìn)行黨的理論學(xué)習(xí)”，7名學(xué)生選擇“非常有必要”，5名學(xué)生選擇“比較必要”，2名學(xué)生選擇“不太必要”。問(wèn)題“在對(duì)象國(guó)留學(xué)時(shí)，您進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的積極性如何”，2名學(xué)生選擇“非常積極”，4名選擇“積極”，8名學(xué)生選擇“一般”。這兩個(gè)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，留學(xué)生黨員學(xué)生學(xué)習(xí)政治理論的積極性不高，學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)性，黨員意識(shí)有待提高。

在問(wèn)到“在對(duì)象國(guó)留學(xué)時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)院是否對(duì)您進(jìn)行黨員繼續(xù)教育或者專(zhuān)題性教育”時(shí)，3名學(xué)生選擇“經(jīng)?！?，10名學(xué)生選擇“偶爾”，1名學(xué)生選擇“從不”。在他們赴對(duì)象國(guó)留學(xué)時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)院黨支部主要通過(guò)微信、微博、QQ群對(duì)他們進(jìn)行黨員教育。但是“在其在對(duì)象國(guó)留學(xué)時(shí)，有沒(méi)有和自己的培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人聯(lián)系過(guò)”，只有3名學(xué)生選擇“經(jīng)常聯(lián)系”，10名學(xué)生選擇“偶爾聯(lián)系”，1名學(xué)生選擇“從不聯(lián)系”，而且5名學(xué)生認(rèn)為自己“從未通過(guò)任何方式找黨組織談過(guò)話”，7名學(xué)生選擇“偶爾”，2名學(xué)生選擇“經(jīng)?！?。這說(shuō)明教育管理體制不規(guī)范、管理內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致赴對(duì)象國(guó)留學(xué)的學(xué)生黨支部出現(xiàn)“組織不重視，機(jī)構(gòu)不健全，紀(jì)律不嚴(yán)明”的情況。在此期間，留學(xué)生黨員既沒(méi)有向黨組織進(jìn)行書(shū)面匯報(bào)思想，也沒(méi)有進(jìn)行口頭匯報(bào)思想，他們基本上都沒(méi)有接受黨組織的教育和監(jiān)督。

關(guān)于黨支部開(kāi)展的組織生活。大部分留學(xué)生黨員不清楚所在黨支部開(kāi)展組織生活時(shí)間，認(rèn)為時(shí)間是不固定。只有29%的留學(xué)生黨員認(rèn)為這些組織生活能夠針對(duì)其思想狀況，且43%的留學(xué)生黨員認(rèn)為參加黨組織生活有收獲的。大部分留學(xué)生黨員認(rèn)為現(xiàn)有的組織生活方式，如在線學(xué)習(xí)文件、談心交流等不能激發(fā)起學(xué)習(xí)興趣，應(yīng)該采取新的組織生活方式，例如，外出參觀考察、文娛活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等。在提到“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”等，14名留學(xué)生黨員都認(rèn)為，在對(duì)象國(guó)學(xué)習(xí)時(shí)，非常有必要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)展此項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。而且他們希望通過(guò)微信朋友圈、微信公眾號(hào)、學(xué)院網(wǎng)站的交流區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，而不是自己學(xué)習(xí)相關(guān)文件。

對(duì)于赴對(duì)象國(guó)留學(xué)回國(guó)后，29%的學(xué)生都及時(shí)向所在黨支部匯報(bào)自己的思想狀況，71%的學(xué)生沒(méi)有向黨支部匯報(bào)自己的思想狀況。這說(shuō)明黨支部對(duì)留學(xué)回來(lái)的黨員學(xué)生教育不夠重視。

從主觀題統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，留學(xué)生黨員對(duì)我校加強(qiáng)赴對(duì)象國(guó)留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理的建議主要有創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容、開(kāi)展線上線下相結(jié)合的方式有針對(duì)性地開(kāi)展組織生活、定期發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容來(lái)增強(qiáng)黨員的思想意識(shí)。

三、赴國(guó)外留學(xué)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理機(jī)制的構(gòu)建

結(jié)合黨章相關(guān)規(guī)定和學(xué)校人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)，以及多年來(lái)實(shí)踐情況，擬采取如下措施，構(gòu)建云南高校赴國(guó)外留學(xué)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理機(jī)制。

（一）出國(guó)行前教育、留學(xué)時(shí)連續(xù)性教育以及回國(guó)返校后教育：提高黨員的思想意識(shí)

在留學(xué)生黨員赴對(duì)象國(guó)留學(xué)前，黨組織應(yīng)該采取多種形式對(duì)其進(jìn)行最后一次黨課教育，教育其在出國(guó)后，要繼續(xù)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平思想、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培育服務(wù)意識(shí)，時(shí)刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在日常生活中，發(fā)揮表率作用。行前教育的主要目的是，讓學(xué)生黨員牢固樹(shù)立黨員意識(shí)，時(shí)刻牢記自己的黨員身份，并承諾在留學(xué)期間也將積極履行自己的黨員義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行黨支部交給的任務(wù)。赴對(duì)象國(guó)學(xué)習(xí)，是對(duì)學(xué)生黨性堅(jiān)定與否的考驗(yàn)，同時(shí)也是學(xué)生黨員開(kāi)拓思想，拓寬視野的有效途徑。出國(guó)前除了黨組織開(kāi)展出國(guó)前教育外，學(xué)生黨員更應(yīng)該積極向黨組織匯報(bào)自己的思想、表明自己的意志、告知自己赴對(duì)象國(guó)時(shí)間段及主要目的等，讓黨組織對(duì)赴對(duì)象國(guó)學(xué)生黨員有一個(gè)清楚地了解，以便于在赴對(duì)象國(guó)期間和回國(guó)返校后的管理和教育。

在對(duì)象國(guó)學(xué)習(xí)時(shí)，黨組織要經(jīng)常和學(xué)生黨員取得聯(lián)系，時(shí)刻提醒其牢記自己的黨員身份，按照學(xué)校黨委對(duì)黨員發(fā)展教育的相關(guān)要求，嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行持續(xù)教育，要求他們?cè)谌魏吻闆r下，都要遵守黨的紀(jì)律，在遇到重大政治活動(dòng)時(shí)，要及時(shí)向黨組織匯報(bào)。

回國(guó)返校后，學(xué)生黨員應(yīng)第一時(shí)間向所在黨支部報(bào)告，并積極找所在黨支部負(fù)責(zé)人匯報(bào)自己的思想，主要談?wù)撟约旱乃枷氪嬖谑裁礃拥淖兓?、在赴?duì)象國(guó)學(xué)習(xí)期間黨組織交代的學(xué)習(xí)任務(wù)的完成情況等，也可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)實(shí)際，向黨支部對(duì)赴對(duì)象國(guó)學(xué)習(xí)黨員的教育及管理提出一些改進(jìn)的建議等。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)：建立留學(xué)生臨時(shí)黨支部或者黨小組

根據(jù)調(diào)查的相關(guān)結(jié)果，14名留學(xué)生黨員來(lái)自不同的專(zhuān)業(yè)，

且相同專(zhuān)業(yè)的留學(xué)生可能去同一個(gè)國(guó)家的不同學(xué)校，具有分散性，所以國(guó)內(nèi)黨支部要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行前期構(gòu)建。在建立黨支部或者黨小組時(shí)，要充分考慮以語(yǔ)種為基本單位，選拔工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的學(xué)生黨員擔(dān)任臨時(shí)黨支部委員或者黨小組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)在國(guó)外的日常管理和教育工作。并對(duì)赴對(duì)象國(guó)學(xué)習(xí)學(xué)生黨員臨時(shí)黨支部委員或黨小組組長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育其在國(guó)外開(kāi)展學(xué)生黨員的教育和管理是，要嚴(yán)格按照黨支部下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。其主要職責(zé)是注意觀察赴對(duì)象國(guó)學(xué)習(xí)學(xué)生黨員的思想變化，認(rèn)真組織黨內(nèi)政治生活，傳達(dá)國(guó)內(nèi)黨支部的精神，以黨小組為單位，定時(shí)的向國(guó)內(nèi)所在黨支部匯報(bào)工作。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)：建立、健全學(xué)習(xí)管理機(jī)制

首先，健全留學(xué)生黨員聯(lián)系人或者培養(yǎng)聯(lián)系人制度。留學(xué)生赴不同的對(duì)象國(guó)留學(xué)，由于國(guó)情不同、宗教文化不同、主流思想不同、生活價(jià)值觀不同，留學(xué)生黨員難免會(huì)受到不同文化的影響，這就需要黨支部為各黨員指定一名聯(lián)系人或者培養(yǎng)聯(lián)系人。該聯(lián)系人需要加強(qiáng)和留學(xué)生黨員聯(lián)系，掌握其在對(duì)象國(guó)的思想狀況，幫助其解決困難和問(wèn)題。同時(shí)，學(xué)院黨支部可以通過(guò)聯(lián)系人向留學(xué)生黨員傳遞組織的關(guān)懷，宣傳黨的重大方針政策，使其具有歸屬感。黨支部可以根據(jù)他們之間的相關(guān)思想?yún)R報(bào)，有針對(duì)性的對(duì)其提出更加嚴(yán)格的要求。

其次，建立留學(xué)生黨員匯報(bào)制度。不論是正式黨員還是預(yù)備黨員，留學(xué)生黨員在留學(xué)前應(yīng)該向黨組織進(jìn)行說(shuō)明，并承諾將繼續(xù)履行自己黨員的義務(wù)；在對(duì)象國(guó)留學(xué)時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期向所在黨支部或黨組織匯報(bào)其生活、學(xué)習(xí)和思想等相關(guān)情況，也可以根據(jù)自身實(shí)際，提出相應(yīng)的要求和建議；在留學(xué)返校后，應(yīng)該向黨支部或黨組織全面匯報(bào)在國(guó)外生活的10個(gè)月的情況，同時(shí)黨支部應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議。

（四）創(chuàng)新組織生活：利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，豐富組織生活，注重教育延續(xù)性

留學(xué)生黨員的組織生活，內(nèi)容要以新為主，形式要多樣化。其內(nèi)容不僅僅是只停留在提高黨員的黨性修養(yǎng)、黨員意識(shí)，還應(yīng)該根據(jù)不同國(guó)情的國(guó)家，開(kāi)展一些弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族精神，民族團(tuán)結(jié)的愛(ài)國(guó)主義精神教育活動(dòng)。

黨建工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，采用新媒體等網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，將黨員教育保證在網(wǎng)絡(luò)黨建的新形勢(shì)下，打破學(xué)生赴海外留學(xué)的時(shí)間差異、空間限制，增強(qiáng)學(xué)生黨員的凝聚力和創(chuàng)新意識(shí)。其形式也應(yīng)該多樣；第一，利用微信實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”教育形式。第二，利用微信朋友圈和公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)面”的教育形式。微信平臺(tái)具有分享性和互動(dòng)性的特點(diǎn)，又可以支持文字、語(yǔ)音、圖片和視頻推送方式。例如“喜迎十九大、共圓中國(guó)夢(mèng)，走進(jìn)學(xué)習(xí)榜樣、凝聚復(fù)興力量”為主題的《榜樣》，可以通過(guò)朋友圈或者公眾號(hào)，以圖片、文字、視頻的方式推送給每一位留學(xué)生黨員，同時(shí)請(qǐng)他們?cè)谂笥讶υu(píng)論區(qū)或是公眾號(hào)的交流區(qū)交流自己的學(xué)習(xí)心得，匯報(bào)自己的思想狀況。通過(guò)關(guān)注他們的評(píng)論，可以了解其最近的思想變化和變化，這不僅僅打破了“念文件”的傳統(tǒng)形式，潛移默化地對(duì)留學(xué)生黨員進(jìn)行繼續(xù)教育，也避免部分留學(xué)生黨員在留學(xué)期間出現(xiàn)脫離黨組織、思想覺(jué)悟不高的現(xiàn)象，還也激發(fā)他們學(xué)習(xí)文件的興趣。第三，利用學(xué)院網(wǎng)站黨建窗口的論壇專(zhuān)區(qū)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“點(diǎn)對(duì)面”的教育形式。學(xué)院黨組織或是黨支部利用學(xué)院網(wǎng)站的主題論壇專(zhuān)區(qū)，開(kāi)展活動(dòng)主題，定期開(kāi)展交流活動(dòng)，也可以通過(guò)“一對(duì)一”的幫扶形式，幫助其他學(xué)生解決生活、學(xué)習(xí)和思想上的問(wèn)題和困難，時(shí)刻以實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

四、結(jié)論

黨員的發(fā)展、教育是基層黨組織的一項(xiàng)重要工作，也是保證大學(xué)生黨員質(zhì)量的基礎(chǔ)，對(duì)于我校“3+1”培養(yǎng)模式下的學(xué)生黨員發(fā)展、教育的特殊性，學(xué)院黨支部正在堅(jiān)定不移地立足于黨員發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，并根據(jù)學(xué)院的實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育、發(fā)展的形式和方法，旨在培養(yǎng)出一批又堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念、優(yōu)秀的大學(xué)生黨員。雖然本次調(diào)查樣本比較小，但是具有一定的代表性。對(duì)赴象囯留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理，應(yīng)該加強(qiáng)組織建設(shè)，健全制度建設(shè)，豐富組織生活內(nèi)容和形式，將黨員教育貫穿于赴對(duì)象國(guó)前、中、后三個(gè)階段，使得其自覺(jué)提高黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。赴象國(guó)留學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)教育管理工作，是基層黨建工作中的重要組成部分，做好這項(xiàng)工作，不僅有利于他們個(gè)人健康成長(zhǎng)，還可以促進(jìn)基層黨建的整體育人功效，真正踐行高等學(xué)校教育“立德樹(shù)人”的根本宗旨。

參考文獻(xiàn)：

1：1]張歡.海外留學(xué)生黨員教育管理的原則與路徑[J]，高效管理，2016（7）.