論建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建完善

董燕

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐在逐步加快，建筑業(yè)的發(fā)展前景也越來越好。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，存在良好的發(fā)展前景必然會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)從業(yè)主體的增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也就越來越激烈，由于激烈的競(jìng)爭(zhēng)和管理模式不斷提升、改革，使得構(gòu)成建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的因素增加。本文就構(gòu)建和完善建筑企業(yè)內(nèi)部控制體系過程中存在的問題及措施建議進(jìn)行論述，目的在于增強(qiáng)建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，提升建筑企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的生存能力。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 內(nèi)部控制 體系 完善

一、建筑企業(yè)完善內(nèi)部控制體系的必要性分析

建筑企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較大的跨區(qū)域性，也就是工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)和企業(yè)所在地存在著地域差異，管理和經(jīng)營(yíng)處于分離狀態(tài)，總公司對(duì)于項(xiàng)目部門的實(shí)際控制和管理有限，項(xiàng)目部門和分公司各自為政，總公司制定相關(guān)戰(zhàn)略部署難以得到項(xiàng)目部門和分公司的積極響應(yīng)，十分不利于建筑企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)角度來說，較多建筑企業(yè)對(duì)于長(zhǎng)期或區(qū)域跨度較大的項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)權(quán)控制并不是很有效，項(xiàng)目部門和分公司對(duì)于其小集體內(nèi)部的資金活動(dòng)有較高的自主決策權(quán)，而此類決策一般不考慮企業(yè)整體利益，僅處于小集體當(dāng)前需求角度做出決策，對(duì)于建筑企業(yè)而言，過于放權(quán)十分不利于企業(yè)優(yōu)化自身資源配置，籌資與融資活動(dòng)存在重疊，資金運(yùn)作成本在缺乏管控的模式下提升。

內(nèi)部控制體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)基于內(nèi)部管理需求制定的管理體制，是企業(yè)依據(jù)自身組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際采取的內(nèi)部約束、管控手段和措施，對(duì)于建筑企業(yè)而言，深入學(xué)習(xí)并構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系可以將其戰(zhàn)略目標(biāo)滲透到每一個(gè)項(xiàng)目部和分公司的管理活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，對(duì)于保障企業(yè)資產(chǎn)安全完整具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，能夠在一定程度上保障企業(yè)整體的發(fā)展趨勢(shì)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。

二、建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

（一）重視生產(chǎn)效率，忽視管理質(zhì)量

建筑企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建型建設(shè)普遍比較完善，但是在精細(xì)化的措施和部署上卻不甚理想，部分項(xiàng)目生產(chǎn)周期較短，工期壓力較大，建筑企業(yè)往往以趕工期為主要目標(biāo)，其他工作為工期和質(zhì)量讓路，內(nèi)部控制工作根本無法順利進(jìn)行，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生和存在的主要原因就是建筑企業(yè)在生產(chǎn)效率和管理質(zhì)量之間的衡量出現(xiàn)問題，過于重視生產(chǎn)效率卻忽視了該類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)于企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，缺乏管理和控制的生產(chǎn)活動(dòng)在后期會(huì)給企業(yè)帶來多種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的堆積將給建筑企業(yè)帶來不斷的后期彌補(bǔ)工作，甚至影響到企業(yè)的發(fā)展根本。

（二）忽視非建筑的政治因素影響

建筑企業(yè)對(duì)于建筑市場(chǎng)的政策形勢(shì)等一系列影響因素的變化是極為關(guān)注的，因?yàn)槠渲苯雨P(guān)系到企業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)能否獲取到新的工程項(xiàng)目以及對(duì)正在進(jìn)行工程項(xiàng)目具備一定的調(diào)節(jié)指導(dǎo)作用，但是對(duì)于非建筑類政策因素的變化卻不甚關(guān)注。以“營(yíng)改增”稅制改革為例，因?yàn)椤盃I(yíng)改增”稅制改革對(duì)于建筑企業(yè)而言是極為重要的納稅體制改革，波及范圍和深度極高，所以建筑企業(yè)對(duì)于“營(yíng)改增”稅制改革進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，忽略各建筑企業(yè)對(duì)于“營(yíng)改增”稅制改革的學(xué)習(xí)成果，至少在形式上建筑企業(yè)對(duì)于該非直接建筑政策因素進(jìn)行了關(guān)注。但是從更全面的角度來看，建筑企業(yè)對(duì)于不直接涉及建筑施工政策的關(guān)注度較低。從財(cái)務(wù)工作角度來說，因?yàn)椤盃I(yíng)改增”稅制改革過后國(guó)家對(duì)于建筑企業(yè)稅務(wù)管理在不斷調(diào)整，在不間斷出臺(tái)新的稅務(wù)要求，但是建筑企業(yè)中僅財(cái)務(wù)部門對(duì)該類政策進(jìn)行分析，相關(guān)分析結(jié)果也難以滲透至建筑企業(yè)的日常管理制度中去，在當(dāng)前時(shí)期極易造成建筑企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)堆積。

三、完善建筑企業(yè)內(nèi)部控制體系措施

（一）保障內(nèi)部控制的貫徹和落實(shí)

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，項(xiàng)目部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力在逐漸提升，但是并不能因?yàn)樯a(chǎn)壓力就跨越內(nèi)部控制制度，給予項(xiàng)目部門過多的自主權(quán)。建筑業(yè)在原有營(yíng)業(yè)稅制管理下存在部分不合理經(jīng)營(yíng)，營(yíng)改增后隨著政策變化，對(duì)原有經(jīng)營(yíng)方式造成很大沖擊，在發(fā)票管理，造價(jià)控制有很大影響，分公司在賬務(wù)上體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性存在問題，極不利于內(nèi)部控制管理。在此背景下必須要落實(shí)內(nèi)部控制制度在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的執(zhí)行，盡可能保證企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的具體部署與各項(xiàng)目部門實(shí)際利益不沖突，特別在稅務(wù)統(tǒng)籌和管理角度，嚴(yán)肅控制發(fā)票合規(guī)合理獲取，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重視人才儲(chǔ)備在內(nèi)部控制中的意義

就筆者個(gè)人觀點(diǎn)而言，內(nèi)部控制對(duì)于人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)行力的要求較高，所以建筑企業(yè)在完善內(nèi)部控制管理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，必須要重視對(duì)于內(nèi)部控制相關(guān)從業(yè)人員編制的調(diào)整。首先，重視財(cái)務(wù)工作者在內(nèi)部控制中的地位，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最終都能夠在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上得到體現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)資源角度對(duì)具體行為的調(diào)控效果最為明顯，所以建筑企業(yè)要利用固有的財(cái)務(wù)工作者的工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)積極招募富于內(nèi)控和財(cái)務(wù)管理的全能人才，推動(dòng)內(nèi)部控制體系構(gòu)建和完善；其次，財(cái)務(wù)工作者在建筑企業(yè)內(nèi)部控制中主要起管理作用，優(yōu)秀的管理必須要配備同樣優(yōu)秀的執(zhí)行，所以建筑企業(yè)對(duì)于中基層管理人員必須要集中培訓(xùn)，以績(jī)效考核等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度引導(dǎo)中基層管理者重視內(nèi)部控制，了解內(nèi)部控制，并在實(shí)際工作中執(zhí)行內(nèi)部控制具體部署。

（三）重視內(nèi)部信息化管理

內(nèi)部控制是基于企業(yè)內(nèi)部管理需求而制定的，內(nèi)部控制的實(shí)際管理和執(zhí)行情況在一段時(shí)間內(nèi)必須向管理層進(jìn)行反映，該類工作的主體就是內(nèi)部審計(jì)部門，內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)建筑企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)內(nèi)部控制具體部署和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，并就審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析匯總，給管理者提供數(shù)據(jù)資料做決策參考，所以建筑企業(yè)必須要重視內(nèi)部審計(jì)職能的開發(fā)，特別是在獨(dú)立性和權(quán)威性角度增大決策力度。此外，在當(dāng)前的信息化環(huán)境下，實(shí)施信息化內(nèi)部控制具備實(shí)踐基礎(chǔ)，目前市場(chǎng)上諸如SAP等信息管理系統(tǒng)，可以對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并且以O(shè)A工作流層層審核內(nèi)部活動(dòng)，可以保障內(nèi)部控制活動(dòng)能夠得到最準(zhǔn)確的分析，以準(zhǔn)確的分析結(jié)果指導(dǎo)后續(xù)內(nèi)部控制活動(dòng)的進(jìn)行。

四、結(jié)束語

建筑市場(chǎng)在逐步完善，相關(guān)管理機(jī)制和制度構(gòu)建趨于健全，建筑企業(yè)必須及時(shí)轉(zhuǎn)變自身管理模式，摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理觀念。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境中，建筑企業(yè)資本壓力逐漸增大，籌資和投資等資金活動(dòng)面臨的環(huán)境越來越復(fù)雜，此時(shí)建筑企業(yè)加強(qiáng)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)部控制，有助于企業(yè)在未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)自身具體情況制定科學(xué)完整的資金內(nèi)控制度，并深入貫徹執(zhí)行極具現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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