新生代農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀與問(wèn)題研究

蔡小冬

[摘要]新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題已成為我國(guó)現(xiàn)階段需要著力接著解決的問(wèn)題。本研究以安徽省四縣農(nóng)村外出務(wù)工青年為研究對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談，從新生代農(nóng)民工的戶籍狀況、文化程度、就業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)能力、市民化意愿、人際交往、休閑生活以及對(duì)務(wù)工城市的主觀評(píng)價(jià)等方面展開(kāi)了描述和分析，認(rèn)為新生代農(nóng)民工已經(jīng)具備了相應(yīng)的市民化條件，但現(xiàn)有制度和政策、城市人際關(guān)系狀態(tài)以及自身素養(yǎng)和能力等方面還在一定程度上制約了其市民化的水平和進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工；市民化；現(xiàn)狀；問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2018）01-0106-02

一、引言

“農(nóng)民工”主要指的是戶籍雖在農(nóng)村，但主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)勞動(dòng)的人口。人們往往會(huì)把“60后”的農(nóng)民工稱為第一代農(nóng)民工，而把“80后”和“90后”的農(nóng)民工稱為新生代農(nóng)民工，并且后者現(xiàn)已成為了當(dāng)前農(nóng)民工群體的主體，總數(shù)大約為1.5億。2010年國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，通過(guò)繼續(xù)深化制度改革，并采取有針對(duì)性的方法措施，努力解決新生代農(nóng)民工在務(wù)工城市的勞動(dòng)就業(yè)以及社會(huì)生活等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以促使新生代農(nóng)民工市民化。而所謂的“新生代農(nóng)民工市民化”，概括來(lái)說(shuō)就是指新生代農(nóng)民工在務(wù)工城市的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生活方式、文化活動(dòng)等方面上全面有效地融入城市社會(huì)。隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化總體水平的不斷提升，新生代農(nóng)民工有效融入城市社會(huì)所面臨的制度體系帶來(lái)的剛性約束會(huì)逐漸減小，但非制度性的軟約束卻仍然是新生代農(nóng)民工融入城市的重要障礙。本研究試圖通過(guò)實(shí)證調(diào)查呈現(xiàn)新生代農(nóng)民工市民化的現(xiàn)狀，并對(duì)其影響因素進(jìn)行分析。

二、研究方法

本研究以實(shí)證方法進(jìn)行定量研究，以標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查問(wèn)卷以及訪談提綱作為數(shù)據(jù)收集工具，以安徽省靈璧縣、濉溪縣、太和縣和鳳臺(tái)縣的新生代農(nóng)民工為對(duì)象，采取隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法收集數(shù)據(jù)，每縣樣本量為100個(gè)，采取訪問(wèn)式和自填式相結(jié)合的方法完成問(wèn)卷，并進(jìn)行了12人的深度個(gè)案訪談。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收396份，問(wèn)卷回收率99%，皆為有效問(wèn)卷。問(wèn)卷問(wèn)題涉及了新生代農(nóng)民工的基本特征、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、城市生活以及對(duì)市民化的主觀感受等五大項(xiàng)指標(biāo)，共計(jì)25道問(wèn)題。問(wèn)卷回收后，運(yùn)用SPSS18.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入和統(tǒng)計(jì)分析，力圖保證數(shù)據(jù)結(jié)果的客觀性和分析結(jié)論的科學(xué)性。本研究的不足之處在于受研究條件和項(xiàng)目研究周期所限，未能進(jìn)行更大樣本量以及更長(zhǎng)時(shí)段的調(diào)查。

三、結(jié)果分析

（一）新生代農(nóng)民工的現(xiàn)戶籍類型。新生代農(nóng)民工的戶籍類型能夠反映出其市民化的總體水平。本次調(diào)查樣本的原戶籍均為農(nóng)村戶籍，但在調(diào)查時(shí)部分新生代農(nóng)民工的戶籍已發(fā)生了變更，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有20%的新生代農(nóng)民工通過(guò)種種努力，主要以購(gòu)買(mǎi)城市房產(chǎn)等方式，已變更為城鎮(zhèn)戶籍，具有了市民身份，但仍有80%的比例仍為農(nóng)村戶口。由此可以看出新生代農(nóng)民工以身份轉(zhuǎn)變?yōu)榕袛鄻?biāo)準(zhǔn)的市民化率偏低，且成本較高。

（二）新生代農(nóng)民工的婚姻狀況。在調(diào)查的樣本中，有52%的新生代農(nóng)民工未婚，已婚的合計(jì)占44%，其中已婚和配偶居住在一起以及已婚兩地分居的各占22%，離婚的占4%，未婚及兩地分居和離婚的新生代農(nóng)民工比例合計(jì)占74%。通過(guò)訪談得知，他們大多是獨(dú)自一人租住在務(wù)工城市，對(duì)于處于適婚年齡以及剛剛組建家庭不久的新生代農(nóng)民工而言，其身心的孤獨(dú)狀態(tài)是可想而知的。

（三）新生代農(nóng)民工的受教育程度。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的文化水平和受教育程度以及專業(yè)技術(shù)能力有了很大提升。調(diào)查顯示，僅有1%的新生代農(nóng)民工從未受過(guò)學(xué)校教育，小學(xué)文化程度的占5%，初中的占32%，而高中（含職高、中專）的占26%，特別是具有農(nóng)村戶籍大專畢業(yè)生占到了21%，而本科及以上的畢業(yè)生也占到了15%。

（四）新生代農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域。、通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有27%的新生代農(nóng)民工從事服務(wù)業(yè)，有25%從事建筑業(yè)，有28%從事銷售業(yè)，有11%從事加工制造業(yè)，有4%從事商業(yè)，另有5%的人從事其他行業(yè)。另通過(guò)訪談和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，56%的新生代農(nóng)民工的外出務(wù)工年限為4-7年，26%的外出務(wù)工年限不足4年，18%的外出務(wù)工年限為8以上，并且多數(shù)的新生代農(nóng)民工有過(guò)從事不同行業(yè)的經(jīng)歷?？傮w上，與第一代農(nóng)民工相較而言，新生代農(nóng)民工從事建筑業(yè)等艱苦行業(yè)的比例有所下降。

（五）新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查，僅有38%的受調(diào)查的新生代農(nóng)民工接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，而62%的人從沒(méi)有接受過(guò)任何與其工作相關(guān)的系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)；另通過(guò)訪談得知，絕大多數(shù)用工單位對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能要求很低或沒(méi)有要求。由此可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工所從事的工作對(duì)于專業(yè)技能要求總體不高，也反映出他們的就業(yè)層次總體較低。

（六）新生代農(nóng)民工對(duì)收入的滿意度。在調(diào)查中，對(duì)目前自己收入滿意的新生代農(nóng)民工僅占10%，覺(jué)得一般的占48%，而不滿意的達(dá)到了42%。在訪談中，新生代農(nóng)民工們也都不約而同地表示：“我們的工資收入啥的，在老家還能馬馬虎虎，但在城里，除去房租水電和生活費(fèi)，即使省吃儉用，也剩不了幾個(gè)錢(qián)。”可見(jiàn)大多數(shù)新生代農(nóng)民工的收入水平僅能維持城市的基本生活。

（七）新生代農(nóng)民工市民化的意愿。對(duì)于“是否愿意在務(wù)工城市定居”的數(shù)據(jù)表明，有高達(dá)71%的新生代農(nóng)民工明確表示想要定居城市，僅有29%的新生代農(nóng)民工對(duì)在城市定居則持有消極態(tài)度。這表明大多數(shù)新生代農(nóng)民工在內(nèi)心里渴望融入城市社會(huì)，想要成為務(wù)工城市的“新市民”，享受到與城市本地居民平等的市民待遇。而在“想在城市定居的原因”的解釋中，數(shù)據(jù)顯示，有多達(dá)84.51%的新生代農(nóng)民工表示想在城市定居是想要“為家人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境”，有61.97%的人表明“喜愛(ài)城市的生活方式”?？梢?jiàn)，新生代農(nóng)民工融入務(wù)工城市的愿望是明確且比較強(qiáng)烈的。對(duì)于“不想在城市定居”的原因，有80%的新生代農(nóng)民工覺(jué)得“城市生活成本高”，51.43%認(rèn)為“享受到的福利待遇差”，34.29%覺(jué)得“無(wú)法適應(yīng)城市的社會(huì)生活方式”。由此可見(jiàn)，新生代農(nóng)民工市民化的主觀意愿多是積極的，但其市民化的進(jìn)程卻又受制于多重現(xiàn)實(shí)因素的影響。

（八）新生代農(nóng)民工對(duì)務(wù)工城市的看法。在“對(duì)務(wù)工所在城市”的看法中，有75%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為城市“生活壓力大”，74%認(rèn)為“住房緊張”、“交通擁堵”，73%覺(jué)得城市“物價(jià)水平高”；另有32%認(rèn)為城市“工作機(jī)會(huì)多”，16%認(rèn)為城市“對(duì)本地人的福利待遇較好”，有10%認(rèn)為城市居民素質(zhì)高，“親切禮貌”。數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工在務(wù)工城市的感受是非?，F(xiàn)實(shí)的，面對(duì)城市生活所必要的基本條件如住房、穩(wěn)定的工作等壓力，他們主觀上的負(fù)面感覺(jué)稍顯突出。

（九）新生代農(nóng)民工與市民關(guān)系的感受。新生代農(nóng)民工對(duì)與務(wù)工城市本地居民關(guān)系的感受方面也略顯消極，如有高達(dá)45%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自身與城市本地人“互不相干”，18%的人認(rèn)為務(wù)工城市本地居民“難以相處”，5%的人認(rèn)為他們“歧視排外”，僅有32%的人認(rèn)為與城市本地人相處“和諧融洽”。如此看來(lái)，新生代農(nóng)民工與城市居民的關(guān)系并不十分融洽，城市居民的歧視排外現(xiàn)象也是客觀存在的。

（十）新生代農(nóng)民工的休閑生活。在新生代農(nóng)民工的日常

休閑生活方面，有高達(dá)80%和52%的新生代農(nóng)民工在工作之余只能獨(dú)自睡覺(jué)、上網(wǎng)或是與朋友游玩逛街，分別有13%會(huì)在工作之余參加一些培訓(xùn)班或是做一些兼職，僅有9%的人能夠參加社區(qū)活動(dòng)。由此表明，新生代農(nóng)民工的文化休閑活動(dòng)以及社會(huì)活動(dòng)形式非常單一，精神生活不夠充實(shí)。

四、結(jié)論

通過(guò)以上對(duì)新生代農(nóng)民工城市工作與生活的描述，我們可以得知：一是新生代農(nóng)民工對(duì)于務(wù)工城市有較多的肯定，在主觀上希望融入城市，其市民化的愿望是強(qiáng)烈的。二是新生代農(nóng)民工自身具備了市民化的相應(yīng)條件，如具備了一定的文化水平和城市就業(yè)的技能，有足夠的城市生活體驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)。但是，新生代農(nóng)民工市民化的水平較低，進(jìn)程緩慢，還面臨著多重困境。這些困境主要表現(xiàn)為一是戶籍制度以及相應(yīng)體制已經(jīng)使得新生代農(nóng)民工的身份固化，使得他們?cè)诔鞘械木蜆I(yè)和生活面臨著諸多困難，很難平等的享受到城市公共服務(wù)和資源。二是城市社會(huì)以及城市本土居民對(duì)于新生代農(nóng)民工的歧視和排斥，進(jìn)而影響了部分新生代農(nóng)民工在情緒以及日常社會(huì)交往上與城市本土居民的對(duì)立，甚至沖突。城市市民與新生代農(nóng)民工之間這種相互隔離的狀況，勢(shì)必會(huì)阻礙新生代農(nóng)民工的城市融入。三是自身能力束縛。新生代農(nóng)民工能否真正有效的市民化，由農(nóng)民徹底地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，不僅僅是身份層面的單一轉(zhuǎn)變，其市民化的過(guò)程和進(jìn)程固然更大程度上受到社會(huì)制度與政策以及社會(huì)環(huán)境等因素的影響，也更加取決于新生代農(nóng)民工自身綜合素養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展能力的不斷提升。雖然現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總體文化水平相較第一代農(nóng)民工有了較大的提升，但相比于城市社會(huì)的快速發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這也使得新生代農(nóng)民工在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)體系中處于弱勢(shì)或邊緣地位，因此大多數(shù)新生代農(nóng)民工只能以較低層次的工作維持其在務(wù)工城市的基本生活，對(duì)于那些有一定現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要求的崗位他們往往難以勝任，對(duì)于有相應(yīng)管理能力和經(jīng)驗(yàn)的工作他們更是難以企及，這也是影響新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程的重要因素。

新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題如果得不到有效解決，將會(huì)影響到我國(guó)綜合社會(huì)改革以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，甚至?xí)蔀橛绊懮鐣?huì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，首先我們要對(duì)新生代農(nóng)民工市民化現(xiàn)狀進(jìn)行全面客觀的把握；認(rèn)清國(guó)家現(xiàn)有體制、社會(huì)環(huán)境和個(gè)人素質(zhì)等因素對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的阻滯和影響。相信隨著社會(huì)綜合改革的不斷深化，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題的普遍關(guān)注，制度的不斷完善以及新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)和能力的提升，新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程加會(huì)不斷加快。