加快新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

孫洪昌

（作者為中共慶云縣委副書記、縣長）

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，始終堅持以人民為中心，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持把實體經(jīng)濟作為發(fā)展的著力點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進“四新”促“四化”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。重點實施四大戰(zhàn)略：

一、工業(yè)強縣戰(zhàn)略

始終保持工業(yè)強縣的戰(zhàn)略定力，圍繞價值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，重點發(fā)展高端裝備制造、裝配式建筑、運動健康、人工智能、新材料新能源、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好規(guī)模擴張和提質(zhì)增效，重點扶持列入省市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫和全市“三航計劃”的企業(yè)，打好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、培骨干、育龍頭”組合拳，讓“大而強”企業(yè)頂天立地，“中而優(yōu)”企業(yè)遍地林立，“小而精”企業(yè)鋪天蓋地，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比突破30%。深化“百人幫百企”活動，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務(wù)向骨干企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)做強主業(yè)、做精產(chǎn)品、做大市場，支持企業(yè)改造升級、整合重組、對外合作，全年完成技改投入40億元。鼓勵企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，開展股份制改造，加強私募融資、租賃融資、股份合作，力爭在企業(yè)掛牌上市上實現(xiàn)更大突破，完成直接融資18億元以上。更好地激發(fā)和保護企業(yè)家精神，積極開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，打造一支有戰(zhàn)略眼光、有創(chuàng)新思維、有社會擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家隊伍。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快山東水發(fā)田園綜合體、北藥園等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，積極推進一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，著力壯大新型農(nóng)業(yè)主體，推行土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等多種經(jīng)營方式，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，新增土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝，培育農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場10家，新建9處為農(nóng)服務(wù)中心。實施耕地質(zhì)量提升計劃和優(yōu)質(zhì)糧食工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，認(rèn)真落實糧食安全責(zé)任制，確保區(qū)域糧食安全。堅持生態(tài)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、市場化運作的原則，規(guī)劃建設(shè)304平方公里的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護區(qū)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打造全域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。認(rèn)真落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、承包關(guān)系延續(xù)等制度改革，全面完成381個村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)。突出“三生三美”目標(biāo)導(dǎo)向，積極開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，建成30～50個美麗鄉(xiāng)村。積極引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，扶持農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)生等投身農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。

三、全域旅游戰(zhàn)略

堅持全域旅游、跨界融合，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)完善配套設(shè)施，加快創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。全力建設(shè)重點旅游項目，確保迪趣歡樂水鎮(zhèn)10月份一期開園，水發(fā)牡丹園4月份開園迎賓，加快金山小鎮(zhèn)、大唐古棗鄉(xiāng)村風(fēng)情園、慶云古城建設(shè)，規(guī)劃啟動兩河四岸風(fēng)景區(qū)，建成游客集散中心、旅游大數(shù)據(jù)中心。全面提升鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建旅游特色村，打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體和民宿項目，支持尚堂鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強與京津、濟南及周邊地區(qū)的旅游協(xié)作，進一步強化宣傳推介，推出“一日游”“兩日游”精品旅游線路，精心組織龍舟大賽、八極拳技藝交流大會等活動，不斷做大做強綜合性旅游經(jīng)濟。

四、商貿(mào)升級戰(zhàn)略

圍繞打造融入京津冀、引領(lǐng)環(huán)渤海的核心商貿(mào)區(qū)，加快智能市場項目建設(shè)，確保金山國際海淘城、中商昆侖大廈年內(nèi)完成主體工程。堅持建新與拆舊同步推進，認(rèn)真謀劃市場業(yè)態(tài)布局，著力做好業(yè)戶招商，科學(xué)制定老市場搬遷計劃。深化市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化業(yè)戶結(jié)構(gòu)，豐富市場內(nèi)涵，提升商品檔次，新增市場形象店50家。實施“全網(wǎng)工程”，積極引進名優(yōu)特強網(wǎng)絡(luò)平臺，支持市場業(yè)戶“網(wǎng)上開店”，鼓勵工業(yè)企業(yè)“線上經(jīng)營”，探索開展跨境電商，打造“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”交易模式。大力實施物流提標(biāo)工程，完善國際物流園基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)點線路布局，加快構(gòu)建智聯(lián)物流體系。