湖南：突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

文|陳石平 湖南信息學(xué)院

相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理方法進(jìn)行的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。湖南農(nóng)業(yè)資源稟賦得天獨(dú)厚，物流半徑也極具優(yōu)勢(shì)。湘北地區(qū)是湖南乃至全國(guó)的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，是我國(guó)重要的商品糧、棉油及養(yǎng)殖基地。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有益陽(yáng)安化黑茶、岳陽(yáng)華容芥菜、沅江蘆筍、漢壽甲魚(yú)、石門(mén)柑橘、華容芥菜、桃江竹筍、沅江蘆筍、岳陽(yáng)黃茶等；湘西地區(qū)憑借優(yōu)美生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造綠色農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有古丈毛尖、保靖黃金茶、新晃黃牛、湘西黑豬、瀘溪椪柑、麻陽(yáng)冰糖橙、洞口蜜桔、張家界大鯢、新寧臍橙等；湘南地區(qū)依靠毗鄰珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在糧食、油料和畜禽方面市場(chǎng)廣闊。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有江永香柚、永興冰糖橙、祁東黃花菜、衡東土菜、耒陽(yáng)黑山羊、臨武鴨等；湘中地區(qū)坐擁長(zhǎng)株潭城市群的流動(dòng)人口，為農(nóng)產(chǎn)品深加工和都市農(nóng)業(yè)提供了契機(jī)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有炎陵黃桃、寧鄉(xiāng)花豬、大圍山水果、漣源蔬菜、雙峰辣醬、湘中黑牛、株洲唐人神、湘潭磐龍大觀園等。

農(nóng)業(yè)大?。含F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

湖南是農(nóng)業(yè)大省，但并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與沿海發(fā)達(dá)省份相比有一定差距，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比生產(chǎn)效率就相差更大，主要存在以下發(fā)展瓶頸：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后造成效率低下，沒(méi)有成本優(yōu)勢(shì)。盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)民種糧實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，但種糧效益卻仍然偏低。根據(jù)調(diào)查，在不計(jì)算自身投入的人工費(fèi)用情況下，種植一畝雙季稻純收入不超過(guò)2000元，種植蔬菜等其他經(jīng)濟(jì)作物效益是種植雙季稻的2.5-4倍。種糧與在外務(wù)工收益比較，零工每天可得收入150元-200元左右，在城市從事建筑、裝修等重體力或技術(shù)性工作收入則更多，種糧收入遠(yuǎn)低于務(wù)工收入。未來(lái)我國(guó)農(nóng)資價(jià)格將持續(xù)上漲，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格將普遍高于國(guó)際市場(chǎng)1-2倍的水平。受規(guī)模、技術(shù)、農(nóng)資、勞動(dòng)力等因素影響，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)成本比我國(guó)低很多，品質(zhì)更好?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)走到盡頭。

農(nóng)業(yè)資源要素流失，尤其是人力資源流失嚴(yán)重，資金、技術(shù)、裝備等缺乏。隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，一方面，越來(lái)越多的青年農(nóng)民早已不滿足于自己“一畝三分地”上的微薄收獲，轉(zhuǎn)而進(jìn)入城市，成為游離于城市與農(nóng)村之間的“農(nóng)民工”，其中有不少優(yōu)秀者，或文化人，或小老板，在家務(wù)農(nóng)的主要是中老人和婦女。中國(guó)社科院三農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)金融藍(lán)皮書(shū)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)三農(nóng)金融的缺口達(dá)3.05萬(wàn)億元。農(nóng)村金融體系不健全，農(nóng)民資金短缺，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶靠向農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商賒銷(xiāo)維持生產(chǎn)，農(nóng)戶很難貸到款。農(nóng)戶自身的技術(shù)很缺乏，政府公共服務(wù)功能也有限，社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺失，農(nóng)資廠家提供的售后服務(wù)杯水車(chē)薪。

畸形的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)價(jià)值朝流通環(huán)節(jié)傾斜，種的不如賣(mài)的賺得多。“勞動(dòng)密集通脹”和“質(zhì)量效益緊縮”并存的畸形現(xiàn)象。湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體呈“小、散、亂、弱”的格局，嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向，品牌意識(shí)模糊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)中的收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)資廠家業(yè)務(wù)員、屠宰場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品商販瓜分利潤(rùn)過(guò)多，引起整條產(chǎn)業(yè)鏈上利潤(rùn)分配不合理。前端“種養(yǎng)業(yè)”的政策驅(qū)動(dòng)性集中，中間“加工業(yè)”資本驅(qū)動(dòng)集中，后端“流通業(yè)”品牌驅(qū)動(dòng)集中，是中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的必然趨勢(shì)。只有通過(guò)前向一體化的“品牌和營(yíng)銷(xiāo)”系統(tǒng)建設(shè)，完成體量和財(cái)務(wù)的優(yōu)化，繼而后向一體化“整合產(chǎn)業(yè)鏈”，優(yōu)化各環(huán)節(jié)利益分配比例。

湖南農(nóng)產(chǎn)品以糧、豬為主，一方面，“鎘大米”事件倒逼重金屬污染修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)食品行業(yè)遭到重創(chuàng)；另一方面，“瘦肉精”事件催生規(guī)?；B(yǎng)殖和土豬的復(fù)蘇。

產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法形成閉環(huán)，食品安全和環(huán)境治理無(wú)法保障。農(nóng)業(yè)涉及的利益相關(guān)者較多，無(wú)法監(jiān)控每個(gè)環(huán)節(jié)的道德風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，化學(xué)農(nóng)業(yè)導(dǎo)致食品安全事件屢見(jiàn)報(bào)端，主要原因是沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，違法成本低，農(nóng)戶成最大死角。湖南農(nóng)產(chǎn)品以糧、豬為主，一方面，“鎘大米”事件倒逼重金屬污染修復(fù)治理和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)食品行業(yè)遭到重創(chuàng)；另一方面，“瘦肉精”事件催生規(guī)模化養(yǎng)殖和土豬的復(fù)蘇。分散的經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，短期行為突出。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重，《湖南市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》頒布出臺(tái)，設(shè)置生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，湖南市城區(qū)、主要水資源流域先后退出畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌稀少，低價(jià)傾銷(xiāo)，附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)集中度低，龍頭企業(yè)群沒(méi)有形成，強(qiáng)勢(shì)的農(nóng)業(yè)品牌還太少。部分工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，其中不乏有農(nóng)業(yè)情懷的企業(yè)家，但也存在渾水摸魚(yú)者。由于農(nóng)業(yè)投資大，回報(bào)周期長(zhǎng)，雖然投資量不少，但已經(jīng)成功的品牌不多。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都是2.0∶1-3.7∶1，湖南規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為2.3∶1。湖南省畜禽產(chǎn)品主要還是以鮮活產(chǎn)品及粗加工產(chǎn)品出售，產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)并沒(méi)有變成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，更沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，缺乏知名品牌和大型企業(yè)的帶動(dòng)。

縱觀國(guó)際：如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

國(guó)際上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以美國(guó)模式和荷蘭模式為典型代表。美國(guó)以大規(guī)模高效農(nóng)業(yè)為基本特征，荷蘭以集約化外向型農(nóng)業(yè)為基本特征。規(guī)模較大的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)是美國(guó)農(nóng)業(yè)的主體，勞動(dòng)生產(chǎn)效率較高，多數(shù)農(nóng)場(chǎng)都采用高度機(jī)械化的操作方式，充分利用遙感等信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度較高，形成了不同農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)帶，各地區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，有利于降低成本，提高生產(chǎn)率。充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)，從事高效農(nóng)作物的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的綜合化，農(nóng)業(yè)與食品工業(yè)充分融合，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)組成為一個(gè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮重要作用，合作社為社員提供物資與資金、組織經(jīng)營(yíng)管理等，對(duì)外輸出勞務(wù)和銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品等，成為一種能夠避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益的合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

荷蘭以四萬(wàn)多平方公里的土地實(shí)行集約化生產(chǎn)，最大限度地利用有限的土地資源，實(shí)現(xiàn)單位面積土地的高產(chǎn)出。荷蘭的溫室建筑面積約有1.1億平方米，占全世界玻璃溫室面積的1/4，主要用于種植鮮花和蔬菜，年產(chǎn)值高達(dá)12億美元，花卉產(chǎn)業(yè)在世界上首屈一指。通過(guò)資金密集的先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效益，教學(xué)研現(xiàn)實(shí)了良性互動(dòng)，全國(guó)教育和研究經(jīng)費(fèi)占到國(guó)家總預(yù)算的19.1%。農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育“三位一體”，由農(nóng)業(yè)、自然及食品質(zhì)量部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，有效整合了資源，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了便利。通過(guò)創(chuàng)新給農(nóng)業(yè)貼上生態(tài)的標(biāo)簽，化肥農(nóng)藥的使用量在逐年下降，真正做到天然、綠色、健康的農(nóng)產(chǎn)品，形成了巨大的有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)，品牌溢價(jià)能力高。荷蘭是重要的歐盟成員國(guó)，荷蘭的農(nóng)業(yè)在歐盟占有十分重要的地位。同時(shí)，荷蘭是世界上第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有舉足輕重的地位。

此外，日本、以色列、丹麥、韓國(guó)等國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐都取得不錯(cuò)成果，都值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，國(guó)內(nèi)也有相對(duì)成功或正在探索的案例：中農(nóng)發(fā)集團(tuán)、海亮集團(tuán)、浙江農(nóng)發(fā)集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)、中糧集團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局、北大荒集團(tuán)、連云港農(nóng)發(fā)集團(tuán)等。

策略突破：解決核心問(wèn)題

如何發(fā)展湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心面臨兩大命題：第一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的組織化。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體形態(tài)，如何把分散的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；远嘣?jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化；第二是農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，樹(shù)立地方特色農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)。結(jié)合湖南實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出五點(diǎn)具體突破策略：

政府部門(mén)著眼全省，著手地區(qū)，構(gòu)建市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)規(guī)劃和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育相應(yīng)職能板塊，配套相應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體。明晰各板塊之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。既重視硬件夯實(shí)更不能忽視軟件補(bǔ)齊，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙市場(chǎng)。在盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，因地制宜整合本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源。重點(diǎn)發(fā)育“互聯(lián)網(wǎng)+”、金融、技術(shù)、勞務(wù)等板塊，整合或引導(dǎo)相關(guān)組織進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在頂層設(shè)計(jì)上立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的火車(chē)頭關(guān)鍵在龍頭企業(yè)，設(shè)立國(guó)有、民營(yíng)資本共同參與的農(nóng)發(fā)開(kāi)發(fā)集團(tuán)。搭建起市級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)能力，為豐富大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，拓寬農(nóng)民增收的新途徑，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐做支撐。始終堅(jiān)持不與農(nóng)民爭(zhēng)利、農(nóng)民能做的事情堅(jiān)決不做的原則。在股東結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、業(yè)務(wù)選擇、組織框架、激勵(lì)機(jī)制以上市公司要求科學(xué)規(guī)劃。以服務(wù)全市“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，整合全市優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)資源。從圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益并重轉(zhuǎn)變，要成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎。集團(tuán)要本著 “小總部、大公司”的組織發(fā)展方向，逐步把集團(tuán)總部打造成一個(gè)戰(zhàn)略決策中心、資本運(yùn)作中心、風(fēng)險(xiǎn)控制中心、品牌管理中心、人才開(kāi)發(fā)中心的航母。根據(jù)不同業(yè)務(wù)分、子公司在集團(tuán)中定位及股份的不同，建立起科學(xué)的集團(tuán)化管控模式，在戰(zhàn)略管控、財(cái)務(wù)管控和運(yùn)營(yíng)管控三種不同模式做出選擇。拓展融資渠道，包括自有資金、貸款、企業(yè)債、戰(zhàn)略投資者、資本市場(chǎng)、員工持股等。以項(xiàng)目為支點(diǎn)，以資本為杠桿迅速夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)能，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)，朔造品牌，多渠道融資跨越式發(fā)展，最終走上資本市場(chǎng)。

形成政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作組織參與的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)合作社牽頭型是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，由生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者組建而成，不以獲利為目的，但以支持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的互助合作組織。引入新型農(nóng)民，著力培育一批骨干農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化。支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年做致富帶頭人，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地等多種方式，以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)地方農(nóng)民組織化生產(chǎn)，進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，形成適度規(guī)模。大力推行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”建設(shè)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量。完善生產(chǎn)設(shè)施，擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)開(kāi)拓和組織帶動(dòng)能力。推行 “公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，明確企業(yè)與農(nóng)民職責(zé)分工，按約定保證農(nóng)戶收益，企業(yè)承擔(dān)市場(chǎng)變化大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)階段的小風(fēng)險(xiǎn)。

形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。龍頭企業(yè)依靠市場(chǎng)化手段打造封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，使道德風(fēng)險(xiǎn)在控制范圍之內(nèi)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。建立相應(yīng)約束機(jī)制，監(jiān)控原材料生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。市級(jí)農(nóng)發(fā)集團(tuán)定位于打穿整條產(chǎn)業(yè)鏈，讓每一個(gè)參與者不想違法、不能違法和不敢違法。實(shí)施從田園到餐桌一條龍經(jīng)營(yíng)，達(dá)到育種基因不外流、農(nóng)資原料可靠、物流自建、渠道專(zhuān)賣(mài)的目標(biāo)。努力向綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)展，建立事前標(biāo)準(zhǔn)、事中監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲的機(jī)制。

塑造強(qiáng)勢(shì)農(nóng)業(yè)形象，形成品牌溢價(jià)，提高盈利能力。突出本地特色，定位中高端，建立體驗(yàn)店，打造強(qiáng)勢(shì)品牌。瞄準(zhǔn)2億中產(chǎn)階級(jí)市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃品牌，使品牌在消費(fèi)者某個(gè)心智上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的位置，然后去加強(qiáng)和鞏固它，并以此影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策。讓消費(fèi)者一提及某農(nóng)產(chǎn)品就聯(lián)想到本品牌，如韓牛、貴州茅臺(tái)、荷蘭花卉、新西蘭牛奶等。充分利用各類(lèi)農(nóng)業(yè)展銷(xiāo)平臺(tái)、新媒體等推介湖南農(nóng)產(chǎn)品品牌。龍頭企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，借助天貓、京東、一號(hào)店等平臺(tái)力量，迅速打造有故事的品牌，如褚橙、柳桃、潘蘋(píng)果等。采取新聞發(fā)布會(huì)、品鑒會(huì)、新聞軟文、專(zhuān)訪、勵(lì)志演講傳播品牌正能量。