巢湖流域水生態(tài)功能分區(qū)與管理

劉文來

摘? 要：該文概述了巢湖流域的環(huán)境特征和水生態(tài)現(xiàn)狀，在巢湖流域水生態(tài)4級(jí)功能分區(qū)結(jié)果的基礎(chǔ)上介紹了其4級(jí)分區(qū)的管理方案，以期為其他流域水生態(tài)功能分區(qū)環(huán)境管理提供一定的思路與方法。

關(guān)鍵詞：巢湖;水生態(tài)功能分區(qū);4級(jí)分區(qū);管理方案

中圖分類號(hào) F301.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）04-0113-03

21世紀(jì)以來，隨著環(huán)境壓力的不斷加劇和可持續(xù)發(fā)展觀念逐步成為世界的主流思潮，水資源開發(fā)利用與人類文明發(fā)展息息相關(guān)，水生態(tài)功能分區(qū)研究也越來越受到重視。水生態(tài)功能分區(qū)是近些年來基于對(duì)流域內(nèi)不同類型區(qū)域生物區(qū)系、群落結(jié)構(gòu)和水體理化環(huán)境的異同比較以及流域水生態(tài)系統(tǒng)空間格局和尺度效應(yīng)分析提出的一種分區(qū)方法，其側(cè)重點(diǎn)關(guān)注水生環(huán)境系統(tǒng)在地帶和區(qū)域等不同尺度上的空間分異特征[1]。根據(jù)我國(guó)水資源的自然條件和屬性，按照流域綜合規(guī)劃，水資源保護(hù)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用保護(hù)，合理劃分水功能區(qū)，突出主體功能，實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)，是水資源開發(fā)利用與保護(hù)，水環(huán)境綜合治理和水污染防治等工作的重要基礎(chǔ)。

隨著《全國(guó)水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案》的推行實(shí)施，建立了全國(guó)流域水生態(tài)環(huán)境功能3級(jí)分區(qū)體系，劃分10大流域片區(qū)為1級(jí)區(qū)，進(jìn)一步劃分2級(jí)區(qū)338個(gè)、3級(jí)區(qū)1784個(gè)，該方案為各地政府及相關(guān)部門進(jìn)一步開展與實(shí)施水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系指明了方向。高俊峰等[2]以先太湖流域?yàn)槔接懥怂鷳B(tài)功能分區(qū)的體系，后又研究了巢湖流域水生態(tài)功能分區(qū)[3]，張博[4]、劉素平[5]研究了遼河流域水生態(tài)功能1、2級(jí)分區(qū)和3級(jí)分區(qū)，為我國(guó)其他流域水生態(tài)功能分區(qū)提供了良好的示范。流域水生態(tài)功能分區(qū)目標(biāo)是建立以流域?yàn)閷?duì)象的水陸一體化管理單元，是流域生態(tài)系統(tǒng)健康保護(hù)的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)“山水林田湖”生態(tài)共同體管理的手段。目前，巢湖流域水生態(tài)功能分區(qū)1、2、3級(jí)分區(qū)已有較多的研究成果，4級(jí)分區(qū)尚不成熟。為此，本研究以《巢湖流域水生態(tài)功能分區(qū)研究》[3]為研究背景，分析了巢湖流域水生態(tài)功能分區(qū)的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出了巢湖流域水生態(tài)4級(jí)分區(qū)的管理方案。

1 巢湖流域的環(huán)境特征和水生態(tài)現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境特征 巢湖是全國(guó)5大淡水湖之一，巢湖流域位于安徽省江淮地區(qū)中部，3種類型地貌平原、丘陵與山地基本各占約1/3。整體上看，巢湖流域地貌類型具有由內(nèi)向外，明顯的湖體-平原-丘陵-山地的分布特征。巢湖流域氣候?qū)俦眮啛釒Ш团瘻貛н^渡性濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，控制本區(qū)的大氣環(huán)流以西風(fēng)環(huán)流和亞熱帶環(huán)流為主[6]。流域內(nèi)降水時(shí)空分布不均，主導(dǎo)風(fēng)向夏季為東南風(fēng)，冬季為東北風(fēng)。巢湖流域的主要土壤類型有水稻土、黃褐土、紫色土、棕壤、黃壤、石灰土等[7]。流域地帶性植被類型為北亞熱帶混交林夾少數(shù)耐寒常綠闊葉林，但原生植被基本已不存在，現(xiàn)存植被主要為人工栽培林、次生林、灌木叢和草類，以及大范圍分布的種植農(nóng)作物。巢湖流域?qū)匍L(zhǎng)江下游左岸水系，沿湖共有河流33條，呈向心狀分布匯入巢湖，其中，杭埠-豐樂河、白石山河、派河、南淝河等主流主要發(fā)源于流域西部的丘陵山地，4條河流占流域徑流量90%以上。巢湖水系的河流從北、南、西3面匯入湖內(nèi)，然后在巢湖市區(qū)出湖，經(jīng)裕溪河?xùn)|南流至裕溪口注入長(zhǎng)江[8]。

1.2 水生態(tài)現(xiàn)狀 浮游植物以綠藻、硅藻、藍(lán)藻為主，豐水期較平水期總浮游植物物種數(shù)要增加，2個(gè)季節(jié)的優(yōu)勢(shì)物種主要為耐污物種;底棲動(dòng)物以節(jié)肢動(dòng)物門種類最多，其中雙翅目種類最多，其他昆蟲種類較少，出現(xiàn)率較高的種類均為耐污能力較強(qiáng)的種類。底棲動(dòng)物密度組成和物種多樣性呈現(xiàn)出顯著的空間差異;巢湖流域水生植物種類主要有蕨類植物和被子植物，從組成的空間分布格局來看，巢湖流域的東部平原區(qū)水生植物種類最多，巢湖湖濱帶水生植物種類最少，西部丘陵區(qū)居于中間水平;巢湖流域調(diào)查共發(fā)現(xiàn)魚類60種，隸屬17科8目，總體而言，西部地區(qū)的魚類多樣性和密度相對(duì)東部地區(qū)較高[3]。

2 巢湖流域水生態(tài)功能1～4級(jí)分區(qū)簡(jiǎn)述[3]

2.1 分區(qū)原則 巢湖流域水生態(tài)功能分區(qū)的基本原則是區(qū)內(nèi)相似性、區(qū)間差異性、等級(jí)性、綜合性與主導(dǎo)性、共軛性原則和可操作性。其中，同一分區(qū)內(nèi)水生態(tài)系統(tǒng)格局、特征、功能、過程及服務(wù)功能具有最大的相似性和不同分區(qū)之間具有最大的差異性。除此之外，進(jìn)行水生態(tài)功能分區(qū)時(shí)，還應(yīng)該遵循以下特有原則：（1）以水定陸、水陸耦合原則。考慮水流方向，體現(xiàn)陸水一致性是進(jìn)行水生態(tài)功能的重要原則。（2）地域發(fā)生學(xué)原則。進(jìn)行水生態(tài)功能區(qū)劃分應(yīng)結(jié)合流域自然本底因素的空間特征。（3）子流域完整性原則。水生態(tài)功能分區(qū)不僅僅是對(duì)流域內(nèi)水體的劃分，還必須考慮影響地表水體的集水區(qū)。（4）體現(xiàn)流域水體類型的差異，突出湖體重要性原則。

2.2 分區(qū)的指標(biāo)體系 依據(jù)巢湖流域綜合調(diào)查結(jié)果，結(jié)合水生態(tài)功能各級(jí)分區(qū)的目的和原則，確定巢湖流域水生態(tài)功能分區(qū)指標(biāo)體（表1）。

2.3 分區(qū)方案

2.3.1 1級(jí)分區(qū) 基于巢湖流域地面高程和河網(wǎng)密度指標(biāo)，根據(jù)分區(qū)原則和方法，對(duì)巢湖流域進(jìn)行了水生態(tài)功能1級(jí)分區(qū)，將巢湖流域分為3個(gè)水生態(tài)功能一級(jí)區(qū)。即“西部丘陵水生態(tài)區(qū)”，編碼為L(zhǎng)EⅠ;“東部平原水生態(tài)區(qū)”，編碼為L(zhǎng)EⅡ;“巢湖湖體水生態(tài)區(qū)”，編碼為L(zhǎng)EⅢ。3個(gè)1級(jí)水生態(tài)區(qū)分別具有不同的水生態(tài)系統(tǒng)特征、自然資源條件以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

2.3.2 2級(jí)分區(qū) 基于巢湖流域耕地面積比、建設(shè)用地面積比、土壤類型和植被覆蓋度指標(biāo)分析，根據(jù)2級(jí)分區(qū)原則和方法，對(duì)巢湖流域進(jìn)行了水生態(tài)功能2級(jí)分區(qū)，將巢湖流域分為7個(gè)水生態(tài)功能2級(jí)區(qū)，即“西南森林流域水生態(tài)亞區(qū)”、“西北崗地流域水生態(tài)亞區(qū)”、“合肥都市圈流域水生態(tài)亞區(qū)”、“東北農(nóng)田流域水生態(tài)亞區(qū)”、“東部平原流域水生態(tài)亞區(qū)”、“南部農(nóng)田流域水生態(tài)亞區(qū)”和“巢湖湖體水生態(tài)亞區(qū)”，并依次將其編碼為L(zhǎng)EI1、LEI2、LEⅡ1、LEⅡ2、LEⅡ3、LEⅡ4和LEⅢ1。

2.3.3 3級(jí)分區(qū) 基于體現(xiàn)水體類型及環(huán)境的指標(biāo)分析，根據(jù)3級(jí)分區(qū)的原則和方法，對(duì)巢湖流域進(jìn)行了水生態(tài)功能3級(jí)分區(qū)，將巢湖流域分為28個(gè)水生態(tài)功能3級(jí)區(qū)，這些3級(jí)區(qū)分別具有不同的水生態(tài)特征及其背景條件，在河流/湖庫(kù)水系，水質(zhì)，水生生物，土壤類型等方面均有較大的差異。

2.3.4 4級(jí)分區(qū) 基于巢湖流域水體類型，河流流速，河岸帶類型和水功能區(qū)等指標(biāo)對(duì)河段進(jìn)行分類，采用水動(dòng)力和葉綠素a指標(biāo)劃分湖體。根據(jù)4級(jí)分區(qū)的原則和方法，對(duì)巢湖流域進(jìn)行了水生態(tài)功能4級(jí)分區(qū)，將巢湖流域劃分為62個(gè)水生態(tài)功能4級(jí)區(qū)。

3 巢湖流域水生態(tài)4級(jí)分區(qū)管理方案

在本研究過程中，對(duì)巢湖流域的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及水生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的了解，依據(jù)當(dāng)前國(guó)家對(duì)流域水污染控制的總體目標(biāo)要求，按照“山水林田湖”是一個(gè)生命共同體的水生態(tài)管理思路，對(duì)巢湖流域不同水生態(tài)功能區(qū)制定有針對(duì)性的管理方案。

3.1 城鎮(zhèn)岸帶類型區(qū) 位于城市河道的河段一般污染嚴(yán)重，底棲動(dòng)物和水生生物多樣性差，需要加強(qiáng)排污許可管理，降低排入河道污水的氮、磷含量，保護(hù)和修復(fù)河道濕地植物和河流濕地，提高其對(duì)河流水質(zhì)的緩沖和凈化能力。完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)排污管理，加強(qiáng)城市管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)進(jìn)行提升和完善[9]。

3.2 農(nóng)田岸帶類型區(qū) 該類型區(qū)陸域以耕地占主導(dǎo)，應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展集約高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，消減農(nóng)業(yè)氮磷面源污染，保護(hù)和修復(fù)河道濕地，提高其對(duì)河流水質(zhì)的緩沖和凈化能力，增加棲息地多樣性。加強(qiáng)對(duì)河流兩岸植被帶的保護(hù)，禁止開發(fā)植被岸帶緩沖帶，及時(shí)修復(fù)已受損的植被。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)程。

3.3 森林岸帶類型區(qū) 該類型區(qū)稀有，瀕危物種比例較高，敏感物種多，對(duì)水質(zhì)要求較高，對(duì)水中溶解氧變化敏感，應(yīng)加強(qiáng)河道和生態(tài)緩沖帶建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障生態(tài)用水，降低農(nóng)業(yè)污染對(duì)水質(zhì)的影響，合理規(guī)劃流域內(nèi)森林生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)利用，保護(hù)優(yōu)先，充分發(fā)揮森林對(duì)水源的涵養(yǎng)作用，維持水質(zhì)的清潔，減少人類活動(dòng)的干擾。

3.4 水庫(kù)和湖泊類型區(qū) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的管理，提高農(nóng)業(yè)的種植水平，控制農(nóng)業(yè)氮磷面源污染，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖的管理，控制水體富營(yíng)養(yǎng)化和藍(lán)藻水華，加強(qiáng)對(duì)河流兩岸植被帶的保護(hù)，保護(hù)修復(fù)河流濕地，凈化入湖水質(zhì)。

3.5 完善監(jiān)測(cè)，立法及相關(guān)制度 在巢湖流域科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)頻次，完善監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括COD，總氮，總磷，氨氮，高錳酸鉀指數(shù)，pH，重金屬等關(guān)鍵性指標(biāo)，在監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上做規(guī)律性分析為整治提供依據(jù)。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，定期抽查流域內(nèi)排污單位達(dá)標(biāo)排污情況，對(duì)不合格企業(yè)一律依法嚴(yán)肅處理，深化污染物排放總量控制，對(duì)流域內(nèi)各類納入調(diào)查的污染源，貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總磷，總氮，重金屬等污染物的排放總量控制約束性指標(biāo)體系。依法核發(fā)排污許可證，加強(qiáng)許可證的管理，以改善水質(zhì)，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類，濃度，總量，排放去向等納入許可證管理范圍，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查[10]。建立水生態(tài)功能分區(qū)管理保障制度，增加專業(yè)技術(shù)人員和保護(hù)團(tuán)隊(duì);建立水生態(tài)功能分區(qū)資金保障制度，為水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)保駕護(hù)航;建立水生態(tài)功能區(qū)的監(jiān)督與考核制度，明確地方各部門相關(guān)責(zé)任，及懲罰措施。增加水生態(tài)功能的宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與水生態(tài)功能管理，建立公眾參與和互動(dòng)機(jī)制。

4 結(jié)語

水生態(tài)功能區(qū)是流域水環(huán)境管理的重要單元，目前分區(qū)指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系尚在探索中，以水生態(tài)功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)為管理基點(diǎn)，在物種和種群的保護(hù)、棲息地的恢復(fù)、濕地的保護(hù)、水陸統(tǒng)籌管理等方面，確定不同的管理方案，建立行之有效的基于水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)的分區(qū)、分級(jí)、分類、分期水生態(tài)管理系統(tǒng)，這是未來水環(huán)境管理的一個(gè)發(fā)展方向。

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（責(zé)編：張宏民）