中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展中一般性問(wèn)題研究
——以湖南省公共圖書館為樣本

廖雯玲，王旭明

（湖南圖書館）

現(xiàn)代公共圖書館是以滿足人們的精神文化需求為目的的基礎(chǔ)性、公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)提升全民素養(yǎng)、構(gòu)建與維護(hù)和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大?！笆晃濉币詠?lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)提升文化軟實(shí)力愈加重視，推出了文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略，公共文化服務(wù)體系等相關(guān)體系的建設(shè)工作也相繼提上日程并得到深入推進(jìn)，中西部地區(qū)的各級(jí)政府也積極配合國(guó)家層面的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，相應(yīng)推出一系列促進(jìn)本地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，推動(dòng)了中西部地區(qū)公共圖書館事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各方面的原因，中西部地區(qū)公共圖書館仍然存在許多普遍的、一般性問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，極大地限制了我國(guó)公共文化服務(wù)體系的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，影響著我國(guó)文化大繁榮大發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，也影響著“一帶一路”的文化輻射能力。

文章以湖南省公共圖書館2005-2015年的發(fā)展為樣本，通過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)比，①揭示其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并以此總結(jié)分析中部地區(qū)公共圖書館存在的一般性問(wèn)題，闡述中部地區(qū)公共圖書館進(jìn)一步發(fā)展的建議對(duì)策。

1 以湖南為樣本的發(fā)展問(wèn)題數(shù)據(jù)比較分析

1.1 基本辦館條件提升緩慢

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)。如表1所示，總量上，湖南省公共圖書館2015年的基礎(chǔ)設(shè)施處于全國(guó)中等水平，其多項(xiàng)指標(biāo)排名靠前。然而，相較2005年，建筑面積、閱覽室坐席、計(jì)算機(jī)數(shù)量的排名均下滑。均量上，各大指標(biāo)的均量不但都排名靠后，而且排名也都出現(xiàn)下滑，部分甚至在全國(guó)墊底。

（2）財(cái)政支持力度不夠，經(jīng)費(fèi)保障能力有限。湖南省公共圖書館的財(cái)政撥款總量在十年間確實(shí)實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，排名由第19上升至第15，但與其排名全國(guó)第8的經(jīng)濟(jì)總量相比，兩者顯然并不協(xié)調(diào)。再?gòu)墓矆D書館財(cái)政撥款占公共財(cái)政支出的比重看，2005年其占湖南公共財(cái)政支出總額的0.062%，2009年降至0.045%，2011年降至0.043%，2012年以后有所回升，至2014年升至0.054%，2015年又回落至0.053%?？梢?jiàn)，雖然湖南省公共圖書館的財(cái)政撥款總量在不斷提升，但其在公共財(cái)政支出的占比反而下降。雖然人均財(cái)政撥款跟著總量翻了幾番，但人均財(cái)政撥款依然很低，其增幅遠(yuǎn)低于全國(guó)增幅。且無(wú)論哪一項(xiàng)人均經(jīng)費(fèi)指標(biāo)都在倒數(shù)幾名（見(jiàn)表2）。

表1 2005與2015年湖南省公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)及其增速排名

表2 2005與2015年湖南省公共圖書館經(jīng)費(fèi)保障主要指標(biāo)及其增速排名

（3）傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源保障能力增長(zhǎng)較慢，電子文獻(xiàn)資源藏量不足。湖南省公共圖書館傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源的保有量雖然排名在全國(guó)較為靠前，但2015年各項(xiàng)藏量指標(biāo)的總量和均量在全國(guó)排名均下滑，增幅亦遠(yuǎn)低于全國(guó)（見(jiàn)表 3）。

電子文獻(xiàn)藏量是數(shù)字技術(shù)條件下一種新型文獻(xiàn)保障能力。湖南省公共圖書館的電子圖書藏量在2011年時(shí)排名全國(guó)第6，但時(shí)至2015年，僅增加電子圖書598萬(wàn)冊(cè)，增幅全國(guó)最小，排名已下降至全國(guó)第18位，人均電子圖書藏量也從2011年排名第11降至第28名。顯然湖南公共圖書館的文獻(xiàn)資源保障能力并未跟上信息技術(shù)和文化環(huán)境的變化速度，故在電子文獻(xiàn)保存量上表現(xiàn)出極為低效的增長(zhǎng)速度和與時(shí)代發(fā)展頗不相適應(yīng)的保障能力。

表3 2005與2015年湖南省公共圖書館傳統(tǒng)文獻(xiàn)保障主要指標(biāo)及其增速排名

1.2 服務(wù)效能提升緩慢，投入產(chǎn)出績(jī)效下降

（1）服務(wù)工作進(jìn)步不大。如表4所示，2015年湖南公共圖書館各項(xiàng)服務(wù)總量指標(biāo)在全國(guó)排名都處于中等靠上，但是與2005年比較，除了組織活動(dòng)次數(shù)提前了8個(gè)名次，其他體現(xiàn)服務(wù)效能的指標(biāo)排名集體下滑。相較2005年，這些指標(biāo)的增幅普遍不高，排名都頗為靠后，與全國(guó)增幅差距頗大，如持證讀者數(shù)增幅不足全國(guó)增幅的1/5，參加活動(dòng)人次的增幅不及全國(guó)增幅的2/5。湖南省公共圖書館各項(xiàng)人均服務(wù)指標(biāo)也均低于全國(guó)人均水平，排名下滑明顯，如持證率下滑9個(gè)名次，讀者活動(dòng)參加率下滑10個(gè)名次 （見(jiàn)表 4）。

表4 2005與2015湖南省公共圖書館主要服務(wù)指標(biāo)及其增速排名

（2）服務(wù)成本增加。如表5所示，湖南省公共圖書館的服務(wù)成本在全國(guó)各省市中比較低。2005年每一外借冊(cè)次服務(wù)成本僅高于江西、重慶；每一流通人次服務(wù)成本僅高于重慶、海南、湖北、廣西；每一持證讀者服務(wù)成本不足全國(guó)該項(xiàng)成本的2/5，除西藏?zé)o相關(guān)數(shù)據(jù)外，湖南每一持證讀者服務(wù)成本在全國(guó)最低。但是2015年的數(shù)據(jù)顯示，湖南省公共圖書館的服務(wù)成本雖然在全國(guó)仍然保持了較低水平，但每一項(xiàng)服務(wù)成本增幅明顯。

表5 2005與2015年湖南省公共圖書館服務(wù)成本及其增速排名

1.3 各地區(qū)公共圖書館發(fā)展不平衡

綜合湖南省公共圖書館事業(yè)發(fā)展情況，湖南省內(nèi)各地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施、文獻(xiàn)資源、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)效能等各方面都存在發(fā)展差異。下文將對(duì)湖南省14個(gè)市（州）的圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡情況進(jìn)行闡述，著重考察各主要指標(biāo)的總量和均量及其2012-2015年的增長(zhǎng)情況，詳見(jiàn)表6－表9，其中，各表中的“全省”一欄均包含了兩個(gè)省級(jí)館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，表7－表9中灰色塊部分表示該市該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平或全省增幅。

（1）各地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)模不一。由表6可知，14個(gè)總量指標(biāo)中，長(zhǎng)沙市有7個(gè)總量指標(biāo)排名第一，衡陽(yáng)市有3個(gè)指標(biāo)排名第一，懷化市有2個(gè)指標(biāo)排名第一，邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘潭分別有1個(gè)指標(biāo)名列第一。可見(jiàn)長(zhǎng)沙市公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)模最大，水平較高。這種情況與其作為省會(huì)的政治地位及其經(jīng)濟(jì)規(guī)模是一致的。值得注意的是，張家界市的各項(xiàng)總量指標(biāo)在14個(gè)市（州）中一律墊底。顯然，就公共圖書館的發(fā)展規(guī)模和水平而言，湖南省地區(qū)與地區(qū)之間的發(fā)展是極為不平衡的。

表6 2015年湖南省各地區(qū)公共圖書館主要指標(biāo)（總量）

（2）各地區(qū)公共圖書館均等化水平不一。均量指標(biāo)著重衡量每個(gè)人或者每個(gè)館所擁有的資源、所享受的服務(wù)，對(duì)發(fā)展的不平衡、不均等體現(xiàn)的更為具體。表7中“每一圖書館覆蓋面積”和“每一圖書館服務(wù)人口”體現(xiàn)的是圖書館設(shè)置密度以及人們享受圖書館服務(wù)的方便程度，其數(shù)值越大，表示人均水平越低；“每一館員需服務(wù)人口”是圖書館服務(wù)能力的體現(xiàn)指標(biāo)之一，數(shù)值越大，表示圖書館負(fù)荷越重。數(shù)據(jù)顯示，湘潭市的圖書館密度最大，張家界市的圖書館密度最小。長(zhǎng)沙市每一圖書館需要服務(wù)的人口是湘西州的2.5倍。湘西州的每一館員需服務(wù)人口數(shù)最少。其余9個(gè)指標(biāo)中，長(zhǎng)沙市、湘西州、湘潭市分別有4個(gè)、2個(gè)、3個(gè)指標(biāo)名列第一，墊底的或是張家界市或是婁底市。由表7中灰色塊的分布可知，14個(gè)市（州）的12項(xiàng)均量指標(biāo)中，僅42個(gè)指標(biāo)值達(dá)到全省平均，不到總數(shù)的25%，其中“人均藏量”僅湘潭市的指標(biāo)值達(dá)到全省平均，“人均新增藏量”、“人均財(cái)政撥款”也都只有2個(gè)市（州）的指標(biāo)值達(dá)到全省平均。長(zhǎng)沙、湘潭、永州、懷化、湘西州分別有6項(xiàng)指標(biāo)值達(dá)到全省平均水平，常德、益陽(yáng)則無(wú)一項(xiàng)人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，岳陽(yáng)、婁底、張家界也只有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省平均，可見(jiàn)湖南各地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展不但均等化水平較低，且地區(qū)間發(fā)展差異頗大。

（3）各地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展速度不均衡。表8是 2015年相較2012年湖南省各地區(qū)公共圖書館總量指標(biāo)的增長(zhǎng)情況，14個(gè)市（州）的154個(gè)指標(biāo)值中僅73個(gè)達(dá)到全省公共圖書館增長(zhǎng)速度，占地區(qū)指標(biāo)值總量的47%。所有地區(qū)中只有“新增藏量購(gòu)置費(fèi)”、“總藏量”、“活動(dòng)參與人次”3個(gè)指標(biāo)是正增長(zhǎng)，其他8個(gè)指標(biāo)均有若干地區(qū)是負(fù)增長(zhǎng)。除了各地區(qū)的“總藏量”增速都達(dá)到全省平均增速外，其余指標(biāo)達(dá)到全省人均的地區(qū)數(shù)量不一。其中，僅3個(gè)地區(qū)的“持證讀者”增速達(dá)到全省平均，“財(cái)政撥款”的增長(zhǎng)速度也只有4個(gè)地區(qū)達(dá)到全省平均。長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市分別有9個(gè)指標(biāo)的增幅達(dá)到全省增幅，邵陽(yáng)市有8個(gè)，株洲市有7個(gè)，永州市、湘西州有6個(gè)。常德市僅“總藏量”和“活動(dòng)參與人次”的增幅達(dá)到全省增幅。可見(jiàn)，各地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展速度有明顯差異。

表7 2015年湖南省各地區(qū)公共圖書館主要指標(biāo)（均量）

表8 湖南省2012-2015年各地區(qū)公共圖書館主要總量指標(biāo)增長(zhǎng)情況

表9 湖南省2012-2015年各地區(qū)公共圖書館主要均量指標(biāo)增長(zhǎng)情況

表9從均量指標(biāo)考察2012-2015年各地區(qū)公共圖書館事業(yè)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)情況，與總量指標(biāo)增長(zhǎng)情況相類似，只有“人均新增藏量購(gòu)置費(fèi)”、“活動(dòng)參與率”兩個(gè)指標(biāo)14個(gè)市（州）都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，其余8個(gè)指標(biāo)均有若干地區(qū)是負(fù)增長(zhǎng)；只有“人均藏量”增幅都超過(guò)全省人均藏量增幅；人均財(cái)政撥款只有4個(gè)地區(qū)達(dá)到全省增幅，持證讀者率僅2個(gè)地區(qū)達(dá)到全省增幅。岳陽(yáng)市達(dá)到全省增幅的指標(biāo)最多，為9項(xiàng)，其次是長(zhǎng)沙市，8項(xiàng)。常德市、益陽(yáng)市最少，分別只有2項(xiàng)達(dá)到全省增幅，衡陽(yáng)市、婁底市、郴州市、懷化市也僅3項(xiàng)達(dá)到全省增幅?？芍鲜「鞯貐^(qū)公共圖書館的均等化水平發(fā)展速度也差異明顯。

2 中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展中的一般性問(wèn)題

根據(jù)以上的數(shù)據(jù)分析，可看出湖南省公共圖書館發(fā)展中存在著諸如均等化水平低、地區(qū)發(fā)展不平衡、效能低下等問(wèn)題。這些問(wèn)題在中部多數(shù)地區(qū)皆存在，是中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展的一般性問(wèn)題。業(yè)界對(duì)此亦有所研究，如黃?。?］、李雪峰［2］、李國(guó)新［3］、劉小花［4］等都對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)探討。

2.1 均等化水平低

中部地區(qū)公共圖書館均等化水平低首先表現(xiàn)在供給不足，尤其是人均資源供給低于東西部地區(qū)。以人均藏量和人均財(cái)政撥款為例，2005年中部地區(qū)的人均藏量分別比西部、東部少0.046冊(cè)、0.391冊(cè)，2015年差距進(jìn)一步拉大，中部地區(qū)比西部地區(qū)少0.08冊(cè)，比東部地區(qū)少0.5冊(cè)。2005年中部地區(qū)的人均財(cái)政撥款比西部、東部分別少0.18元、2.57元，2015年則分別少2.62元、7.42元。其次，表現(xiàn)在服務(wù)均等化水平指數(shù)低。服務(wù)均等化水平指數(shù)綜合反映了人均享有公共圖書館服務(wù)的水平，通過(guò)綜合考慮流通量、書刊文獻(xiàn)外借量、活動(dòng)參與量三個(gè)服務(wù)指標(biāo)的人均數(shù)，分別賦予一定權(quán)重，得到圖書館服務(wù)均等化水平指數(shù)。［5］2005年全國(guó)公共圖書館服務(wù)均等化水平指數(shù)為0.153，而中部為0.105，低于全國(guó)水平；2015年，全國(guó)公共圖書館服務(wù)均等化水平指數(shù)上升至0.367，中部上升至0.215，但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。

2.2 結(jié)構(gòu)性差距懸殊

中部地區(qū)公共圖書館服務(wù)結(jié)構(gòu)性差距主要表現(xiàn)在兩方面：① 區(qū)域間不平衡。這不僅包括省區(qū)之間發(fā)展的不平衡，也包括省域內(nèi)各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡。省域內(nèi)各地區(qū)之間發(fā)展不平衡可見(jiàn)上文對(duì)湖南省各市州的分析。這里著重分析中部省區(qū)之間的供給不平衡，仍以人均財(cái)政撥款和人均藏量為例。2015年，中部地區(qū)的人均財(cái)政撥款中位數(shù)是5.8元，最多的是海南省，為10.71元，排名全國(guó)第11；最少的是河南省，3.51元，僅及海南省的1/3，排名全國(guó)倒數(shù)第一；人均藏量上，2015年中部地區(qū)人均藏量中位數(shù)是0.444冊(cè)，最多的是吉林省，為0.642冊(cè)，最少的是河南省，為0.261冊(cè)，最大值是最小值的2倍多。② 層級(jí)間不平衡。圖書館層級(jí)間的不平衡實(shí)質(zhì)上是中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在公共圖書館服務(wù)上的折射。以財(cái)政撥款為例，2015年湖南省縣級(jí)館館均財(cái)政撥款為26.6萬(wàn)元，市級(jí)館館均財(cái)政撥款為103.2萬(wàn)元。如，湖北、海南等地的省級(jí)館財(cái)政撥款則分別占據(jù)了全省公共圖書館財(cái)政撥款的44%、58%。財(cái)政更多地傾向于省市級(jí)館，導(dǎo)致省市級(jí)公共圖書館發(fā)展較快，縣級(jí)及以下的基層圖書館的發(fā)展難以得到經(jīng)費(fèi)保證，偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣級(jí)圖書館很多處于空殼化狀態(tài)。

2.3 效能提升緩慢

持證率、人均年到館次數(shù)、人均外借冊(cè)次、活動(dòng)人均參與次數(shù)是反映圖書館服務(wù)效能的四個(gè)重要指標(biāo)。對(duì)比中東西部2005年和2015年的這四個(gè)指標(biāo)的增長(zhǎng)情況，中部地區(qū)增長(zhǎng)要落后于西部和東部：①中部地區(qū)2005年持證率為0.644%，2015年為1.692%，增長(zhǎng)了1.048個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)（3.35個(gè)百分點(diǎn)）和東部（7.279個(gè)百分點(diǎn)）的增長(zhǎng)值；② 中部地區(qū)2015年的人均年到館次數(shù)較2005年增長(zhǎng)了0.14次，低于西部（0.15次）、東部（0.43次）和全國(guó)（0.25次）的增長(zhǎng)值；③ 中部地區(qū)2015年人均外借冊(cè)次較2005年增長(zhǎng)了0.093冊(cè)次，低于西部（0.105冊(cè)次）、東部（0.424冊(cè)次）和全國(guó)（0.215冊(cè)次）；④ 2015年中部地區(qū)讀者活動(dòng)人均參與次數(shù)較2005年增長(zhǎng)0.0164次，低于西部（0.0257次）、東部（0.0225次）和全國(guó)（0.0234次）的增長(zhǎng)值。

3 中部公共圖書館加強(qiáng)建設(shè)與服務(wù)的對(duì)策研究

3.1 加大對(duì)建設(shè)滯后的縣級(jí)圖書館的財(cái)政支持

縣級(jí)圖書館一頭系著城市，一頭系著農(nóng)村，是公共圖書館服務(wù)體系五級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，其發(fā)展建設(shè)的好壞強(qiáng)弱，對(duì)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，抹平城鄉(xiāng)知識(shí)鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化具有特別重大的意義。但是，就目前來(lái)看，在省市縣三級(jí)公共圖書館體系中，縣級(jí)館的發(fā)展最為緩慢，尤其在一些連片特困的偏遠(yuǎn)地區(qū)，縣級(jí)館的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常難以得到保障，文獻(xiàn)資源保障能力極低，“空殼化”現(xiàn)象突出，致使其作用發(fā)揮甚微，存在價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前情況下，地方政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，從最基本的財(cái)政投入著手，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確保公共圖書館財(cái)政撥款在當(dāng)?shù)谿DP或財(cái)政收入占據(jù)相對(duì)穩(wěn)定的比例。同時(shí)，上級(jí)財(cái)政應(yīng)向縣級(jí)公共圖書館建設(shè)滯后的地區(qū)有所傾斜，或者加大傾斜力度，以補(bǔ)充地方財(cái)政難以全面支撐基層圖書館建設(shè)的不足。并從基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)等基本的服務(wù)資源投入上給予縣級(jí)圖書館維持和提升服務(wù)能力的基本保障，為實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的普遍化和均等化提供基本條件。

3.2 加強(qiáng)培育圖書館自我發(fā)展能力

公共圖書館的建設(shè)主體是政府，而發(fā)展主體在于公共圖書館本身，并通過(guò)自身發(fā)展進(jìn)一步說(shuō)服政府加大對(duì)公共圖書館的建設(shè)支持力度，從而刺激其自身得到更高級(jí)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)圖書館良性循環(huán)的可持續(xù)性發(fā)展。

培育和提升自我發(fā)展能力，是圖書館可持續(xù)發(fā)展的必備條件。圖書館自我發(fā)展能力是指圖書館作為生長(zhǎng)著的有機(jī)體，內(nèi)部各系統(tǒng)（要素）對(duì)圖書館的發(fā)展不可或缺，其能有序調(diào)動(dòng)內(nèi)部各系統(tǒng)（要素）的生長(zhǎng)活力，并促使各系統(tǒng)（要素）之間行成良性互動(dòng)，最終在不依靠外力的情況下獲得自主發(fā)展的能力。由于人是發(fā)展的最終主體，圖書館的自我發(fā)展能力最終指向的是人，包括圖書館從業(yè)人員、讀者，因此，構(gòu)建圖書館自我發(fā)展能力，關(guān)鍵在于培育與提升館員自我發(fā)展能力。首先，要提高館員隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)能力的培訓(xùn)、職業(yè)道德的培養(yǎng)、服務(wù)水平的提升；其次，館員隊(duì)伍要加快轉(zhuǎn)變滯后的觀念，摒棄安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕變、依賴政府等思想，根據(jù)實(shí)際館情，積極創(chuàng)新，提高自我造血能力。再次，館員隊(duì)伍應(yīng)深入把握讀者意識(shí)，引導(dǎo)讀者積極參與圖書館尤其是基層圖書館的建設(shè)和管理，善于利用讀者資源，擴(kuò)大圖書館的文化輻射范圍。

3.3 強(qiáng)化數(shù)字化閱讀服務(wù)，引導(dǎo)讀者更多地利用和親近圖書館

隨著現(xiàn)代技術(shù)和傳媒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，讀者越來(lái)越習(xí)慣于追求輕、淺、快的文化產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)，不僅是中西部圖書館，全球都面臨著讀者減少、圖書閱讀率下降的問(wèn)題。目前，我國(guó)正全力推行全民閱讀，試圖通過(guò)不斷的閱讀推廣活動(dòng)，激發(fā)讀者閱讀興趣、培養(yǎng)讀者閱讀習(xí)慣，但仍然難以改變數(shù)字閱讀趨勢(shì)。根據(jù)第十四次國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告，2016年我國(guó)成年國(guó)民數(shù)字化閱讀方式接觸率為68.2%，比2015年上升了4.2個(gè)百分點(diǎn)，有48.4%的國(guó)民更傾向于數(shù)字化閱讀。因此，既然難以改變，不如順應(yīng)數(shù)字化閱讀趨勢(shì)。首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到，數(shù)字化閱讀不僅是閱讀方式的變革，也是人類傳播和接受知識(shí)方式的變革，政府和圖書館要在此層面上考慮如何根據(jù)這種變化，在目前的過(guò)渡階段建立起面向未來(lái)的圖書館，吸引未來(lái)讀者。其次，在數(shù)字化服務(wù)方面做文章。如，加強(qiáng)數(shù)字文化建設(shè)，加大紙質(zhì)資源的數(shù)字化，拓寬數(shù)字資源的共享渠道，加大數(shù)字資源的共享力度。通過(guò)做強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)，引導(dǎo)讀者更多更好的在線利用圖書館資源。

3.4 加大宣傳推廣力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力

地方政府不重視圖書館的建設(shè)和發(fā)展，一方面在于圖書館不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面還在于圖書館在當(dāng)?shù)貨](méi)有形成強(qiáng)大的社會(huì)影響力。圖書館的社會(huì)影響力首先表現(xiàn)在它的“知名度”有多高，其次表現(xiàn)在民眾對(duì)它的“信任度”，最后表現(xiàn)在居民對(duì)它的“依賴度”。就中西部地區(qū)而言，圖書館的“知名度”并不高。以成都為例，2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)曾發(fā)布了2014年的成都市民閱讀指數(shù)，［6］指出有三成市民不知道圖書館的具體位置，五成市民不知道社區(qū)有社區(qū)書屋，近六成市民沒(méi)有去過(guò)圖書館。讀者既不知其存在，又不知其位置，更未曾前往，圖書館憑什么去影響民眾，吸引讀者前來(lái)借閱圖書、參與文化活動(dòng)呢？因此，對(duì)于圖書館的社會(huì)影響力而言，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍是提高其社會(huì)影響力的重要途徑，而加大對(duì)圖書館的宣傳推廣，從社會(huì)輿論和政府關(guān)切的渠道去塑造圖書館良好的公共形象亦是圖書館影響力形成和擴(kuò)大的重要手段。

［注釋］

① 文章數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)圖書館年鑒》《中國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概覽》《湖南年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。湖南省各市、縣級(jí)公共圖書館的數(shù)據(jù)則來(lái)自各地區(qū)上報(bào)至湖南省文化廳的數(shù)據(jù)。湖南省各地區(qū)的年末常住人口總數(shù)引自湖南省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《湖南省2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》。

［參考文獻(xiàn)］

［1］黃?。钒l(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐與思考——基于江西公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研分析［J］．圖書館研究與工作，2017（3）：14－18，60.

［2］李雪峰，王遠(yuǎn)智．我國(guó)中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展問(wèn)題比較研究［J］．圖書館，2017（4）：34－39.

［3］李國(guó)新，張勇．推動(dòng)公共圖書館事業(yè)“中部崛起”［J］．中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)，2016（6）：4－12.

［4］劉小花，鄒序明．回顧·展望·提升——中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展分析與思考［J］．圖書館，2016（3）：1－6，11.

［5］中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展調(diào)查研究組．中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)分析報(bào)告［M］．長(zhǎng)沙：湖南圖書館印行，2016：19.

［6］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)．提倡全面閱讀建設(shè)書香成都 ［EB/OL］.［2015－04－09］．http：//www.cddc.chengdu.gov.cn/detail.jsp?id=11560.