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    中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展中一般性問(wèn)題研究
    ——以湖南省公共圖書館為樣本

    2018-05-24 05:44:30廖雯玲王旭明
    圖書館理論與實(shí)踐 2018年4期
    關(guān)鍵詞:財(cái)政撥款均等化增幅

    廖雯玲,王旭明

    (湖南圖書館)

    現(xiàn)代公共圖書館是以滿足人們的精神文化需求為目的的基礎(chǔ)性、公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)提升全民素養(yǎng)、構(gòu)建與維護(hù)和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大?!笆晃濉币詠?lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)提升文化軟實(shí)力愈加重視,推出了文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略,公共文化服務(wù)體系等相關(guān)體系的建設(shè)工作也相繼提上日程并得到深入推進(jìn),中西部地區(qū)的各級(jí)政府也積極配合國(guó)家層面的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),相應(yīng)推出一系列促進(jìn)本地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),推動(dòng)了中西部地區(qū)公共圖書館事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等各方面的原因,中西部地區(qū)公共圖書館仍然存在許多普遍的、一般性問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在,極大地限制了我國(guó)公共文化服務(wù)體系的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),影響著我國(guó)文化大繁榮大發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),也影響著“一帶一路”的文化輻射能力。

    文章以湖南省公共圖書館2005-2015年的發(fā)展為樣本,通過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)比,①揭示其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,并以此總結(jié)分析中部地區(qū)公共圖書館存在的一般性問(wèn)題,闡述中部地區(qū)公共圖書館進(jìn)一步發(fā)展的建議對(duì)策。

    1 以湖南為樣本的發(fā)展問(wèn)題數(shù)據(jù)比較分析

    1.1 基本辦館條件提升緩慢

    (1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度有待加強(qiáng)。如表1所示,總量上,湖南省公共圖書館2015年的基礎(chǔ)設(shè)施處于全國(guó)中等水平,其多項(xiàng)指標(biāo)排名靠前。然而,相較2005年,建筑面積、閱覽室坐席、計(jì)算機(jī)數(shù)量的排名均下滑。均量上,各大指標(biāo)的均量不但都排名靠后,而且排名也都出現(xiàn)下滑,部分甚至在全國(guó)墊底。

    (2)財(cái)政支持力度不夠,經(jīng)費(fèi)保障能力有限。湖南省公共圖書館的財(cái)政撥款總量在十年間確實(shí)實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng),排名由第19上升至第15,但與其排名全國(guó)第8的經(jīng)濟(jì)總量相比,兩者顯然并不協(xié)調(diào)。再?gòu)墓矆D書館財(cái)政撥款占公共財(cái)政支出的比重看,2005年其占湖南公共財(cái)政支出總額的0.062%,2009年降至0.045%,2011年降至0.043%,2012年以后有所回升,至2014年升至0.054%,2015年又回落至0.053%??梢?jiàn),雖然湖南省公共圖書館的財(cái)政撥款總量在不斷提升,但其在公共財(cái)政支出的占比反而下降。雖然人均財(cái)政撥款跟著總量翻了幾番,但人均財(cái)政撥款依然很低,其增幅遠(yuǎn)低于全國(guó)增幅。且無(wú)論哪一項(xiàng)人均經(jīng)費(fèi)指標(biāo)都在倒數(shù)幾名(見(jiàn)表2)。

    表1 2005與2015年湖南省公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)及其增速排名

    表2 2005與2015年湖南省公共圖書館經(jīng)費(fèi)保障主要指標(biāo)及其增速排名

    (3)傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源保障能力增長(zhǎng)較慢,電子文獻(xiàn)資源藏量不足。湖南省公共圖書館傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源的保有量雖然排名在全國(guó)較為靠前,但2015年各項(xiàng)藏量指標(biāo)的總量和均量在全國(guó)排名均下滑,增幅亦遠(yuǎn)低于全國(guó)(見(jiàn)表 3)。

    電子文獻(xiàn)藏量是數(shù)字技術(shù)條件下一種新型文獻(xiàn)保障能力。湖南省公共圖書館的電子圖書藏量在2011年時(shí)排名全國(guó)第6,但時(shí)至2015年,僅增加電子圖書598萬(wàn)冊(cè),增幅全國(guó)最小,排名已下降至全國(guó)第18位,人均電子圖書藏量也從2011年排名第11降至第28名。顯然湖南公共圖書館的文獻(xiàn)資源保障能力并未跟上信息技術(shù)和文化環(huán)境的變化速度,故在電子文獻(xiàn)保存量上表現(xiàn)出極為低效的增長(zhǎng)速度和與時(shí)代發(fā)展頗不相適應(yīng)的保障能力。

    表3 2005與2015年湖南省公共圖書館傳統(tǒng)文獻(xiàn)保障主要指標(biāo)及其增速排名

    1.2 服務(wù)效能提升緩慢,投入產(chǎn)出績(jī)效下降

    (1)服務(wù)工作進(jìn)步不大。如表4所示,2015年湖南公共圖書館各項(xiàng)服務(wù)總量指標(biāo)在全國(guó)排名都處于中等靠上,但是與2005年比較,除了組織活動(dòng)次數(shù)提前了8個(gè)名次,其他體現(xiàn)服務(wù)效能的指標(biāo)排名集體下滑。相較2005年,這些指標(biāo)的增幅普遍不高,排名都頗為靠后,與全國(guó)增幅差距頗大,如持證讀者數(shù)增幅不足全國(guó)增幅的1/5,參加活動(dòng)人次的增幅不及全國(guó)增幅的2/5。湖南省公共圖書館各項(xiàng)人均服務(wù)指標(biāo)也均低于全國(guó)人均水平,排名下滑明顯,如持證率下滑9個(gè)名次,讀者活動(dòng)參加率下滑10個(gè)名次 (見(jiàn)表 4)。

    表4 2005與2015湖南省公共圖書館主要服務(wù)指標(biāo)及其增速排名

    (2)服務(wù)成本增加。如表5所示,湖南省公共圖書館的服務(wù)成本在全國(guó)各省市中比較低。2005年每一外借冊(cè)次服務(wù)成本僅高于江西、重慶;每一流通人次服務(wù)成本僅高于重慶、海南、湖北、廣西;每一持證讀者服務(wù)成本不足全國(guó)該項(xiàng)成本的2/5,除西藏?zé)o相關(guān)數(shù)據(jù)外,湖南每一持證讀者服務(wù)成本在全國(guó)最低。但是2015年的數(shù)據(jù)顯示,湖南省公共圖書館的服務(wù)成本雖然在全國(guó)仍然保持了較低水平,但每一項(xiàng)服務(wù)成本增幅明顯。

    表5 2005與2015年湖南省公共圖書館服務(wù)成本及其增速排名

    1.3 各地區(qū)公共圖書館發(fā)展不平衡

    綜合湖南省公共圖書館事業(yè)發(fā)展情況,湖南省內(nèi)各地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施、文獻(xiàn)資源、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)效能等各方面都存在發(fā)展差異。下文將對(duì)湖南省14個(gè)市(州)的圖書館事業(yè)發(fā)展不平衡情況進(jìn)行闡述,著重考察各主要指標(biāo)的總量和均量及其2012-2015年的增長(zhǎng)情況,詳見(jiàn)表6-表9,其中,各表中的“全省”一欄均包含了兩個(gè)省級(jí)館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),表7-表9中灰色塊部分表示該市該項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平或全省增幅。

    (1)各地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)模不一。由表6可知,14個(gè)總量指標(biāo)中,長(zhǎng)沙市有7個(gè)總量指標(biāo)排名第一,衡陽(yáng)市有3個(gè)指標(biāo)排名第一,懷化市有2個(gè)指標(biāo)排名第一,邵陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘潭分別有1個(gè)指標(biāo)名列第一。可見(jiàn)長(zhǎng)沙市公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)模最大,水平較高。這種情況與其作為省會(huì)的政治地位及其經(jīng)濟(jì)規(guī)模是一致的。值得注意的是,張家界市的各項(xiàng)總量指標(biāo)在14個(gè)市(州)中一律墊底。顯然,就公共圖書館的發(fā)展規(guī)模和水平而言,湖南省地區(qū)與地區(qū)之間的發(fā)展是極為不平衡的。

    表6 2015年湖南省各地區(qū)公共圖書館主要指標(biāo)(總量)

    (2)各地區(qū)公共圖書館均等化水平不一。均量指標(biāo)著重衡量每個(gè)人或者每個(gè)館所擁有的資源、所享受的服務(wù),對(duì)發(fā)展的不平衡、不均等體現(xiàn)的更為具體。表7中“每一圖書館覆蓋面積”和“每一圖書館服務(wù)人口”體現(xiàn)的是圖書館設(shè)置密度以及人們享受圖書館服務(wù)的方便程度,其數(shù)值越大,表示人均水平越低;“每一館員需服務(wù)人口”是圖書館服務(wù)能力的體現(xiàn)指標(biāo)之一,數(shù)值越大,表示圖書館負(fù)荷越重。數(shù)據(jù)顯示,湘潭市的圖書館密度最大,張家界市的圖書館密度最小。長(zhǎng)沙市每一圖書館需要服務(wù)的人口是湘西州的2.5倍。湘西州的每一館員需服務(wù)人口數(shù)最少。其余9個(gè)指標(biāo)中,長(zhǎng)沙市、湘西州、湘潭市分別有4個(gè)、2個(gè)、3個(gè)指標(biāo)名列第一,墊底的或是張家界市或是婁底市。由表7中灰色塊的分布可知,14個(gè)市(州)的12項(xiàng)均量指標(biāo)中,僅42個(gè)指標(biāo)值達(dá)到全省平均,不到總數(shù)的25%,其中“人均藏量”僅湘潭市的指標(biāo)值達(dá)到全省平均,“人均新增藏量”、“人均財(cái)政撥款”也都只有2個(gè)市(州)的指標(biāo)值達(dá)到全省平均。長(zhǎng)沙、湘潭、永州、懷化、湘西州分別有6項(xiàng)指標(biāo)值達(dá)到全省平均水平,常德、益陽(yáng)則無(wú)一項(xiàng)人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平,岳陽(yáng)、婁底、張家界也只有一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全省平均,可見(jiàn)湖南各地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展不但均等化水平較低,且地區(qū)間發(fā)展差異頗大。

    (3)各地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展速度不均衡。表8是 2015年相較2012年湖南省各地區(qū)公共圖書館總量指標(biāo)的增長(zhǎng)情況,14個(gè)市(州)的154個(gè)指標(biāo)值中僅73個(gè)達(dá)到全省公共圖書館增長(zhǎng)速度,占地區(qū)指標(biāo)值總量的47%。所有地區(qū)中只有“新增藏量購(gòu)置費(fèi)”、“總藏量”、“活動(dòng)參與人次”3個(gè)指標(biāo)是正增長(zhǎng),其他8個(gè)指標(biāo)均有若干地區(qū)是負(fù)增長(zhǎng)。除了各地區(qū)的“總藏量”增速都達(dá)到全省平均增速外,其余指標(biāo)達(dá)到全省人均的地區(qū)數(shù)量不一。其中,僅3個(gè)地區(qū)的“持證讀者”增速達(dá)到全省平均,“財(cái)政撥款”的增長(zhǎng)速度也只有4個(gè)地區(qū)達(dá)到全省平均。長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市分別有9個(gè)指標(biāo)的增幅達(dá)到全省增幅,邵陽(yáng)市有8個(gè),株洲市有7個(gè),永州市、湘西州有6個(gè)。常德市僅“總藏量”和“活動(dòng)參與人次”的增幅達(dá)到全省增幅。可見(jiàn),各地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展速度有明顯差異。

    表7 2015年湖南省各地區(qū)公共圖書館主要指標(biāo)(均量)

    表8 湖南省2012-2015年各地區(qū)公共圖書館主要總量指標(biāo)增長(zhǎng)情況

    表9 湖南省2012-2015年各地區(qū)公共圖書館主要均量指標(biāo)增長(zhǎng)情況

    表9從均量指標(biāo)考察2012-2015年各地區(qū)公共圖書館事業(yè)主要指標(biāo)的增長(zhǎng)情況,與總量指標(biāo)增長(zhǎng)情況相類似,只有“人均新增藏量購(gòu)置費(fèi)”、“活動(dòng)參與率”兩個(gè)指標(biāo)14個(gè)市(州)都實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),其余8個(gè)指標(biāo)均有若干地區(qū)是負(fù)增長(zhǎng);只有“人均藏量”增幅都超過(guò)全省人均藏量增幅;人均財(cái)政撥款只有4個(gè)地區(qū)達(dá)到全省增幅,持證讀者率僅2個(gè)地區(qū)達(dá)到全省增幅。岳陽(yáng)市達(dá)到全省增幅的指標(biāo)最多,為9項(xiàng),其次是長(zhǎng)沙市,8項(xiàng)。常德市、益陽(yáng)市最少,分別只有2項(xiàng)達(dá)到全省增幅,衡陽(yáng)市、婁底市、郴州市、懷化市也僅3項(xiàng)達(dá)到全省增幅??芍鲜「鞯貐^(qū)公共圖書館的均等化水平發(fā)展速度也差異明顯。

    2 中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展中的一般性問(wèn)題

    根據(jù)以上的數(shù)據(jù)分析,可看出湖南省公共圖書館發(fā)展中存在著諸如均等化水平低、地區(qū)發(fā)展不平衡、效能低下等問(wèn)題。這些問(wèn)題在中部多數(shù)地區(qū)皆存在,是中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展的一般性問(wèn)題。業(yè)界對(duì)此亦有所研究,如黃?。?]、李雪峰[2]、李國(guó)新[3]、劉小花[4]等都對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)探討。

    2.1 均等化水平低

    中部地區(qū)公共圖書館均等化水平低首先表現(xiàn)在供給不足,尤其是人均資源供給低于東西部地區(qū)。以人均藏量和人均財(cái)政撥款為例,2005年中部地區(qū)的人均藏量分別比西部、東部少0.046冊(cè)、0.391冊(cè),2015年差距進(jìn)一步拉大,中部地區(qū)比西部地區(qū)少0.08冊(cè),比東部地區(qū)少0.5冊(cè)。2005年中部地區(qū)的人均財(cái)政撥款比西部、東部分別少0.18元、2.57元,2015年則分別少2.62元、7.42元。其次,表現(xiàn)在服務(wù)均等化水平指數(shù)低。服務(wù)均等化水平指數(shù)綜合反映了人均享有公共圖書館服務(wù)的水平,通過(guò)綜合考慮流通量、書刊文獻(xiàn)外借量、活動(dòng)參與量三個(gè)服務(wù)指標(biāo)的人均數(shù),分別賦予一定權(quán)重,得到圖書館服務(wù)均等化水平指數(shù)。[5]2005年全國(guó)公共圖書館服務(wù)均等化水平指數(shù)為0.153,而中部為0.105,低于全國(guó)水平;2015年,全國(guó)公共圖書館服務(wù)均等化水平指數(shù)上升至0.367,中部上升至0.215,但仍遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。

    2.2 結(jié)構(gòu)性差距懸殊

    中部地區(qū)公共圖書館服務(wù)結(jié)構(gòu)性差距主要表現(xiàn)在兩方面:① 區(qū)域間不平衡。這不僅包括省區(qū)之間發(fā)展的不平衡,也包括省域內(nèi)各地區(qū)之間的發(fā)展不平衡。省域內(nèi)各地區(qū)之間發(fā)展不平衡可見(jiàn)上文對(duì)湖南省各市州的分析。這里著重分析中部省區(qū)之間的供給不平衡,仍以人均財(cái)政撥款和人均藏量為例。2015年,中部地區(qū)的人均財(cái)政撥款中位數(shù)是5.8元,最多的是海南省,為10.71元,排名全國(guó)第11;最少的是河南省,3.51元,僅及海南省的1/3,排名全國(guó)倒數(shù)第一;人均藏量上,2015年中部地區(qū)人均藏量中位數(shù)是0.444冊(cè),最多的是吉林省,為0.642冊(cè),最少的是河南省,為0.261冊(cè),最大值是最小值的2倍多。② 層級(jí)間不平衡。圖書館層級(jí)間的不平衡實(shí)質(zhì)上是中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在公共圖書館服務(wù)上的折射。以財(cái)政撥款為例,2015年湖南省縣級(jí)館館均財(cái)政撥款為26.6萬(wàn)元,市級(jí)館館均財(cái)政撥款為103.2萬(wàn)元。如,湖北、海南等地的省級(jí)館財(cái)政撥款則分別占據(jù)了全省公共圖書館財(cái)政撥款的44%、58%。財(cái)政更多地傾向于省市級(jí)館,導(dǎo)致省市級(jí)公共圖書館發(fā)展較快,縣級(jí)及以下的基層圖書館的發(fā)展難以得到經(jīng)費(fèi)保證,偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣級(jí)圖書館很多處于空殼化狀態(tài)。

    2.3 效能提升緩慢

    持證率、人均年到館次數(shù)、人均外借冊(cè)次、活動(dòng)人均參與次數(shù)是反映圖書館服務(wù)效能的四個(gè)重要指標(biāo)。對(duì)比中東西部2005年和2015年的這四個(gè)指標(biāo)的增長(zhǎng)情況,中部地區(qū)增長(zhǎng)要落后于西部和東部:①中部地區(qū)2005年持證率為0.644%,2015年為1.692%,增長(zhǎng)了1.048個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)(3.35個(gè)百分點(diǎn))和東部(7.279個(gè)百分點(diǎn))的增長(zhǎng)值;② 中部地區(qū)2015年的人均年到館次數(shù)較2005年增長(zhǎng)了0.14次,低于西部(0.15次)、東部(0.43次)和全國(guó)(0.25次)的增長(zhǎng)值;③ 中部地區(qū)2015年人均外借冊(cè)次較2005年增長(zhǎng)了0.093冊(cè)次,低于西部(0.105冊(cè)次)、東部(0.424冊(cè)次)和全國(guó)(0.215冊(cè)次);④ 2015年中部地區(qū)讀者活動(dòng)人均參與次數(shù)較2005年增長(zhǎng)0.0164次,低于西部(0.0257次)、東部(0.0225次)和全國(guó)(0.0234次)的增長(zhǎng)值。

    3 中部公共圖書館加強(qiáng)建設(shè)與服務(wù)的對(duì)策研究

    3.1 加大對(duì)建設(shè)滯后的縣級(jí)圖書館的財(cái)政支持

    縣級(jí)圖書館一頭系著城市,一頭系著農(nóng)村,是公共圖書館服務(wù)體系五級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的“城鄉(xiāng)結(jié)合部”,其發(fā)展建設(shè)的好壞強(qiáng)弱,對(duì)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),抹平城鄉(xiāng)知識(shí)鴻溝,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化具有特別重大的意義。但是,就目前來(lái)看,在省市縣三級(jí)公共圖書館體系中,縣級(jí)館的發(fā)展最為緩慢,尤其在一些連片特困的偏遠(yuǎn)地區(qū),縣級(jí)館的經(jīng)費(fèi)經(jīng)常難以得到保障,文獻(xiàn)資源保障能力極低,“空殼化”現(xiàn)象突出,致使其作用發(fā)揮甚微,存在價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前情況下,地方政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,從最基本的財(cái)政投入著手,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,確保公共圖書館財(cái)政撥款在當(dāng)?shù)谿DP或財(cái)政收入占據(jù)相對(duì)穩(wěn)定的比例。同時(shí),上級(jí)財(cái)政應(yīng)向縣級(jí)公共圖書館建設(shè)滯后的地區(qū)有所傾斜,或者加大傾斜力度,以補(bǔ)充地方財(cái)政難以全面支撐基層圖書館建設(shè)的不足。并從基礎(chǔ)設(shè)施、資源建設(shè)等基本的服務(wù)資源投入上給予縣級(jí)圖書館維持和提升服務(wù)能力的基本保障,為實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)的普遍化和均等化提供基本條件。

    3.2 加強(qiáng)培育圖書館自我發(fā)展能力

    公共圖書館的建設(shè)主體是政府,而發(fā)展主體在于公共圖書館本身,并通過(guò)自身發(fā)展進(jìn)一步說(shuō)服政府加大對(duì)公共圖書館的建設(shè)支持力度,從而刺激其自身得到更高級(jí)的發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)圖書館良性循環(huán)的可持續(xù)性發(fā)展。

    培育和提升自我發(fā)展能力,是圖書館可持續(xù)發(fā)展的必備條件。圖書館自我發(fā)展能力是指圖書館作為生長(zhǎng)著的有機(jī)體,內(nèi)部各系統(tǒng)(要素)對(duì)圖書館的發(fā)展不可或缺,其能有序調(diào)動(dòng)內(nèi)部各系統(tǒng)(要素)的生長(zhǎng)活力,并促使各系統(tǒng)(要素)之間行成良性互動(dòng),最終在不依靠外力的情況下獲得自主發(fā)展的能力。由于人是發(fā)展的最終主體,圖書館的自我發(fā)展能力最終指向的是人,包括圖書館從業(yè)人員、讀者,因此,構(gòu)建圖書館自我發(fā)展能力,關(guān)鍵在于培育與提升館員自我發(fā)展能力。首先,要提高館員隊(duì)伍整體素質(zhì),加強(qiáng)專業(yè)能力的培訓(xùn)、職業(yè)道德的培養(yǎng)、服務(wù)水平的提升;其次,館員隊(duì)伍要加快轉(zhuǎn)變滯后的觀念,摒棄安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕變、依賴政府等思想,根據(jù)實(shí)際館情,積極創(chuàng)新,提高自我造血能力。再次,館員隊(duì)伍應(yīng)深入把握讀者意識(shí),引導(dǎo)讀者積極參與圖書館尤其是基層圖書館的建設(shè)和管理,善于利用讀者資源,擴(kuò)大圖書館的文化輻射范圍。

    3.3 強(qiáng)化數(shù)字化閱讀服務(wù),引導(dǎo)讀者更多地利用和親近圖書館

    隨著現(xiàn)代技術(shù)和傳媒產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,讀者越來(lái)越習(xí)慣于追求輕、淺、快的文化產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn),不僅是中西部圖書館,全球都面臨著讀者減少、圖書閱讀率下降的問(wèn)題。目前,我國(guó)正全力推行全民閱讀,試圖通過(guò)不斷的閱讀推廣活動(dòng),激發(fā)讀者閱讀興趣、培養(yǎng)讀者閱讀習(xí)慣,但仍然難以改變數(shù)字閱讀趨勢(shì)。根據(jù)第十四次國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告,2016年我國(guó)成年國(guó)民數(shù)字化閱讀方式接觸率為68.2%,比2015年上升了4.2個(gè)百分點(diǎn),有48.4%的國(guó)民更傾向于數(shù)字化閱讀。因此,既然難以改變,不如順應(yīng)數(shù)字化閱讀趨勢(shì)。首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到,數(shù)字化閱讀不僅是閱讀方式的變革,也是人類傳播和接受知識(shí)方式的變革,政府和圖書館要在此層面上考慮如何根據(jù)這種變化,在目前的過(guò)渡階段建立起面向未來(lái)的圖書館,吸引未來(lái)讀者。其次,在數(shù)字化服務(wù)方面做文章。如,加強(qiáng)數(shù)字文化建設(shè),加大紙質(zhì)資源的數(shù)字化,拓寬數(shù)字資源的共享渠道,加大數(shù)字資源的共享力度。通過(guò)做強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè),引導(dǎo)讀者更多更好的在線利用圖書館資源。

    3.4 加大宣傳推廣力度,擴(kuò)大社會(huì)影響力

    地方政府不重視圖書館的建設(shè)和發(fā)展,一方面在于圖書館不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面還在于圖書館在當(dāng)?shù)貨](méi)有形成強(qiáng)大的社會(huì)影響力。圖書館的社會(huì)影響力首先表現(xiàn)在它的“知名度”有多高,其次表現(xiàn)在民眾對(duì)它的“信任度”,最后表現(xiàn)在居民對(duì)它的“依賴度”。就中西部地區(qū)而言,圖書館的“知名度”并不高。以成都為例,2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì)曾發(fā)布了2014年的成都市民閱讀指數(shù),[6]指出有三成市民不知道圖書館的具體位置,五成市民不知道社區(qū)有社區(qū)書屋,近六成市民沒(méi)有去過(guò)圖書館。讀者既不知其存在,又不知其位置,更未曾前往,圖書館憑什么去影響民眾,吸引讀者前來(lái)借閱圖書、參與文化活動(dòng)呢?因此,對(duì)于圖書館的社會(huì)影響力而言,通過(guò)優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)營(yíng)造良好的社會(huì)文化氛圍是提高其社會(huì)影響力的重要途徑,而加大對(duì)圖書館的宣傳推廣,從社會(huì)輿論和政府關(guān)切的渠道去塑造圖書館良好的公共形象亦是圖書館影響力形成和擴(kuò)大的重要手段。

    [注釋]

    ① 文章數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)圖書館年鑒》《中國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)概覽》《湖南年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。湖南省各市、縣級(jí)公共圖書館的數(shù)據(jù)則來(lái)自各地區(qū)上報(bào)至湖南省文化廳的數(shù)據(jù)。湖南省各地區(qū)的年末常住人口總數(shù)引自湖南省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《湖南省2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》。

    [參考文獻(xiàn)]

    [1]黃?。钒l(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐與思考——基于江西公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研分析[J].圖書館研究與工作,2017(3):14-18,60.

    [2]李雪峰,王遠(yuǎn)智.我國(guó)中部地區(qū)公共圖書館發(fā)展問(wèn)題比較研究[J].圖書館,2017(4):34-39.

    [3]李國(guó)新,張勇.推動(dòng)公共圖書館事業(yè)“中部崛起”[J].中國(guó)圖書館學(xué)報(bào),2016(6):4-12.

    [4]劉小花,鄒序明.回顧·展望·提升——中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展分析與思考[J].圖書館,2016(3):1-6,11.

    [5]中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展調(diào)查研究組.中部地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)分析報(bào)告[M].長(zhǎng)沙:湖南圖書館印行,2016:19.

    [6]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局成都調(diào)查隊(duì).提倡全面閱讀建設(shè)書香成都 [EB/OL].[2015-04-09].http://www.cddc.chengdu.gov.cn/detail.jsp?id=11560.

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