基于“新時(shí)代”背景下高校學(xué)生黨員的教育管理機(jī)制研究

李宏波

[摘要]高校黨建工作是基層黨建的重要組成部分，黨的十九大報(bào)告指出中國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨，不斷提升黨員的先進(jìn)性、時(shí)代性是黨員教育的迫切要求。當(dāng)前我國黨校黨建工作經(jīng)過改革，取得了一系列成就，但也面臨著較多難題。文章首先分析了當(dāng)前我國高校學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀和問題，探討了影響高校學(xué)生黨員教育管理的主要因素，最后提出新時(shí)代背景下構(gòu)建學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代；學(xué)生黨員；教育管理機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G641

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671- 5918（ 2018） 06- 0084- 03

2016年，黨中央決定面向全體黨員開展“兩學(xué)一做”教育，高校應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育精神，加強(qiáng)學(xué)生黨員的教育管理。2017年10月18日，在黨的十九大開幕式中，習(xí)近平總書記提出中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，全黨要更加堅(jiān)定不移的落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，不斷提高黨員建設(shè)質(zhì)量，將“兩學(xué)一做”教育落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來我國高校黨建工作進(jìn)入了快速發(fā)展階段，各高校學(xué)生黨員的人數(shù)和比例不斷擴(kuò)大，但高校黨建在發(fā)展黨員過程中，還存在黨員教育隊(duì)伍建設(shè)滯后、黨員教育培訓(xùn)機(jī)制不健全，大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)功利化、多元化等不足，因此，新時(shí)代下構(gòu)建一套科學(xué)的黨員教育管理機(jī)制，是保證高校黨員發(fā)展質(zhì)量、夯實(shí)黨建工作、全面提升高校黨員思想政治工作的迫切任務(wù)，研究本課題具有重要意義。

一、新時(shí)代我國高校黨員的教育現(xiàn)狀和主要問題

（一）教育管理內(nèi)容碎片化，“線上+線下”教育亟待結(jié)合

當(dāng)前盡管絕大多數(shù)高校已經(jīng)改進(jìn)了教育管理模式，但依然存在教育內(nèi)容碎片化的問題，盡管多數(shù)高校黨建網(wǎng)站依托黨委組織部，比如，黨委組織部負(fù)責(zé)的黨建網(wǎng)站，模塊分類通常分為部門工作動(dòng)態(tài)、干部人才工作、黨校管理、各類文件通知等類型，宣傳內(nèi)容更新較慢，信息化管理碎片化、未能有效整合網(wǎng)站的宣傳功能，而且部分高校的黨建網(wǎng)站相對(duì)比較封閉，通常只允許校內(nèi)工作人員才可登錄訪問，黨務(wù)工作的公開透明度還有待加強(qiáng)。在高校內(nèi)部，黨建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)的宣傳效應(yīng)不夠明顯，對(duì)于校內(nèi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的生動(dòng)事跡表缺乏有效宣傳，表彰也多為文件通知，缺乏足夠的感染力和說服力。隨著新媒體時(shí)代的到來，高校黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搭建各地高校建設(shè)參差不齊，多數(shù)高校的考核管理多在線下進(jìn)行，黨員之間，黨組織之間在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上缺乏有效聯(lián)系互動(dòng)。黨建網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)亟待加強(qiáng)，黨員教育管理缺乏線上線下互通。

（二）注重發(fā)展數(shù)量，忽視培養(yǎng)質(zhì)量

近年來高校學(xué)生黨員發(fā)展人數(shù)整體上呈現(xiàn)每年遞增的趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年全國發(fā)展黨員人數(shù)123萬，學(xué)生黨員約50萬，占全年發(fā)展黨員人數(shù)的40.2%。2014年全國發(fā)展黨員205萬，其中學(xué)生黨員約77萬，占比38%。2015年在全國發(fā)展黨員總數(shù)為196.5萬，其中學(xué)生黨員為約72萬，占比為36%。盡管白2013年之后黨員發(fā)展有所調(diào)控，黨員發(fā)展比例有所下降，但每年全國高校黨員人數(shù)仍占據(jù)全年總發(fā)展人數(shù)的三分之一左右，然而多數(shù)高校在發(fā)展學(xué)生黨員過程中，通常能報(bào)把握嚴(yán)格選拔的環(huán)節(jié)，但后期不能及時(shí)關(guān)注新發(fā)展黨員的思想動(dòng)態(tài)、心理變化和全程跟蹤引導(dǎo)，從長遠(yuǎn)看這對(duì)青年黨員的思想覺悟提高是不利的。

（三）教育管理力量薄弱

黨員教育管理隊(duì)伍是黨建工作的重要保障，近年來高校黨員教育管理隊(duì)伍未能隨著學(xué)生黨員人數(shù)的增加而得到增強(qiáng)，目前學(xué)生黨員教育的主要工作往往由高校輔導(dǎo)員和學(xué)院黨委書記負(fù)責(zé)，但高校輔導(dǎo)員并非專職黨建工作者，高校輔導(dǎo)員往往還負(fù)責(zé)大量的學(xué)生日常事務(wù)以及學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、心理教育、獎(jiǎng)助貸等專項(xiàng)工作，大大分散了輔導(dǎo)員的工作精力，難以保證學(xué)生黨員教育的質(zhì)量，學(xué)院黨委書記往往負(fù)責(zé)學(xué)院的各項(xiàng)行政事務(wù)，每學(xué)期為學(xué)生黨員開設(shè)的黨課教育多為理論教學(xué)環(huán)節(jié)，且時(shí)間較短。此外，當(dāng)前高校的學(xué)生黨支部書記主要由學(xué)生擔(dān)任，且任期較短，通常為2到3年左右，學(xué)生黨支部工作的連續(xù)性不免會(huì)受到影響。

（四）教育培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前我國高校的黨員教育采取的模式主要為“理論+實(shí)踐”的雙向模式。在理論學(xué)習(xí)中，通常是學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織下發(fā)的精神文件，學(xué)習(xí)的形式有自學(xué)、講座以及座談?dòng)懻摰榷喾N方式，但缺乏深入指導(dǎo)，理論剖析的過于淺顯，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)流于表面，學(xué)生黨員往往不能深刻領(lǐng)會(huì)理論教學(xué)的意義，學(xué)習(xí)積極性偏低，多呈現(xiàn)應(yīng)付和被動(dòng)心理。相對(duì)理論學(xué)習(xí)而言，盡管當(dāng)前學(xué)生黨員參加黨組織社會(huì)實(shí)踐形式多樣，內(nèi)容豐富，學(xué)生黨員具有通過實(shí)踐了解社會(huì)、鍛煉自身綜合能力的優(yōu)勢(shì)，但學(xué)生黨員之間由于能力存在差距，在黨支部開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，無法結(jié)合自身特點(diǎn)來發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，往往認(rèn)為自身在活動(dòng)中是可有可無的參與者，能力得不到有效提升。除此之外，還存在學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人的理論基礎(chǔ)不牢固，難以在黨支部內(nèi)部進(jìn)行有效宣傳和教育引導(dǎo)，缺乏足夠的號(hào)召力。

二、新時(shí)代影響高校學(xué)生黨員教育管理的因素

（一）黨組織考察尚不嚴(yán)格，考核體系尚不完善

按照入黨要求，學(xué)生黨員在入黨前和轉(zhuǎn)正前，都要按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)，而在入黨后，高校基層黨組織通常不再硬性要求其遞交思想?yún)R報(bào)，從而使學(xué)生黨員思想上得到放松。目前高校大學(xué)生在被確定為人黨積極分子后，其群眾基礎(chǔ)如何通常是按照班級(jí)內(nèi)部同學(xué)評(píng)議的方式進(jìn)行開展，這種評(píng)議方式雖然完全交付給班級(jí)同學(xué)難免存在顧此失彼的問題。此外，科學(xué)有效的黨員考核體系的缺失，也制約了黨員發(fā)展的質(zhì)量。其次，部分黨組織在考察過程中由于缺乏發(fā)展眼光，還未能制定出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、綜合素質(zhì)考察的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法。因此難以對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性地促進(jìn)完善；再加上學(xué)生缺乏正確的自我評(píng)價(jià)和他人評(píng)價(jià)，導(dǎo)致其放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，也會(huì)出現(xiàn)如思想上麻痹、行動(dòng)松散，甚至發(fā)生違紀(jì)的現(xiàn)象。

（二）學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)存在功利性

當(dāng)前高校不足大學(xué)生多為95后甚至00后，且多為獨(dú)生子女，通常會(huì)更受父母的倍加關(guān)懷，但與此同時(shí)也導(dǎo)致了不少大學(xué)生在心理上存在自私、抗壓能力較差、缺乏主見等問題。其次，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，不少大學(xué)生在生活中受到網(wǎng)絡(luò)各種不文化思想文化的侵蝕，使得部分學(xué)生在入黨方面存在動(dòng)機(jī)不存、黨性修養(yǎng)不高的問題。在入黨前，多數(shù)黨員能夠按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自身，按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)、積極參加黨支部活動(dòng)和黨課教育、關(guān)心國家大政方針，努力夯實(shí)自身的理論基礎(chǔ)，而在被確定為發(fā)展對(duì)象尤其是轉(zhuǎn)正以后，出現(xiàn)了逐漸放松思想，對(duì)理論知識(shí)、時(shí)事政策等的關(guān)心減弱；甚至有少數(shù)學(xué)生黨員在被確定發(fā)展對(duì)象后，在日常生活中不僅不能發(fā)揮先鋒模范作用，反而出現(xiàn)違章違紀(jì)的情況，在學(xué)生中產(chǎn)生了不良影響。

三、新時(shí)代構(gòu)建高校學(xué)生黨員教育管理機(jī)制的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新學(xué)生黨員教育手段，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建教育平臺(tái)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的學(xué)生黨員教育管理模式，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法適應(yīng)95后大學(xué)生對(duì)信息的探索需求，目前以微信、微博等為代表的新媒體，極大地改變了學(xué)生的生活方式、學(xué)習(xí)方式和思想觀念。因此，高校應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”這一技術(shù)手段，積極搭建高校學(xué)生黨員信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全校黨員信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)學(xué)生的個(gè)人信息、成長歷程、個(gè)人特長及家庭背景等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，形成更加科學(xué)規(guī)范的學(xué)生黨員電子檔案，全面掌握學(xué)生黨員的各種影響因素。高校黨建T作者應(yīng)綜合利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際，為學(xué)生黨員教育開拓全新的教育途徑，比如可以開始易班黨建窗口、黨建微信公眾號(hào)、黨員教育QQ群、黨建宣傳的微博平臺(tái)以及短視頻、直播黨課學(xué)習(xí)等形式，不斷突破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)中的限制，讓學(xué)生黨員隨時(shí)隨地都能學(xué)習(xí)黨的理論，借助新媒體的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行知識(shí)討論和思想交流，將傳統(tǒng)的“一人堂”轉(zhuǎn)化成“大家談”，擴(kuò)大黨員知識(shí)理論的傳播范圍和受眾面，讓學(xué)生黨員的教育管理工作更加深入有效地進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化黨建工作教育隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建多層次黨建骨干培訓(xùn)體系

第一，高度重視黨建教育管理隊(duì)伍專家化建設(shè)。高校黨組織要注重高校黨務(wù)工作者如學(xué)院黨委書記、黨支部書記、高校輔導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，通過專題學(xué)習(xí)、理論研究、實(shí)踐走訪、互幫互助、定期座談的形式，不斷提升各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和理論素養(yǎng)。不斷總結(jié)先進(jìn)黨支部的工作經(jīng)驗(yàn)，并將其工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法積極推廣，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，探索新的工作模式，保證黨建工作連續(xù)性和一致性。

第二，積極打造黨建骨干培訓(xùn)的多層次體系。為有效提升黨務(wù)工作者的工作能力和綜合素養(yǎng)，高校應(yīng)針對(duì)不同層級(jí)的黨組織開展相應(yīng)的培養(yǎng)活動(dòng)。對(duì)于剛學(xué)校的新生入黨積極分子和預(yù)備黨員，應(yīng)在開學(xué)出做好黨性啟蒙教育和黨員入學(xué)教育，可開設(shè)課題調(diào)研、專題培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等形式提供培訓(xùn)效果，增強(qiáng)新生黨員的能力。對(duì)于學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人，要定期舉辦崗位培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，并邀請(qǐng)學(xué)校組織部、宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委等部門擔(dān)任培訓(xùn)教師開展全方位的能力提升。對(duì)于高校黨建教師如高校各學(xué)院黨委書記、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍，在他們中間設(shè)立高校黨建研究工作中心和學(xué)習(xí)小組，如習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義研習(xí)社、黨建進(jìn)社區(qū)專題小組等，要進(jìn)一步強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，增加交流培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，并開始黨建輔導(dǎo)員必修課，增強(qiáng)他們的理論基礎(chǔ)和授課能力。

（三）建立健全大學(xué)生黨員繼續(xù)教育機(jī)制

第一，抓好新生黨員教育，發(fā)揮新生黨員示范作用。學(xué)生的繼續(xù)教育要長期開展，如華中師大大學(xué)開設(shè)的“惲代英培訓(xùn)班”，定期為學(xué)校黨員理論教育，組織各類黨建實(shí)踐活動(dòng)，提出的“追求卓越、勇爭(zhēng)先鋒”的口號(hào)在學(xué)生中產(chǎn)生較大的影響力。第二，注重預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)的黨性教育。為保證學(xué)生黨員在后期繼續(xù)嚴(yán)格要求自身，可通過開設(shè)預(yù)備黨員培訓(xùn)班、講座和實(shí)踐教學(xué)，把學(xué)生黨員的日常理論水平測(cè)試作為轉(zhuǎn)正的參考條件。第三，創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)模式。積極開展體驗(yàn)式、案例式、互動(dòng)式、實(shí)踐式的教學(xué)模式，設(shè)立黨員能力培養(yǎng)和黨性教育的“雙育班”。第四，制定新黨員的繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)。嘗試給予他們安排具體的工作內(nèi)容，如安排其協(xié)助學(xué)院召開黨代會(huì)、黨建輔導(dǎo)員開展學(xué)院內(nèi)部支部建設(shè)等工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

（四）建立健全黨員教育管理制度

第一，要健全和完善學(xué)生黨員的經(jīng)常性教育和培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)意識(shí)和終身學(xué)習(xí)的觀念；第二，要健全和完善學(xué)生黨員的組織生活制度和民主評(píng)價(jià)制度，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生的黨員意識(shí)、組織觀念和群眾觀點(diǎn)，使學(xué)生黨員始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。第三，健全和完善學(xué)生黨員繳納黨費(fèi)管理制度，切實(shí)強(qiáng)化學(xué)生黨員按時(shí)交納黨費(fèi)的意識(shí)和紀(jì)律制度，使學(xué)生黨員時(shí)刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員；第四，健全和完善學(xué)生黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接制度，切實(shí)強(qiáng)化離校學(xué)生黨員組織關(guān)系介紹信是自己政治生命的意識(shí)，按時(shí)辦好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，始終不游離于黨組織之外。

（五）進(jìn)一步量化學(xué)生黨員管理評(píng)價(jià)機(jī)制

要積極設(shè)立一套公正、公開、全面，的考評(píng)管理機(jī)制，將學(xué)生白評(píng)、黨員互評(píng)、群眾議評(píng)作為重要的考評(píng)形式，并將校內(nèi)校外相聯(lián)系，思想理論匯報(bào)與日常實(shí)踐行動(dòng)相結(jié)合作為重要參考。學(xué)生黨員量化考評(píng)機(jī)制的內(nèi)容可從班級(jí)同學(xué)意見、學(xué)習(xí)成績、工作經(jīng)歷、獲得榮譽(yù)、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷、黨支部考察意見等方面進(jìn)行考察，并對(duì)每一方面設(shè)置相應(yīng)的權(quán)重和分?jǐn)?shù)，通過考評(píng)后得出每一位積極分子的最終得分，并將其分?jǐn)?shù)作為預(yù)備入黨的先后順序，結(jié)合黨支部考察意見后分配名額并確定人選。學(xué)生黨員量化考評(píng)機(jī)制的實(shí)施和不斷完善，不僅能夠確保入黨程序的公平、公正、公開、客觀和透明，而且確保將群眾關(guān)系、素質(zhì)能力和學(xué)習(xí)成績等各個(gè)方面均表現(xiàn)突出的優(yōu)秀積極分子同學(xué)發(fā)展成為預(yù)備黨員，不斷加強(qiáng)學(xué)院學(xué)生黨支部的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力與凝聚力，促進(jìn)大學(xué)生的健康成長與成才。

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