新形勢(shì)下企業(yè)社保資金管理研究

李瑤萍

摘 要：企業(yè)社保資金的管理是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的專項(xiàng)資金。本文分別從國(guó)家制度和企業(yè)自身兩個(gè)方面對(duì)管理社保資金進(jìn)行了思考，希望能夠?qū)ι绫ＹY金的科學(xué)管理和保值增值起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；企業(yè)社保；資金管理

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，使得我國(guó)社保資金管理形勢(shì)的不斷改變，我國(guó)的企業(yè)社保資金主要是對(duì)社會(huì)的保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)以及社會(huì)的福利和公費(fèi)醫(yī)療等公益事業(yè)的資金使用，這些主要是用于在社會(huì)之中存在著特殊生活困難的人們，給予他們基本的生活保障以及社會(huì)的救濟(jì)。

1 我國(guó)企業(yè)社保資金的性質(zhì)探析

企業(yè)社保資金又被稱作是企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)資金，它是為我國(guó)社會(huì)基本保障提供的一種保險(xiǎn)基金，也是我國(guó)企業(yè)員工、失業(yè)公民、病患、傷殘等人員的一種保護(hù)資金。其組成一般是由企業(yè)用人單位以及勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及國(guó)家給予的財(cái)政補(bǔ)貼資金。其中社保資金具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性、預(yù)防性、儲(chǔ)備性以及集中性權(quán)利和義務(wù)的相對(duì)應(yīng)等性質(zhì)。企業(yè)社保部門負(fù)責(zé)各種保險(xiǎn)的管理以及審批，它們實(shí)行社保的分級(jí)管理制度。目前在我國(guó)社保資金里，主要是分為五項(xiàng)的保險(xiǎn)資金的管理，它們分別從生育、醫(yī)療、失業(yè)以及工傷和養(yǎng)老的保險(xiǎn)上，另外企業(yè)的社保資金是一種補(bǔ)充保險(xiǎn)資金管理的一個(gè)重要組成部分，我們要通過(guò)實(shí)際的企業(yè)社保資金的管理來(lái)對(duì)社保資金的性質(zhì)探尋。

2我國(guó)企業(yè)社會(huì)保障資金管理存在的問(wèn)題

2.1社會(huì)保障資金監(jiān)管制度不完善

在我國(guó)企業(yè)社會(huì)保障資金的管理中資金監(jiān)管制度的完善程度在社保管理方式的實(shí)施中占著至關(guān)重要的位置，因而由于我國(guó)部分企業(yè)在對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行管理的過(guò)程中存在著管理者的管理能力有限的現(xiàn)象，同時(shí)其實(shí)施的監(jiān)管制度也缺乏一定的力度，從而導(dǎo)致在此背景下，我國(guó)部分企業(yè)在社會(huì)保障資金管理中的監(jiān)督管理能力也隨之下降。另外，我國(guó)企業(yè)社會(huì)保障的管理工作是由企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，進(jìn)而將退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)福利保障資金發(fā)放給企業(yè)員工，從中可以看出，由于企業(yè)社會(huì)保障資金監(jiān)管制度不完善很容易致使企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法高效率的處理社保部門的基本業(yè)務(wù)。其次，由于部分企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)制度的不規(guī)范，也同樣限制了社會(huì)保障資金監(jiān)管制度的進(jìn)一步完善，因而對(duì)于此現(xiàn)象的發(fā)生，我國(guó)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中一定要提高對(duì)構(gòu)建社會(huì)保障資金監(jiān)管制度的重視，以便可以通過(guò)社保部門幫助更多需要幫助的人們。

2.2管理制度較為落后

就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)企業(yè)社會(huì)保障資金在管理的過(guò)程中還存在著管理制度較為落后的現(xiàn)象。在我國(guó)企業(yè)社保資金管理中企業(yè)的管理制度的構(gòu)建占著至關(guān)重要的位置，因此由于其管理制度的不健全，導(dǎo)致企業(yè)員工無(wú)法較好的獲取醫(yī)療資金等一些自然基金。同時(shí)由于企業(yè)的管理部門在負(fù)責(zé)自然基金的管理之外還要與政府就社會(huì)保障基金的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的溝通，因而我國(guó)部分企業(yè)存在的管理制度較為落后的問(wèn)題，將嚴(yán)重限制企業(yè)對(duì)社保基金進(jìn)行管理工作的有效落實(shí)。其次，由于管理制度的落后，也致使社保資金在應(yīng)用的過(guò)程中存在著一些不足之處，因而在企業(yè)的不斷發(fā)展的背景下，要求企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)企業(yè)社保資金內(nèi)部管理與控制方面存在著缺陷進(jìn)行相應(yīng)的完善。

2.3企業(yè)社保資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重

目前我國(guó)企業(yè)在社保資金管理中還存在著對(duì)資金進(jìn)行挪用的現(xiàn)象，例如，2006年在上海和浙江分別發(fā)生了一起企業(yè)社保資金被挪用的案件。此現(xiàn)象的發(fā)生導(dǎo)致部分企業(yè)工作人員的切身利益受到了嚴(yán)重的損害，因而企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)其的關(guān)注。而之所以會(huì)發(fā)生企業(yè)社保資金挪用的現(xiàn)象，一部分原因是由于企業(yè)社保資金管理工作未達(dá)到透明化，從而致使部分社保資金的管理人員利用違法的手段來(lái)滿足個(gè)人對(duì)利益的需求。對(duì)于此現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)社保的運(yùn)行現(xiàn)象來(lái)企業(yè)社保管理工作的方法進(jìn)行相應(yīng)的完善，以便最終可以達(dá)到避免企業(yè)社保資金挪用現(xiàn)象再次發(fā)生的目的。

2.4企業(yè)社保資金增值和保值渠道單一

就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)大部分企業(yè)在社會(huì)保障資金管理的過(guò)程中仍然采用“以收定支，略有結(jié)余，留有部分積累”的政策，因而企業(yè)在社保資金增值和保值中存在著渠道較為單一的現(xiàn)象。同時(shí)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)銀行存款利率在不斷的下降，因而企業(yè)在采用傳統(tǒng)的增值和保值方式時(shí)，無(wú)法為企業(yè)的社保資金的管理贏得較大的效益。在此背景下，要求企業(yè)應(yīng)從原有的通過(guò)銀行存款來(lái)進(jìn)行社保資金的增值上進(jìn)行突破，尋求符合企業(yè)發(fā)展的社保資金增值和保障的渠道，進(jìn)而有效達(dá)到對(duì)企業(yè)社保資金增值和保值渠道的單一性進(jìn)行完善的同時(shí)，也可通過(guò)利用我國(guó)的相關(guān)律法來(lái)對(duì)企業(yè)社保資金增值和保值方式進(jìn)行相應(yīng)的完善。

3 新形勢(shì)下進(jìn)行企業(yè)管理社保資金的完善思考分析探究

3.1 完善企業(yè)監(jiān)督和考核機(jī)制，確保違規(guī)使用的現(xiàn)象產(chǎn)生 我國(guó)社保資金的使用上存在著違規(guī)操作的現(xiàn)象，所以我們要采取措施對(duì)社保資金進(jìn)行一個(gè)有效的統(tǒng)籌管理，第一我們要對(duì)整個(gè)社保資金的繳納和使用進(jìn)行專項(xiàng)的管理，不斷解決企業(yè)社保資金得不到落實(shí)的情況，我們可以成立多個(gè)部門的共同監(jiān)督，形成一個(gè)共同監(jiān)督小組制度，實(shí)行對(duì)社保資金的日常監(jiān)督。在社保資金的管理中逐漸形成工作的制度化和規(guī)范化，對(duì)于那些在社保資金中出現(xiàn)違規(guī)操作的，我們需要及時(shí)的進(jìn)行曝光，對(duì)其腐敗進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，另外我們還可以使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電視廣播的媒體向社會(huì)宣傳進(jìn)行社保資金的各項(xiàng)優(yōu)良的政策。我們?cè)谶M(jìn)行社保資金管理和監(jiān)督的時(shí)候，還可以充分利用人民群眾對(duì)整個(gè)社保資金的管理進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)這種人民群眾參與的方式來(lái)對(duì)整個(gè)社保資金管理，實(shí)現(xiàn)打消人民群眾對(duì)社保資金的疑慮。

3.2 完善社保資金的運(yùn)營(yíng)方式的探討 我們對(duì)社保資金的使用中，首先要保證資金的安全性，必須在安全的前提條件下，對(duì)多種運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行考慮，盡可能的實(shí)現(xiàn)社保資金的增值和保值。我們可以在實(shí)際的操作中建立專門的社保資金投資管理機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)社保資金進(jìn)入市場(chǎng)的方式順利進(jìn)行，我們要爭(zhēng)取整個(gè)社保資金的投資利益的最大化。通過(guò)改變社保資金的經(jīng)營(yíng)模式，我們可以對(duì)社保資金的管理以及使用形成一個(gè)統(tǒng)一的體系，在不斷探尋的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)社保資金的完善管理，因此我們?cè)趯?shí)現(xiàn)社保資金投資以及受益的時(shí)候，要確保利益的現(xiàn)實(shí)收益的最大化。

3.3完善社保資金管理信息化建設(shè)不容忽視 各個(gè)險(xiǎn)種的信息管理系統(tǒng)不統(tǒng)一，造成資源浪費(fèi)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)分割、分散，不能共享，導(dǎo)致重復(fù)參保，重復(fù)享受待遇。有些地方待遇發(fā)放還在使用手工結(jié)算，存在著很大的漏洞。加之對(duì)賬制度尚未有效地建立起來(lái)，因而常常會(huì)出現(xiàn)同樣一個(gè)數(shù)據(jù)差別較大，缺乏社會(huì)保障信息個(gè)人賬戶對(duì)賬平臺(tái)，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地將信息提供給個(gè)人。建立統(tǒng)一的社會(huì)保障信息管理平臺(tái)，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的登記、繳納、記錄、核算、支付、對(duì)賬及查詢服務(wù)等功能納入計(jì)算機(jī)管理，實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”，信息資源共享，為民眾提供社保信息服務(wù)的同時(shí)，堵住了社保資金在支出環(huán)節(jié)上的漏洞，并杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象。也提高社會(huì)保障資金管理人員的素質(zhì)和管好用好社會(huì)保險(xiǎn)資金的能力；確保社會(huì)保障資金的安全和完整。

小結(jié)

企業(yè)管理社保資金是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分，一方面在增強(qiáng)社保管理的制度的同時(shí)，要充分運(yùn)用科學(xué)的管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)社保資金的科學(xué)管理，促使其不被違規(guī)挪用的同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)增值保值。

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