國有資本運營管理體制改革的思考

朱成蹊

摘 要：在國有企業(yè)的運營管理過程中，資本運營是一種十分有效的關鍵性的運營途徑。在實際的操作中，這種運營方式其實是存在一定的問題的，從主觀和客觀兩方面來講都存在一些實際性的問題。但是這種運營方式，仍然是我國的國有企業(yè)實現(xiàn)長遠穩(wěn)健的發(fā)展的重要途徑之一。本文圍繞此話題展開論述，首先分析了在國有資本運營中出現(xiàn)的問題，隨后提出了國有資本運營管理體制改革的意義，最后提出具體措施，并總結(jié)全文。

關鍵詞：國有資本 運營 管理 體制 改革 思考

引言：

在我國眾多的企業(yè)類型中，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，在我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重大作用。資本運營作為國有企業(yè)發(fā)展的一個重要組成成分，必須受到重視，勇于改革，不斷創(chuàng)新，為國有企業(yè)的發(fā)展持續(xù)增添光彩。

一、國有資本運營體制中存在的問題

（一）資本運營的外部條件十分惡劣

在我國的國有企業(yè)發(fā)展運營的過程中，面臨的一個較大問題就是外部條件十分惡劣。一個企業(yè)的發(fā)展離不開對員工的裁減和精簡，這就意味著有人要失業(yè)，我國當前的政策還不是很完善，對于失業(yè)人員的安排不到位，大量的人員下崗將造成嚴重的社會問題。這一方面就限制了國有企業(yè)的發(fā)展和革新。并且，現(xiàn)代企業(yè)制度的一些不合理制度阻礙著資本運營的發(fā)展。這些制度與中國的發(fā)展狀況相脫節(jié)，無法對股份企業(yè)和資產(chǎn)重組企業(yè)發(fā)揮良好的作用。

（二）國有企業(yè)存在資金不足甚至負債的現(xiàn)象

國有企業(yè)現(xiàn)在出現(xiàn)了一些資金不足的現(xiàn)象，甚至是負債。這與我國現(xiàn)今融資大環(huán)境息息相關。整體的融資環(huán)境每況愈下，導致國有企業(yè)的積累能力大幅度的下降，使得資本運營的方案無法得到正常的實施。

（三）經(jīng)營理念和思想還處于落后階段

當今經(jīng)濟全球化的趨勢不斷加深，出現(xiàn)了大批買賣兼并企業(yè)的現(xiàn)象，這給我國的國有企業(yè)的資本運營管理帶來不小的麻煩。買賣和兼并企業(yè)的運營思想導致很大一部分企業(yè)的資產(chǎn)被封鎖，自身的保值和增值無法實現(xiàn)。還有一些國有企業(yè)在這些錯誤思想的影響下，將資本運營看作一種證券投資的方式。雖然這種方式可以幫助企業(yè)獲得巨大的利潤，但是它所產(chǎn)生的害處也是巨大的。它導致了產(chǎn)品市場地位的卻是，擾亂了國家經(jīng)濟發(fā)展秩序和整個國家的發(fā)展進步。這種思想導致資本運營變成了盲目的擴大規(guī)模，忽略自身的狀況，與實際脫離，在生產(chǎn)運營中脫離實際的原則，使資本運營管理產(chǎn)生混亂，導致國有資產(chǎn)的缺失。

二、國有資本運營體制改革的意義

（一）國有資產(chǎn)管理體制改革有利于完善市場經(jīng)濟體制

社會主義市場經(jīng)濟體制是指在社會主義國家宏觀調(diào)控下，使市場在資源配置中起基礎性作用的經(jīng)濟體制。我國的公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的結(jié)合，要用國有資產(chǎn)管理改革來做基礎。隨著各種政策的不斷出臺，我國的國有資產(chǎn)管理改革取得了巨大的發(fā)展，對國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的監(jiān)督力度大大增強，國有資產(chǎn)的考核和獎懲制度不斷完善，國有資產(chǎn)的預算管理和收益管理制度的發(fā)展也有了較大的突破。國有資產(chǎn)管理體制的重要舉措有利于促進國有企業(yè)的發(fā)展，完善了社會主義市場經(jīng)濟體制，促進社會主體市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）國有資產(chǎn)管理體制改革有利于深化國有企業(yè)改革

我國現(xiàn)代的國有企業(yè)中，具有明顯的特征，就是產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開以及管理科學，這些也是實行現(xiàn)代企業(yè)改革的方向。產(chǎn)權清晰指的是出資人必須是國有企業(yè)，權責明確要求國有企業(yè)必須擔負起實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值和保值的責任，政企分開要求國家放棄對企業(yè)的直接管理權，管理科學是要求建立相關的科學管理制度。國有資產(chǎn)管理制度的改革極大的促進了國有企業(yè)的革新，國家對國有資產(chǎn)管理體制的改革，推進了現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展進程，并提高了國有企業(yè)發(fā)展的活力，是國有企業(yè)得到了巨大的發(fā)展。各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)的大幅度增長見證了這一點。

三、國有資本運營體制改革的具體措施

（一）明確國有資產(chǎn)管理體制，增強政府相關機構履行職能的能力

首先，要完善國有資產(chǎn)管理制度體系。要嚴格遵守國家的相關法律法規(guī)，堅持管理資產(chǎn)、人和事權責？統(tǒng)一的原則來實施對國有資產(chǎn)的管理，國有資產(chǎn)管理委員會的相關職責和職能要理順清楚，權責統(tǒng)一，分清與其他控股公司之間的關系，嚴格的規(guī)范各方行為，明確各方的責任。同時各個部門之間的責任也要落實到位，明確到人，做到清晰有條理。其次，國有資本的投資問題必須盡快解決。新設立的那些企業(yè)，地方上的管理委員會做好出資人的工作，履行相應的職責，原有的投資主體要配合工作，讓出相關的權利。并且要協(xié)助非公司制的企業(yè)實現(xiàn)改造，將其納入新的投資體系。最后，對國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作必須要加強。要建立完善的工作管理體制，明確各方面的職責，對國有資本進行嚴格的監(jiān)控，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管，并配合以科學的分析和管理。企業(yè)的財務管理工作也要落實到位，做好企業(yè)的內(nèi)部風險防范工作，完善管理制度，加強對企業(yè)的內(nèi)部審計工作，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營和財務上的問題要及時的進行審核和修正，提高管理水平。

（二）深化內(nèi)部改革，提高國有企業(yè)的治理水平

第一，加強公司管理結(jié)構建設。國有企業(yè)在管理上可以參照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，規(guī)范企業(yè)運營行為，建立起合格的股東大會和董事會，設立合格的經(jīng)理層，將經(jīng)理與董事會嚴格區(qū)分開，避免機構之間的交叉混亂，保證企業(yè)運行的秩序。第二，提高員工的素質(zhì)。企業(yè)的良好發(fā)展必須有高素質(zhì)的專業(yè)型人才，因此必須做好人才管理規(guī)劃，完善用人機制，加強對員工的選拔和審核，提高人才隊伍的建設水平。在平時要加強對人才的管理，多多開展人才培養(yǎng)講座，提高已有員工的能力。在進行招聘工作的時候，提高用人標準，盡可能的選拔最優(yōu)秀的人才。在日常的人才培養(yǎng)中，要多多的給員工進行交流的機會，互相學習。第三，做好企業(yè)黨建工作，加強廉政建設。在國有企業(yè)中，要格外的重視企業(yè)的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)的思想政治作用。

（三）加大國有資產(chǎn)管理委員會的監(jiān)管力度

首先，要做好企業(yè)經(jīng)營的預算工作。國有資產(chǎn)管理委員會自身要提高對企業(yè)的預算工作質(zhì)量，用專業(yè)嚴謹?shù)膽B(tài)度對待任何工作，結(jié)合國家發(fā)展現(xiàn)狀和企業(yè)自身的狀況開展工作，對國有資本進行嚴格的監(jiān)督和管理。其次，強化企業(yè)的產(chǎn)權管理。按照現(xiàn)代產(chǎn)區(qū)制度的要求規(guī)范產(chǎn)權，要有清晰的產(chǎn)權歸屬，明確職責和利益，依法保護產(chǎn)權主題的利益，保證產(chǎn)權在流轉(zhuǎn)過程中能夠得到有效配置，資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)中得以保值并增值。加大對產(chǎn)權交易的監(jiān)督和國有資產(chǎn)評估的監(jiān)督，做到公平、公正。第四，加強績效考核。不同企業(yè)之間要結(jié)合自身的不同情況建立有效的考核和獎罰制度，制度的設立要有針對性，對員工起到一個督促的作用，更好的規(guī)范員工的行為，促進員工工作的質(zhì)量，提高積極性?？己撕酮劻P制度的建立要與工資制度和企業(yè)的情況相結(jié)合，正確發(fā)揮考核的引導作用。

結(jié)語：

國有資本是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，資本運營又是國有資本中的重要部分。要想讓國有企業(yè)得到長遠而穩(wěn)定的發(fā)展，企業(yè)自身首先要利用好資本運營，建立起完善的運營體制機制，實現(xiàn)正常的運營和管理。其次，國家也要加強這方面的制度保障，為國有企業(yè)的資本運營提供更多便利的條件和有力的保障。在各方的共同努力之下，讓國有企業(yè)煥發(fā)出更多的光彩，為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻！

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