淺談國內(nèi)環(huán)境咨詢領域中的不足之處與改善措施

何忠洲 宋萌

摘 要：就當前形勢而言，環(huán)境咨詢領域早已變成了環(huán)境保護中不可或缺的一項內(nèi)容。所以在環(huán)境問題日益突出的今天，研究國內(nèi)環(huán)境咨詢領域中的不足之處和改善措施是十分必要的。筆者首先對當前環(huán)境咨詢領域存在的不足進行了探究，如覆蓋服務范圍小、缺乏有效的管理、咨詢質(zhì)量難以保證、綜合性人才欠缺、咨詢市場不成熟等，并在此基礎上提出了一些改善措施，希望在此領域能夠起到借鑒的作用。

關鍵詞：環(huán)境咨詢；現(xiàn)狀；改善措施

現(xiàn)如今，國內(nèi)環(huán)境咨詢根據(jù)服務對象來劃分可區(qū)分為政府部門咨詢與企事業(yè)單位咨詢。前者的內(nèi)容是為政府環(huán)境管理等工作提供咨詢服務，常見的有制定環(huán)境保護方案、政策以及法規(guī)；制定環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準等；給特定項目作出評估以及招標投標等。而后者的內(nèi)容主要是給企事業(yè)單位的生產(chǎn)與社會行為作出環(huán)境方面的技術、環(huán)境審核以及環(huán)境管理體系審核等方面的咨詢等。

一、當前環(huán)境咨詢領域存在的不足

1.覆蓋服務范圍小。當前，國內(nèi)已存在的所有的環(huán)境咨詢類別的企業(yè)所覆蓋的范圍有限，涵蓋的范圍包括環(huán)境影響評價、環(huán)境管理體系認證、環(huán)境標志認證以及環(huán)境技術評估，針對對外的服務內(nèi)容，僅有環(huán)境評價方面的項目。所以總體呈現(xiàn)出咨詢服務范圍小，與國際領域存在差距。

2.缺乏有效的管理。因為長久以來，國內(nèi)的多數(shù)環(huán)境咨詢企業(yè)都屬于政府機關或事業(yè)單位的一部分，不存在自主經(jīng)營的情況，導致這些部門的發(fā)展缺少動力，市場意識淺薄，對其的管理方面采用的是政管理的方式，脫離了社會環(huán)境的需求。

3.咨詢質(zhì)量難以保證。質(zhì)量的優(yōu)劣決定了企業(yè)是否可以立足于資本市場，因此環(huán)境咨詢的質(zhì)量會直接影響到企業(yè)的未來生存與發(fā)展，進一步說還會影響到整個行業(yè)的社會信任度以及國家的經(jīng)濟發(fā)展。然而從當前情況來看，國內(nèi)的環(huán)境咨詢方面的工作質(zhì)量難以保證，經(jīng)常出現(xiàn)咨詢市場混亂的情況。

4.綜合性人才欠缺。進行工程方面的咨詢工作，不僅離不開專業(yè)技能水平高的人才，而且更是離不開具有綜合素質(zhì)的項目管理方面的人才。當前國內(nèi)環(huán)境咨詢方面的人員組成存在知識結構單一的狀況，綜合能力的欠缺是咨詢工作的面臨的困境之一。

5.咨詢市場不成熟。當前由于國內(nèi)的市場經(jīng)濟沒有完全發(fā)展成熟，民眾的理念沒有全部向市場經(jīng)濟方面進行轉變，相關政府及企業(yè)還存在不足之處。一些政府部門把建立服務型機構的重點立足于為企業(yè)提供咨詢、受理可以由企業(yè)承擔的各類環(huán)保項目中，導致環(huán)保咨詢市場份額的降低，從而限制了咨詢行業(yè)的自由發(fā)展。

二、改善措施

1.強化對環(huán)境服務領域的管理

制定以及完善有關的法律法規(guī)，用標準化的制度加強對環(huán)境服務領域的管理。通過對現(xiàn)行的有關政策法規(guī)進行分析，可以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容分散并且沒有適宜的協(xié)調(diào)機制，已經(jīng)不再適合當前社會發(fā)展的新形勢。所以，必須將建立適合當前發(fā)展的相關規(guī)范來管理企業(yè)的投資與經(jīng)營活動，特別是需要強化對外資環(huán)境服務企業(yè)的管理，協(xié)助環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)在對外開放領域能夠建立在法制化的條框下。

2.構建滿足市場需求的運行體系

環(huán)境咨詢服務領域的發(fā)展應當獲得政府機構的政策支持，通過相關機構統(tǒng)一管理與引導來規(guī)范市場的行為。伴隨國內(nèi)市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護咨詢領域過度依賴政府機構進行干預的情況將會越來越少，咨詢機構在遵守規(guī)范的市場秩序基礎上，要憑借自身的優(yōu)勢，構建滿足市場需求的運行體系，只有這樣才可以獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展。所以，在強化各相關機構的財政支持的基礎上，要借助施行各類有針對性的經(jīng)濟政策來推動環(huán)保咨詢服務的進步和成長，促進國內(nèi)外各階層的投資人員在環(huán)境服務行業(yè)注入資金。經(jīng)過頒布優(yōu)惠政策來促進市場的發(fā)展，促使民間資本和環(huán)境服務貿(mào)易自由化，使得資本市場變得多樣化，進而滿足與國際市場接軌的需求。

3.環(huán)境咨詢應當實現(xiàn)規(guī)?；c集約化

環(huán)境保護應當摒棄以往的污染治理等，應當朝著資源的有效分配以及廢物產(chǎn)生限量以及可持續(xù)發(fā)展等方向過渡，首先應當保證起點較高，應當掌握環(huán)境保護與生態(tài)建設的發(fā)展趨勢，把握能夠引進的科學技術，注重我國相關法律體制的改變狀況與各級環(huán)保機構的管理目標，讓咨詢工作具備前瞻性，為保證企業(yè)技術的優(yōu)化與管理能力的提升奠定良好的基礎，繼而提升自身的綜合實力，在市場競爭中占據(jù)有利地位。環(huán)境咨詢服務部門要預防變成經(jīng)濟互相分割、資源難以共享的小部門，要實現(xiàn)強強聯(lián)合，做到規(guī)模化與集約化，來提升市場的風險防御水平。

4.注重于強化企業(yè)環(huán)境戰(zhàn)略咨詢水平

伴隨經(jīng)濟一體化程度的加深，國際貿(mào)易與投資領域的環(huán)境問題會變得更為嚴峻，國內(nèi)企業(yè)生存的市場環(huán)境也會變得越來越復雜。同時，我國處在經(jīng)濟轉型的重要階段，企業(yè)的自由決策權越來越突出，所以提高企業(yè)競爭力的環(huán)境服務要求會呈現(xiàn)快速增長的趨勢。企業(yè)要保持長遠的眼光，不能急功近利，要盡快實現(xiàn)經(jīng)濟思想與形式的轉變，迎合新時代的要求。為了滿足此種要求，應當提升咨詢部門的專業(yè)素養(yǎng)，持續(xù)優(yōu)化其知識結構，充分了解服務對象的詳細情況；應當擁有各種相關資歷；職工具備較高的服務思想與道德水平；加大國內(nèi)外的溝通力度。

5.加速貿(mào)易自由化進程，逐漸拓展環(huán)境咨詢服務的范疇

隨著世界一體化程度的不斷加深，國內(nèi)環(huán)境服務企業(yè)應該格外注重跨國公司的環(huán)境管理的發(fā)展方向，同時要以本身實際情況作為出發(fā)點，尋找符合自身發(fā)展與新時代特點的管理模式，為提升國際競爭力提供重要的保障。以企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略創(chuàng)新、管理水平的提升等為基礎，探究國內(nèi)企業(yè)融入以跨國企業(yè)為指引的世界一體化經(jīng)濟系統(tǒng)所面對的問題和解決措施。所以，我國要組織相關機構統(tǒng)一對可能存在的問題展開進一步的探究。在國內(nèi)環(huán)境服務領域中施行對外開放政策，要進行并拓展國內(nèi)環(huán)境服務的范疇融入到整體目標中去。在相關環(huán)境服務領域外商投資的有關政策中，要對它提出逐漸進行同時拓展環(huán)境咨詢服務范疇的條件。

（6）培養(yǎng)環(huán)境咨詢服務人才，提升國內(nèi)環(huán)境服務領域的綜合實力

針對環(huán)境咨詢市場而言，其競爭的主體實際上是人才，因此，環(huán)境咨詢部門為達到以上要求，就要具備多學科咨詢、探究與管理的綜合性人才。所以，環(huán)境咨詢?nèi)肆Y源要配備差異性的服務內(nèi)容，人才要具有較高的綜合素質(zhì)，此外，還能夠聘用部分專業(yè)素質(zhì)較高的已經(jīng)退休的專家做一些輔助工作。應當構建吸引人才、提升素養(yǎng)以及積極工作的激勵體系，為國內(nèi)的環(huán)境咨詢領域健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎。

參考文獻：

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作者簡介：

何忠洲（1986-），男，籍貫：江西省瑞昌市，當前職務：環(huán)境咨詢師，學歷：學士，研究方向：環(huán)境咨詢。