關(guān)于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核的實(shí)踐與思考

趙子龍

當(dāng)前，鐵路企業(yè)面對(duì)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)、新任務(wù)，健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，識(shí)準(zhǔn)選好領(lǐng)導(dǎo)干部，已成為迫切需要研究和解決的重要課題。為深入貫徹落實(shí)中央和鐵路企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)干部人事工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核的方法與途徑，著力破解考核工作中遇到的疑難問(wèn)題，努力提高考核評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。

一、找準(zhǔn)癥結(jié)，直面難題，明確平時(shí)考核實(shí)施方向

考核工作是選人用人的基礎(chǔ)和從嚴(yán)管理的關(guān)鍵，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，其重要性愈加凸顯，但從現(xiàn)實(shí)情況看，仍有一些問(wèn)題不容忽視：一是考核方式比較單一。以往對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的定性評(píng)價(jià)，主要依賴(lài)年度考核，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的日常運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn)，則缺少相應(yīng)的了解和掌握。僅憑集中式的年度考核，難以體現(xiàn)過(guò)程管理和行為管理；年度考核中的“一績(jī)多用”或“多績(jī)一用”，不足以反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的全部工作。二是識(shí)人鑒人較為簡(jiǎn)單。過(guò)去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，指標(biāo)設(shè)計(jì)大多沿用通用標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)性化不強(qiáng)。采用同一標(biāo)準(zhǔn)去衡量不同的考核對(duì)象，往往帶來(lái)考核“畫(huà)像”的失真，極易造成“憑印象”選人和“憑感覺(jué)”用人，久而久之，勢(shì)必會(huì)影響組織人事部門(mén)選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。三是考核資源比較分散。雖然在安全績(jī)效、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)輸效率、鐵路建設(shè)、政治工作等方面制定了相應(yīng)的考核辦法，但未納入組織人事部門(mén)的考核范疇。執(zhí)行過(guò)程中，各部門(mén)大多就事論事、各自為戰(zhàn)，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理工作結(jié)合得不夠緊密，多維度、立體化、有效統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)格局尚未完全形成。

基于對(duì)上述問(wèn)題的思考，將著力點(diǎn)鎖定在平時(shí)考核機(jī)制的健全完善、考核方式的改進(jìn)創(chuàng)新和考核結(jié)果的有效運(yùn)用上，通過(guò)周期性寫(xiě)實(shí)、多維度評(píng)價(jià)、定期分析研判等方法，努力提高考核評(píng)價(jià)的全面性和識(shí)人用人的精準(zhǔn)度。

二、結(jié)合實(shí)際，精心設(shè)計(jì)，構(gòu)建平時(shí)考核工作機(jī)制

把建立健全平時(shí)考核評(píng)價(jià)制度作為考核制度建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，針對(duì)不同的考核對(duì)象，合理確定考核的周期、方式和內(nèi)容，研發(fā)信息平臺(tái)，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的平時(shí)考核體系。

1.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部雙月度寫(xiě)實(shí)評(píng)價(jià)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部每?jī)蓚€(gè)月對(duì)工作情況進(jìn)行總結(jié)梳理，如實(shí)記錄履職情況。記實(shí)內(nèi)容限定在800字以?xún)?nèi)，促使參與者對(duì)工作情況認(rèn)真梳理而不作無(wú)謂堆砌，為開(kāi)展相互評(píng)價(jià)提供真實(shí)情況。每個(gè)考核周期次月5日前，評(píng)價(jià)主體參照詳實(shí)易懂的評(píng)價(jià)條目，對(duì)每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子及每名領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展評(píng)價(jià)，同時(shí)提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

2.創(chuàng)新優(yōu)化信息平臺(tái)和指標(biāo)體系。研發(fā)平時(shí)考核信息集成平臺(tái)，在系統(tǒng)中設(shè)置記實(shí)留痕、評(píng)價(jià)鑒定、提醒督辦和分析匯總功能，工作記實(shí)1-2個(gè)月進(jìn)行一次，評(píng)價(jià)鑒定由與其工作關(guān)聯(lián)密切的同級(jí)和上級(jí)實(shí)施?？己私Y(jié)果由系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、自動(dòng)排序，結(jié)果存儲(chǔ)為電子檔案，跟隨每名領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)生涯的全過(guò)程。集成系統(tǒng)自動(dòng)將“好”的比例控制為不超過(guò)被評(píng)價(jià)人總數(shù)的30%，避免輪流坐莊、平均分配等好人主義問(wèn)題產(chǎn)生。

3.引入運(yùn)用旁證考核。在強(qiáng)化組織人事部門(mén)考核的同時(shí)，建立橫向溝通機(jī)制，統(tǒng)籌整合信息資源。定期召開(kāi)考核工作碰頭會(huì)，重點(diǎn)了解黨紀(jì)政紀(jì)處分、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政治工作驗(yàn)收以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控考評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面的信息，形成日?？己伺宰C資料庫(kù)。為做到“動(dòng)”“靜”結(jié)合，采取列席下屬單位黨委會(huì)、參加民主生活會(huì)、分層組織座談、個(gè)別談話、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，深入了解領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”的表現(xiàn)；抓住專(zhuān)項(xiàng)性活動(dòng)和完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等時(shí)機(jī)，側(cè)重了解領(lǐng)導(dǎo)干部的大局觀念、管理水平和執(zhí)行落實(shí)情況。

依托信息系統(tǒng)，每半年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職成效進(jìn)行一次分析研判，結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)化調(diào)整的重要依據(jù)。

三、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化落實(shí)，確保平時(shí)考核有效運(yùn)行

注重做好平時(shí)考核與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、選人用人工作以及激勵(lì)約束機(jī)制的有序?qū)樱ㄟ^(guò)剛性執(zhí)行，提高關(guān)注度，增強(qiáng)實(shí)效性，切實(shí)解決平時(shí)考核工作啟動(dòng)容易落實(shí)難的問(wèn)題。

1.集體履職與個(gè)體盡責(zé)統(tǒng)籌兼顧。把平時(shí)考核作為加強(qiáng)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的切入點(diǎn)，通過(guò)班子整體情況看個(gè)人工作表現(xiàn)，對(duì)于黨政正職，重點(diǎn)掌握其大局意識(shí)、駕馭能力和管理水平；對(duì)于班子副職，重點(diǎn)研判其協(xié)作精神、工作狀態(tài)和履職質(zhì)量。通過(guò)個(gè)人狀態(tài)看班子整體情況，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子在人員結(jié)構(gòu)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、履職盡責(zé)等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)。對(duì)于工作節(jié)奏遲緩、管理作用發(fā)揮不好的班子，派出工作組集中會(huì)診，幫助分析原因，制定整改措施。

2.結(jié)果運(yùn)用與自我管理雙管齊下。通過(guò)平時(shí)考核，及時(shí)掌握哪些人不想干，哪些人不敢干，哪些人不會(huì)干。工作努力、表現(xiàn)優(yōu)秀的，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)使用時(shí)重點(diǎn)關(guān)注；想干不會(huì)干的，指出問(wèn)題，強(qiáng)化培訓(xùn)，教會(huì)方法；工作懈怠、排名靠后的，按管理權(quán)限誡勉談話，整改無(wú)效的調(diào)整崗位。建立考核結(jié)果反饋制度，對(duì)于相互提出的意見(jiàn)，在適當(dāng)場(chǎng)合匿名公布，警醒當(dāng)事人自我管理、自我完善。

3.平時(shí)考核與定期考核雙向促進(jìn)。以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，對(duì)于平時(shí)表現(xiàn)突出、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)良以及整體情況不佳、履職狀態(tài)不穩(wěn)定的班子和個(gè)人，在定期考核時(shí)重點(diǎn)追蹤、深度了解、客觀分析，實(shí)事求是地作出定性評(píng)價(jià)。高度重視定性評(píng)價(jià)在平時(shí)考核中的運(yùn)用，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保持成績(jī)，勇往直前；督促問(wèn)題班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正視問(wèn)題，克服不足，不斷提升工作質(zhì)量和履職水平。