新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡問題及轉(zhuǎn)型策略研究

摘 要：改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以一種令全世界為之矚目的速度發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)不平衡問題越來越突出。本文首先對(duì)內(nèi)外均衡的定義進(jìn)行了探討，分別分析了內(nèi)外均衡的概念、國內(nèi)外相關(guān)理論和內(nèi)部失衡和外部失衡的聯(lián)系，進(jìn)而分析中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外失衡現(xiàn)狀，總結(jié)出中國應(yīng)采取緊縮的支出增減政策搭配緊縮的支出轉(zhuǎn)換政策，其中支出增減政策包括財(cái)政政策和貨幣政策，支出轉(zhuǎn)換政策指匯率政策，最后提出治理中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的政策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)外失衡 轉(zhuǎn)型 策略

一、中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的現(xiàn)狀

1.中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的現(xiàn)狀

儲(chǔ)蓄和投資作為宏觀經(jīng)濟(jì)中兩個(gè)十分重要的變量，它們的變化及均衡對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長速度和國民收入水平的高低有著直接的影響。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，投資和儲(chǔ)蓄不相等是一個(gè)常態(tài)。因?yàn)樵谪泿沤?jīng)濟(jì)中儲(chǔ)蓄決策與投資決策發(fā)生了分離投資和儲(chǔ)蓄是由不同的經(jīng)濟(jì)主體出自不同動(dòng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)行為，儲(chǔ)蓄和投資不是同時(shí)決定的，雙方很難達(dá)于一致。

中國的儲(chǔ)蓄投資不等這一現(xiàn)象愈演愈烈從一方面可以說明了改革開放的成果，表明投資和儲(chǔ)蓄主體的分離，市場(chǎng)主體有更多的自主性進(jìn)行投資、儲(chǔ)蓄決策。但是另一方面，儲(chǔ)蓄投資差額越來越大，不能不說是中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡的一個(gè)重要表現(xiàn)，足以引起重視。

2.中國經(jīng)濟(jì)外部失衡的現(xiàn)狀

外部失衡一般指的是一國國際收支失衡和匯率不穩(wěn)定。目前人民幣匯率雖然不斷升值，但是以小步、平穩(wěn)地進(jìn)行變動(dòng)，所以我國的外部失衡就集中體現(xiàn)在國際收支不平衡。

我國一直實(shí)行的是鼓勵(lì)出口政策，加之國民經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，使得我國的經(jīng)常項(xiàng)目下主要是商品進(jìn)出口出現(xiàn)了大額順差。

在國際收支不平衡的另一個(gè)表現(xiàn)就是資本和金融帳戶的順差，這與經(jīng)常帳戶的順差共同形成了所謂的“雙順差”。在國際收支平衡表中，一筆貿(mào)易流量對(duì)應(yīng)著一筆金融流量，經(jīng)常帳戶中實(shí)際資源的流動(dòng)和資本與金融帳戶中資產(chǎn)所有權(quán)的流動(dòng)是同一問題的兩個(gè)方面，我們賣東西就能收錢，我們買東西就得付款。由于國際收支帳戶采用復(fù)式記帳法，因此不考慮錯(cuò)誤與遺漏因素時(shí)，經(jīng)常帳戶中的余額必然對(duì)應(yīng)著資本與金融帳戶在相反方向的數(shù)量相等的余額。也就是說，一國的國際收支不應(yīng)該同時(shí)出現(xiàn)或不應(yīng)同時(shí)出現(xiàn)數(shù)額較大的經(jīng)常帳戶收支與資本金融帳戶收支的順差或逆差。

二、相關(guān)的政策理論

1.財(cái)政政策相關(guān)理論

財(cái)政政策是中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要分支，是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。財(cái)政政策最終目標(biāo)無外乎有四大方面，即經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡，以上四大目標(biāo)是財(cái)政政策所追求的終極目標(biāo)。然而這四個(gè)目標(biāo)之間并不是協(xié)調(diào)一致的，常常存在矛盾和沖突。此外，經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定和國際收支平衡之間也有一定程度的不一致。因此一個(gè)國家在不同發(fā)展階段，其財(cái)政政策目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該有所不同，而且在運(yùn)用財(cái)政政策時(shí)也要搭配其他政策的使用，從而盡可能多地兼顧多種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.貨幣政策相關(guān)理論

中國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)軌時(shí)期的新興發(fā)展中國家，這決定了其貨幣政策目標(biāo)的多樣性以及實(shí)現(xiàn)途徑的復(fù)雜性。一般地，貨幣政策包含三個(gè)不同層次目標(biāo)，即最終目標(biāo)、中介目標(biāo)和操作目標(biāo)。在中國，幣值穩(wěn)定是貨幣政策的首要目標(biāo)。選擇中介目標(biāo)應(yīng)滿足三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是可測(cè)性，中央銀行能對(duì)中介目標(biāo)的變量進(jìn)行較精確的統(tǒng)計(jì)。二是可控性，中央銀行可以將中介目標(biāo)控制在確定的或預(yù)期的范圍內(nèi)。三是相關(guān)性，選擇的中介目標(biāo)要和最終目標(biāo)有緊密的關(guān)聯(lián)性。中國貨幣政策操作目標(biāo)主要是金融機(jī)構(gòu)超額準(zhǔn)備金水平，同時(shí)關(guān)注貨幣市場(chǎng)利率變動(dòng)。

三、改進(jìn)型斯旺模型對(duì)中國經(jīng)濟(jì)所處失衡區(qū)域的判斷

通過研究可知，中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡狀況的產(chǎn)生更主要地取決于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)失衡，故可判斷出中國所處內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡區(qū)域應(yīng)距離EB線更近而距離IB線更遠(yuǎn)，即位于改進(jìn)型斯旺模型中的失衡區(qū)域ⅰ。根據(jù)改進(jìn)型斯旺模型的政策搭配原則，中國應(yīng)采取緊縮的支出增減政策搭配緊縮的支出轉(zhuǎn)換政策，其中支出增減政策包括財(cái)政政策和貨幣政策，支出轉(zhuǎn)換政策指匯率政策。

四、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的對(duì)策建議

1.擴(kuò)大消費(fèi)需求、完善社會(huì)保障

首先要增加中低收入階層收入，它既是改善民眾生活，提高生活質(zhì)量的重要方面，又是維持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。其次，要盡快建立比較完善的最低生活保障制度作為“最后的安全網(wǎng)”，同時(shí)加強(qiáng)失業(yè)保障體系的建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的進(jìn)一步改革，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度自身的“可持續(xù)性”。

2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

在優(yōu)化我國投資結(jié)構(gòu)時(shí)，我們一定要統(tǒng)籌兼顧就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和國際收支均衡，站在使宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的角度上。要保持固定資產(chǎn)投資適當(dāng)規(guī)模，堅(jiān)持有保有壓，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止投資過快增長，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，堅(jiān)持按照貸款條件和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款，從嚴(yán)把關(guān)新開工項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)。繼續(xù)解決部分城市房地產(chǎn)投資規(guī)模過大和房價(jià)上漲過快的問題。要著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。

3.促進(jìn)國際收支平衡

進(jìn)一步調(diào)整利用外資的流向，將利用外資與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)相結(jié)合，發(fā)揮外資對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理模式為重點(diǎn)，提高利用外資質(zhì)量；要繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

4.拓展外匯儲(chǔ)備投資渠道，減少外匯占款

當(dāng)前我國日益增加的外匯儲(chǔ)備需要我們積極的拓展外匯儲(chǔ)備投資渠道，想方設(shè)法減少外匯占款，增加我國貨幣政策的操作空間。把正常的外匯儲(chǔ)備和外匯投資分開來管理。

在減少外匯占款方面，應(yīng)該適度刺激進(jìn)口需求，央行根據(jù)國際收支的變化動(dòng)態(tài)，從及時(shí)調(diào)節(jié)外匯供求出發(fā)，并在信貸、售匯規(guī)定方面進(jìn)行傾斜，通過有限度地刺激進(jìn)口，增加國內(nèi)短缺商品的供給，減少外匯占款對(duì)中央銀行調(diào)控貨幣供應(yīng)量的壓力，減少社會(huì)貨幣存量，平衡社會(huì)供求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賀曉波 劉予瓊. 中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡問題研究--基于改進(jìn)型斯旺模型[J]. 經(jīng)貿(mào)論壇，2014（10）

[2] 康蕾. 開放經(jīng)濟(jì)下中國貨幣政策目標(biāo)的選擇. 山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)2000，（2）：69-70

[3] 郭樹清，中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部平衡與外部平衡問題. 經(jīng)濟(jì)研究，2007（12）

[4] 章和杰. 轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)內(nèi)外均衡的政策搭配研究. 同濟(jì)大學(xué)報(bào)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2002，（6）：74-80

作者簡介：

唐曉兵（1994-），男，河北承德人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2016級(jí)（金融學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：金融投資與風(fēng)險(xiǎn)管理.