危險(xiǎn)駕駛罪的法理分析

孫夢秋

摘 要：隨著危險(xiǎn)駕駛行為的入罪，酒駕，飆車等危險(xiǎn)駕駛行為得到杜絕，但是社會生活日益變遷，危險(xiǎn)駕駛行為也已經(jīng)變化多端，因此在2015年11月1日正式施行的《刑法修正案（九）》中，擴(kuò)大了危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件的范圍，但目前我國關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪的立法無論是從構(gòu)成要件的范圍還是從法定刑的設(shè)置等方面仍然有待進(jìn)一步探討。

關(guān)鍵詞：《刑九》酒駕；危險(xiǎn)駕駛；立法現(xiàn)狀；立法完善

引言在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，綜合國力迅速提升的帶動(dòng)下，機(jī)動(dòng)車已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪辛?xí)以為常的交通工具，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的攀升與之相對應(yīng)的是交通事故的數(shù)量激增，一樁樁交通安全事故的血的代價(jià)在喚醒人們對于道路交通安全的重視，我國司法界也對危險(xiǎn)駕駛行為進(jìn)行了激烈的討論，修正案八將危險(xiǎn)駕駛罪入罪，修正案九對其進(jìn)行了補(bǔ)充，但由于社會發(fā)展日新月異，時(shí)隔三年之久，修正案九的補(bǔ)充規(guī)定在當(dāng)下而言仍然有待完善。據(jù)此，本文在深入研讀與分析我國危險(xiǎn)駕駛罪的基礎(chǔ)上探尋目前我國的不足之處，從我國的實(shí)際情況出發(fā)，尋找完善立法的措施以期更大限度的保障社會公共安全。

一、危險(xiǎn)駕駛罪的立法概況

（一）危險(xiǎn)駕駛罪的立法背景

當(dāng)今社會機(jī)動(dòng)車已經(jīng)成為人們的主要交通工具，與之相對應(yīng)人民更加關(guān)注道路交通安全，危險(xiǎn)駕駛行為在尚無立法前甚為猖獗，危險(xiǎn)駕駛行為的背后是對規(guī)則的蔑視，對他人人身安全的冷漠。危險(xiǎn)駕駛的血的代價(jià)喚醒了一部分人對道路交通安全的呼吁，但是道德的力量尤為有限，仍有相當(dāng)一部分人道德意識淡薄，蔑視交通安全的重要性。

（二）險(xiǎn)駕駛罪的立法內(nèi)容

《刑法修正案（八）》第22條規(guī)范了醉酒駕駛以及追逐競駛這兩種危險(xiǎn)駕駛行為，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車的數(shù)量劇增，與之相對應(yīng)道路交通安全儼然成為人們?nèi)粘Ｉ钪须y以避免的問題，因此《刑法修正案（九）》對此做出了增補(bǔ)規(guī)定，補(bǔ)充規(guī)定了旅客運(yùn)輸和校車嚴(yán)重超過額定裝載重量或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速的危險(xiǎn)駕駛行為另外還規(guī)定了運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品沒有遵守有關(guān)規(guī)定危及公共交通安全的行為，其中學(xué)校賦予對校車安全運(yùn)行監(jiān)督責(zé)任的人即學(xué)校內(nèi)部負(fù)有此安全義務(wù)的人、車主或?qū)嶋H車主，負(fù)有直接責(zé)任，而不局限于校車的所有人。

（三）危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑

危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役并處罰金。拘役在剝奪行為人人身自由的刑罰中是最輕的，主要體現(xiàn)在刑期較短，單罪論處時(shí)在一個(gè)月以上六個(gè)月以下，存在數(shù)罪并罰的情況下不能超過一年的期限。罰金是危險(xiǎn)駕駛罪的附加刑。

二、危險(xiǎn)駕駛罪的立法缺陷

（一）構(gòu)成要件的立法缺陷

1、危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型過窄

刑罰列舉式的規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型，主要列舉了醉酒駕駛、追逐競駛、校車、旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超過的額定裝載重量或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速以及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品沒有遵守相關(guān)規(guī)定并且危害公共交通安全。

2、“情節(jié)惡劣”缺乏判斷標(biāo)準(zhǔn)

縱觀有關(guān)危險(xiǎn)駕駛罪的相關(guān)規(guī)定雖然追逐競駛此類的飆車行為要求達(dá)到情節(jié)惡劣的標(biāo)準(zhǔn)，但是情節(jié)是否惡劣卻沒有判斷的條文依據(jù)，這就擴(kuò)大了法官的自由裁量權(quán)，不利于構(gòu)建社會主義法制社會，盡快出臺司法解釋明確情節(jié)惡劣的標(biāo)準(zhǔn)，事案件的處理更加公平公正。

3、醉酒駕駛沒有情節(jié)限制

我國刑法對醉酒駕駛行為并沒有情節(jié)限制，對于此項(xiàng)規(guī)定的優(yōu)點(diǎn)在于具體明確，不需要考慮其他的情況，但是其存在一個(gè)很大的弊端即忽略案件的具體情況，規(guī)定過于生硬，忽略了適用刑法第13條但書規(guī)定的情況。最高檢察白泉民主任卻又給了不同的觀點(diǎn)，他認(rèn)為如果醉酒駕駛的證據(jù)充分、事實(shí)清楚則不必考慮情節(jié)就一律起訴。

（二）法定刑設(shè)置立法缺陷

1、法定刑設(shè)置不科學(xué)

危險(xiǎn)駕駛罪的法定刑為拘役并處罰金，顯然這一法定刑的設(shè)置有違罪刑相適應(yīng)原則的要求，主要原因包括以下幾點(diǎn)：第一將主刑設(shè)置為拘役，附加刑設(shè)置為為罰金，并不符合罪刑相適應(yīng)的原則的要求。第二，本罪的法定刑沒有考慮到構(gòu)建累犯制度。

2、沒有設(shè)置資格刑

危險(xiǎn)駕駛罪并沒有設(shè)置適當(dāng)資格刑，但是對本罪具有設(shè)置資格刑的可行性，例如與危險(xiǎn)駕駛罪密切相關(guān)的《中華人民共和國道路與交通安全法》中對醉酒行為按照情節(jié)的輕重程度設(shè)置了不同年限的資格刑，在一定時(shí)間內(nèi)吊銷行為人的駕駛資格能夠起到較好的社會威懾與一般預(yù)防的作用。

三、危險(xiǎn)駕駛罪的立法完善

（一）構(gòu)成要件的立法完善

1、擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型

現(xiàn)有刑法將醉酒駕駛，情節(jié)嚴(yán)重的追逐競駛行為，嚴(yán)重超過額定裝載重量或嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速駕駛校車以及旅客運(yùn)輸?shù)?，以及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品沒有遵守相關(guān)規(guī)定并危及公共交通安全的行為，但是當(dāng)前立法卻把與之危險(xiǎn)程度相當(dāng)?shù)男袨榕懦谕?。危險(xiǎn)狀態(tài)主要分為行為人的危險(xiǎn)和疲勞駕駛機(jī)動(dòng)車的。

2、出臺司法解釋明確“情節(jié)惡劣”

依照刑法的規(guī)定達(dá)到情節(jié)惡劣的追逐競駛行為才成立危險(xiǎn)駕駛罪。的危險(xiǎn)駕駛罪中的情節(jié)惡劣關(guān)乎于危險(xiǎn)狀態(tài)的嚴(yán)重性，因此情節(jié)惡劣在我國法學(xué)界引起了空前的討論，筆者在研讀各家之觀點(diǎn)結(jié)合自身的理解認(rèn)為情節(jié)惡劣的判斷標(biāo)準(zhǔn)可以從以下幾方面進(jìn)行把握，首先看追逐競駛行為發(fā)生的地點(diǎn)如果是繁忙路段則構(gòu)成情節(jié)惡劣，其次考察行為人的主觀意識單純地為了滿足自己精神上的刺激的追逐競駛行為無疑屬于危險(xiǎn)駕駛罪。

3、醉酒駕駛應(yīng)受情節(jié)限制

我國刑法對醉酒駕駛行為并沒有情節(jié)限制，亦即依照字面含義來看只要行為人醉酒駕駛即可認(rèn)定為危險(xiǎn)駕駛罪而不需要考慮刑法第13條但書規(guī)定筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)理順刑法總則與分則之間的關(guān)系，抓住犯罪的本質(zhì)特征醉酒駕駛應(yīng)受情節(jié)限制。

（二）法定刑設(shè)置的立法完善

1、提高法定刑至有期徒刑

將本罪的主刑設(shè)置為拘役，附加刑設(shè)置為為罰金，并不符合罪刑相適應(yīng)的原則的要求。作為犯罪需要具備法益侵害性與社會危害性，雖然危險(xiǎn)駕駛罪處罰的是危險(xiǎn)犯，但是仍然可能存在現(xiàn)實(shí)的損害，又由于該損害結(jié)果不符合交通肇事罪，但是危險(xiǎn)駕駛行為所造成的損害結(jié)果相對嚴(yán)重，依照現(xiàn)有法律規(guī)定只能處以拘役，顯而易見在這種情況下，法定刑明顯過輕，此種法律后果難以起到威懾的效果，明顯有違罪刑相適應(yīng)原則。所以筆者建議將最高刑提至有期徒刑，有利于累犯制度的構(gòu)建，有利于追訴時(shí)效問題的解決。

2、設(shè)置新的資格刑

由于我國現(xiàn)有的剝奪政治權(quán)利以及驅(qū)逐出境這兩種資格刑與危險(xiǎn)駕駛罪并不匹配，所以有必要設(shè)置吊銷駕駛資格證這一資格刑。目為危險(xiǎn)駕駛罪設(shè)置新的資格刑不僅有必要而且存在可能性，實(shí)際上這在國外以及我國的香港地區(qū)早有規(guī)定。例如在我國香港，兩次或者兩次以上醉酒駕駛的，構(gòu)成犯罪的吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的年限不得少于兩年。通過吊銷行為人的駕駛資格證一方面是對行為人強(qiáng)有力的懲罰，能夠起到較好的改造作用，在一定時(shí)間內(nèi)降低其再犯的可能性，吊銷危險(xiǎn)駕駛行為人的駕駛資格證大大的影響了行為人日常的出行便利，能夠使其長時(shí)間感受到犯罪所帶來的不便，從而使其不愿再犯不敢再犯。

結(jié) 語

通過對危險(xiǎn)駕駛罪的立法背景進(jìn)行全方面的了解，研究目前我國的立法現(xiàn)狀并從中尋找出缺陷和不足，并就其缺陷和不足之處從完善立法以及法定刑的設(shè)置方面提出自己能想到的解決措施主要包括以下六點(diǎn)：擴(kuò)大危險(xiǎn)駕駛罪的行為類型、通過司法解釋明確情節(jié)惡劣、主客觀相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)判斷醉酒、以情節(jié)限制醉酒駕駛、提高法定刑至有期徒刑以及設(shè)置新的資格刑。道路交通安全需要我們大家共同維護(hù)，我們不能僅僅依靠法律懲罰犯罪分子，如果每個(gè)人都可以遵守交通規(guī)則，遵守法律，謹(jǐn)慎駕駛，那么相應(yīng)的交通事故也會減少，才能營造出安穩(wěn)放心的交通生活。

參考文獻(xiàn)

[1]參見《刑法修正案（八）》第二十二條

[2]參見《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條

[3]張明楷：《刑法學(xué)》，北京：法律出版社，2011年第四版。

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)）