城鄉(xiāng)圖書館的對外服務(wù)與管理變革研究

穆曉婷

摘要：城鄉(xiāng)圖書館作為面向鄉(xiāng)村的基層圖書館，是服務(wù)用戶大眾、宣傳先進文化、傳播實事信息、營造區(qū)域文化、深化社會教育的中心營地。但是城鄉(xiāng)圖書館仍存在著對外服務(wù)模式的不完善、對外服務(wù)方式的局限、管理機制的漏洞、館員素質(zhì)的欠缺等問題。因此本文從城鄉(xiāng)圖書館的特征的現(xiàn)狀出發(fā)，在研究城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)定位的基礎(chǔ)上比較了現(xiàn)在城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展方面的不足，探討今后完善城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)體系的策略以及如何借助科學(xué)的方法進一步的優(yōu)化城鄉(xiāng)圖書館館員的培養(yǎng)并進行管理變革，對于促進今后城鄉(xiāng)圖書館綜合發(fā)展水平的提升有著一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)圖書館；對外服務(wù)；管理變革

中圖分類號：G25 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）006-0-03

一、城鄉(xiāng)圖書館的涵義與對外服務(wù)

1.城鄉(xiāng)圖書館的涵義

城鄉(xiāng)圖書館是為城鄉(xiāng)人口服務(wù)的公益機構(gòu)。具體來說，是指由政府或社會團體舉辦的，受政府管理和控制，建立在城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)，為廣大城鄉(xiāng)人口的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和娛樂等服務(wù)的基層公共圖書館。在我國，縣級城鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)的公共圖書館都屬于城鄉(xiāng)圖書館范疇，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、文化站、農(nóng)村圖書館及具有相同或類似功能的信息、文化機構(gòu)。城鄉(xiāng)圖書館不僅是農(nóng)村中最基層的圖書館，還是傳播文化、知識的重要場所。在信息化的社會中，隨著各類教育的開展與融合，城鄉(xiāng)圖書館還將成為學(xué)校教育、家庭教育以及其他社會教育的技術(shù)支撐和重要組成部分。

2.城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)的特征

首先，城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)具有不可分離性。對外服務(wù)是消費和服務(wù)過程在用戶與館員的溝通之間同時發(fā)生的。其次，城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)具有無形性。對外服務(wù)是一種無實物形式的精神產(chǎn)物包括圖書館的物理環(huán)境、館員的態(tài)度和專業(yè)素質(zhì)、對外服務(wù)的效率等；第三 ，城鄉(xiāng)圖書館具有包容性。包容性就是在進行城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展和服務(wù)的過程當(dāng)中，應(yīng)該對每個讀者群體進行包容。在整個開放的時間以及具體的人員管理方面實施全面化及個性化的服務(wù)。再次，城鄉(xiāng)圖書館具有平等性。無論是在城鄉(xiāng)圖書館運營的過程當(dāng)中，還是在人員管理過程當(dāng)中，平等性是城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)的一項基礎(chǔ)特性。平等，也就是說，不管讀者是處于何種年齡、職業(yè)、地位都應(yīng)該一視同仁，不應(yīng)該忽視任何讀者需求，避免在進行讀者服務(wù)過程當(dāng)中存在著三六九等的劃分。最后，城鄉(xiāng)圖書館具有主動性。城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中，立足本職讀者服務(wù)基礎(chǔ)上，進一步地走出去。走出圖書館和企業(yè)相關(guān)機構(gòu)進行合作。通過發(fā)揮資源優(yōu)勢，進一步地為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和事業(yè)單位發(fā)展提供必要的信息服務(wù)，進一步的明確讀者第一服務(wù)至上的理念。

二、我國城鄉(xiāng)圖書館的對外服務(wù)現(xiàn)狀

目前，在整個城鄉(xiāng)圖書館的發(fā)展過程當(dāng)中，城鄉(xiāng)圖書館的對外服務(wù)的方式大多都是獨立的借還機制，服務(wù)的對象一般都是城鄉(xiāng)附近的用戶，而且隨著新媒體網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館資金有限，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫不完善，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的需求小。但是有的城鄉(xiāng)圖書館能從自身的發(fā)展實際出發(fā)，本著便利讀者，規(guī)范服務(wù)的理念，進一步的構(gòu)建圖書館對外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如，北京、上海天津等地不斷的拓展城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)的延伸。哈爾濱、廈門、蘇州等地在圖書館對外服務(wù)方面也積累了很多有益的經(jīng)驗。需要指出的是，在城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展的過程當(dāng)中，由于受到諸多客觀條件的限制，城鄉(xiāng)圖書館服務(wù)的效果以及具體的社會價值等方面還存在著很大的提升空間。

三、我國城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展中存在的問題

1.對外服務(wù)的理念需要革新，管理需要變革

經(jīng)費缺乏保障在進行城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)的發(fā)展過程當(dāng)中，讀者服務(wù)的強化對于促進城鄉(xiāng)圖書館的健康發(fā)展有著極為重要的戰(zhàn)略意義。

首先，目前雖然各個地方對城鄉(xiāng)圖書館進行了必要的投入，可是，由于缺乏必要的可持續(xù)發(fā)展思路，導(dǎo)致對城鄉(xiāng)圖書館的讀者服務(wù)品質(zhì)的提升重視程度不足。在服務(wù)的過程當(dāng)中積極性有待提高。讀者服務(wù)的不足，在一定層面上會對城鄉(xiāng)圖書館的健康發(fā)展帶來了不利影響。這在客觀上會形成一種惡性循環(huán)。

其次，在城鄉(xiāng)圖書館中一般的鄉(xiāng)村用戶在圖書館中不能夠查詢到有關(guān)生產(chǎn)和生活中的問題，并且大部分鄉(xiāng)村用戶對于網(wǎng)絡(luò)的使用并不熟練，網(wǎng)絡(luò)意識和素養(yǎng)不足，導(dǎo)致這樣的用戶對于圖書館網(wǎng)絡(luò)上的信息使用產(chǎn)生影響。

最后，缺乏充足的經(jīng)費保障。從目前的城鄉(xiāng)圖書館運營來看，主要是由圖書館所在地的各級政府來進行，經(jīng)費的下?lián)?，圖書的采購以及場館的建設(shè)面臨著資金不足的問題，這在一定層面上影響了城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展水平的提高。

2.對外服務(wù)模式和方式有待優(yōu)化

從目前我國整體的城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展來看，對外服務(wù)的方式和模式還存在著一定的局限性。例如，有的城鄉(xiāng)圖書館僅僅是為企業(yè)提供必要的信息查詢服務(wù)，沒有從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)進行必要的企業(yè)發(fā)展信息的匯總和分析，在助力地方企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中的作用還有待進一步的發(fā)揮。另外，城鄉(xiāng)圖書館在助力地方文明建設(shè)，尤其是新農(nóng)村文化建設(shè)方面的作用也存在一定的不足。首先，城市圖書館與鄉(xiāng)村圖書館在資源數(shù)量上存在很大的差異，現(xiàn)在不能保證用戶在鄉(xiāng)村圖書館里能找到所需的資源。其次，在城鄉(xiāng)地區(qū)不管是企業(yè)里的讀者還是鄉(xiāng)村的用戶對圖書的閱讀興趣不大，而且城鄉(xiāng)圖書館整體的閱讀氛圍不濃。最后，在鄉(xiāng)村圖書館辦理的圖書卡不能保證在城鎮(zhèn)圖書館里使用，對于距離城鎮(zhèn)圖書館較遠的用戶在借書和還書上不能在附近的鄉(xiāng)村的圖書館來借還，而且對于很多鄉(xiāng)村圖書館來說不能夠網(wǎng)上借還，給用戶帶來許多的不便。

3.城鄉(xiāng)圖書館管理人員綜合素養(yǎng)有待提升，館員管理方式需要變革

在城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展的過程當(dāng)中，管理人員的素質(zhì)水平還面臨著很大的提升空間。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的圖書館，由于管理人員綜合文化素養(yǎng)并不是很高，缺乏專職專業(yè)的人員。因此，在進行圖書館日常服務(wù)管理過程當(dāng)中，難免存在著一定的混亂現(xiàn)象。其次，各個圖書館之前缺乏經(jīng)驗的交流、分享，城鄉(xiāng)圖書館對于素質(zhì)較高的工作能力強的館員缺少表揚和激勵，館員沒有晉升空間。最后，館員自我提升意識不強，直接導(dǎo)致對外服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平降低。如果全面培養(yǎng)館員的綜合素質(zhì)所花的經(jīng)費又太高。因此，在今后的城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)改進過程當(dāng)中，應(yīng)該不斷地從管理人員入手積極的探討管理人員素養(yǎng)提升策略?？傊?，由于諸多方面的原因城鄉(xiāng)圖書館在對外服務(wù)發(fā)展的過程當(dāng)中還存在著一定的不足。如何從這些不足出發(fā)來更好的提高圖書館綜合發(fā)展水平是當(dāng)前該領(lǐng)域研究的主要方向。

四、我國城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)的轉(zhuǎn)型與管理變革

1.我國城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)管理變革

（1）革新城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍。在進行城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展模式的優(yōu)化過程當(dāng)中，不斷的拓展對外服務(wù)的范圍是圖書館管理和提升的主要方向。在這一方面我國應(yīng)該不斷地在對外服務(wù)的理念方面不斷的進行提升。在整個城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展中，不僅局限于讀者閱讀方面的服務(wù)，還進一步的進行相關(guān)的社會化服務(wù)，依托圖書館相關(guān)的資源來進一步的進行本地區(qū)文化事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在今后的城鄉(xiāng)圖書館對外發(fā)展過程當(dāng)中，還應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展出發(fā)，結(jié)合農(nóng)民在日常生產(chǎn)、生活過程當(dāng)中所存在的不足和問題，進行相應(yīng)的知識下鄉(xiāng)活動。例如，當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)在整個社會發(fā)展中的作用不斷凸顯，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等相關(guān)圖書資料的發(fā)放，可以更好的提高廣大農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)意識和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，幫助農(nóng)民借助新媒介、新技術(shù)來進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增收。因此，只有將當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)圖書館建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展有機地融合在一起，才能夠更好的促進城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展理念的提升。

（2）建立城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)管理及資金保障機制。為了更好的實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館的科學(xué)發(fā)展，在今后的城鄉(xiāng)圖書館改革與發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)該將對外服務(wù)作為城鄉(xiāng)圖書館重要的發(fā)展理念，不斷的在發(fā)展層面以及相應(yīng)的人員安排方面進行科學(xué)的優(yōu)化與管理，最大層面的為城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)水平的綜合提升提供必要的支持。

需要強調(diào)的是，城鄉(xiāng)圖書館的科學(xué)發(fā)展，不僅需要在人員管理與培育層面進行必要的完善，還應(yīng)該借助完善的資金鏈條進行保障。在今后的城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展過程當(dāng)中，應(yīng)該嘗試將公益性和有償性服務(wù)有機地融合在一起。通過這種方式來進一步的提高城鄉(xiāng)圖書館在發(fā)展過程當(dāng)中所具有的動力。借助市場化的運作手段，提高城鄉(xiāng)圖書館的綜合運營效益水平。需要指出的是，在進行城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中，有償服務(wù)或者免費服務(wù)需要進行科學(xué)的界定，應(yīng)該在不影響城鄉(xiāng)圖書館為讀者服務(wù)宗旨的基礎(chǔ)上，進行必要的改進和提升。只有不斷的在資金層面、資源層面建立系統(tǒng)的聯(lián)動機制，今后的城鄉(xiāng)圖書館才會得到更大水平的提升。國家相關(guān)部門也應(yīng)該借助必要的專項基金，為城鄉(xiāng)圖書館建設(shè)，提供必要的資金支持，從而促進城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)方面更好的發(fā)展。

2.我國城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)提升模式探討

在上文中主要探討了城鄉(xiāng)圖書館在對外服務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中所存在的不足。在借鑒相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，本文嘗試從以下幾個方面來對今后城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展模式的優(yōu)化進行探討。

（1）建立城鄉(xiāng)服務(wù)一體化模式。由于城市圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館在相關(guān)的資源方面存在著一定的互補性，因此，在今后的城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)拓展的過程當(dāng)中，應(yīng)該從城鄉(xiāng)服務(wù)一體化的角度出發(fā)強化城市圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層圖書館之間的聯(lián)系，進一步的發(fā)揮出優(yōu)勢，做好資源共享，服務(wù)共享以及管理共享等方面的工作。例如，在具體的實施過程當(dāng)中，可以實現(xiàn)一證多用的。也就是說，讀者只需要辦理一份借閱證就可以要在城市圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館進行圖書的借閱。針對繁雜無序的信息種類、多樣化的信息類型以及不斷變化的用戶需求，城鄉(xiāng)圖書館以網(wǎng)站為依托，以系統(tǒng)性、整體性、生態(tài)性為發(fā)展角度，將綠色生態(tài)觀念滲透到城鄉(xiāng)圖書館網(wǎng)站建設(shè)，改變了以往信息構(gòu)建中孤立的“以用戶為中心”的理念，將用戶與環(huán)境、內(nèi)容與環(huán)境、尤其是用戶與內(nèi)容間的互動作為主要研究重點，以達到整個城鄉(xiāng)圖書館信息資源系統(tǒng)動態(tài)平衡并不斷發(fā)展的目的。

（2）城鄉(xiāng)圖書館不斷完善自身的對外服務(wù)方式。今后在城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展過程當(dāng)中，其對外服務(wù)的方式需要進行積極的提升與完善。例如，城鄉(xiāng)圖書館與所在地的企業(yè)建立良好的合作關(guān)系為企事業(yè)單位提供必要的信息、文獻、書籍查閱服務(wù)。城鄉(xiāng)圖書館也可以主動地為企業(yè)和相關(guān)的部門贈送圖書、期刊，通過向社會開放的方式來進一步的拓展讀者群。圖書館也可以通過建立相關(guān)的學(xué)術(shù)講座、展覽和閱讀沙龍等方式來營造良好的閱讀氣氛。

城鄉(xiāng)圖書館要改變過往的被動等待，借助相關(guān)的條件建立移動圖書館。也就是說，通過采用移動交通工具的方式進一步的拓寬空間方面的服務(wù)范圍。使用汽車圖書館可以第一時間為企業(yè)提供上門圖書借閱服務(wù)，通過這種方式更好地體現(xiàn)出圖書館對外服務(wù)模式的優(yōu)化。

（3）建立通借通還，集體流通模式。在今后的城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)拓展的過程當(dāng)中，應(yīng)該進一步的打破原有城鄉(xiāng)圖書館在物理空間的限制，把原有的圖書館資源進行網(wǎng)上和網(wǎng)下資源的共享。一方面，可以方便廣大的讀者進行相關(guān)圖書的借閱；另一方面，也可以通過網(wǎng)絡(luò)資源的共享，降低圖書館在資源儲存以及管理方面的壓力。在今后的城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)改進的過程當(dāng)中，應(yīng)該不斷地在管理體制方面進一步的優(yōu)化。例如，實現(xiàn)城鄉(xiāng)圖書館通借通還，集體流通模式。所謂的集體流通模式就是將城鄉(xiāng)圖書館的業(yè)務(wù)、財務(wù)以及行政體系等方面進行嚴(yán)格的統(tǒng)一管理，進一步的降低從城鄉(xiāng)圖書館在日常運營中產(chǎn)生的成本支出。

3.城鄉(xiāng)圖書館館員的培養(yǎng)與管理優(yōu)化策略

在整個城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展過程當(dāng)中，城鄉(xiāng)圖書館管理人員自身素養(yǎng)水平的高低對于整體城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展的水平有著極為重要的影響。因此，在今后的城鄉(xiāng)圖書館館員培養(yǎng)與管理過程當(dāng)中，應(yīng)該從以下幾個方面來進行強化。

（1）重視人才隊伍建設(shè)。在今后的城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展過程當(dāng)中，相關(guān)部門應(yīng)該高度重視對圖書館人才隊伍建設(shè)。一方面，強化對圖書館專業(yè)管理人才的引進，尤其是圖書館信息人才的引進，借助必要的信息化人才進一步地強化圖書館網(wǎng)絡(luò)管理水平。另一方面，要加大對圖書館管理人員崗位培訓(xùn)力度。從具體的崗位需求出發(fā)，不斷地提升圖書館管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，尤其是服務(wù)意識和服務(wù)水平。通過在思想層面重視對圖書館人才隊伍建設(shè)，在今后的城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中才會獲得更大層面的人力資源支持。

（2）進一步的強化員工的自我提升意識。為了更好的滿足廣大讀者的閱讀需求，提升城鄉(xiāng)圖書館的對外服務(wù)水平，在今后的發(fā)展過程當(dāng)中，城鄉(xiāng)圖書館相關(guān)部門應(yīng)該借助在職培訓(xùn)、自學(xué)以及教育的方式進一步的提高圖書館在職人員的綜合素養(yǎng)水平。通過這種方式來營造良好的管理和學(xué)習(xí)機制。對于在日常工作中表現(xiàn)比較優(yōu)異的圖書館管理工作人員，應(yīng)該進行適當(dāng)?shù)墓膭詈吞峁┍匾臅x升平臺。另外，在進行日常的圖書館管理過程當(dāng)中，相關(guān)部門應(yīng)該借助必要的學(xué)術(shù)論壇探討在城鄉(xiāng)圖書館對外服務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中所面臨的不足和問題，通過學(xué)術(shù)交流的方式來進一步的提高整體的對外服務(wù)發(fā)展的科學(xué)性。

（3）建立聯(lián)合管理機制。目前，我國正在全面推行全民閱讀活動，在今后的城鄉(xiāng)圖書館館員的培養(yǎng)與管理關(guān)系上，要進一步的理清圖書館館員的價值和意義，在培養(yǎng)方面進一步的實行統(tǒng)一培養(yǎng)統(tǒng)一管理。通過這種方式，一方面，可以降低整體的館員的培養(yǎng)和管理成本；另一方面，也可以更好地激發(fā)出館員在城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展中的主動性和積極性。

總之，城鄉(xiāng)圖書館是人類社會文明發(fā)展的產(chǎn)物，是社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。在城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展的過程當(dāng)中，通過積極地開展對外服務(wù)不僅有助于促進城鄉(xiāng)圖書館更好的發(fā)揮出資源優(yōu)勢，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，也可以促進圖書館自身的健康發(fā)展。因此，在今后的城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)該不斷地從自身優(yōu)勢出發(fā)，進一步的發(fā)揮出其在推動經(jīng)濟發(fā)展，傳播先進文化以及提高全民素質(zhì)中的作用和價值。城鄉(xiāng)圖書館通過提供各種形式的資源與服務(wù)來滿足個人和團體教育、信息和個人發(fā)展的需求。它擔(dān)負(fù)著傳播先進文化、促進社會文明與進步的重大責(zé)任，是人民享受終身教育的課堂。城鄉(xiāng)圖書館作為整個圖書管理體系的重要組成部分，積極地拓展對外服務(wù)顯得尤為的重要。本文從分析城鄉(xiāng)圖書館在對外服務(wù)發(fā)展過程當(dāng)中存在的不足出發(fā)，探討了對外服務(wù)的理念、模式以及今后的改進策略和館員的培養(yǎng)和管理思路。希望本文的研究能夠更好的促進該領(lǐng)域在原有水平上獲得更大水平的提升。

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