本溪市科技金融發(fā)展存在的問(wèn)題及提升路徑研究

摘要：近年來(lái)，隨著國(guó)家科技興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，本溪市的科技金融得到了一定的發(fā)展，但仍處于起步階段。存在科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為主體意識(shí)缺失，科技企業(yè)融資困難，以及沒(méi)有完善的科技金融支撐體系等一系列問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)建立科技金融激勵(lì)機(jī)制、多渠道融資途徑及完善科技金融體系及信息整合服務(wù)平臺(tái)等措施，推動(dòng)本溪市科技金融健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：本溪市；科技金融；提升路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）006-0-02

一、本溪市科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

科技金融主要是指金融產(chǎn)業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)的融合。本溪市近年來(lái)這里鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技金融發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新躍升。

1.科技活動(dòng)投入及科技人力資源情況

2015年本溪市R&D;經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出190862.3萬(wàn)元，R&D;人員數(shù)4107人，R&D;人員折合全時(shí)當(dāng)量2332.6人/年。2016年出臺(tái)了《本溪市機(jī)關(guān)商業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進(jìn)辦法》，引進(jìn)“青年千人計(jì)劃”人才劉文等教授級(jí)31個(gè)高水平人才智力團(tuán)隊(duì)，建成華日氟高分子材料、龍寶集團(tuán)北藥院士工作站，建設(shè)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地39個(gè)。2016年全年申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目75項(xiàng)，其中省級(jí)項(xiàng)目73項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)。編制了 “雙創(chuàng)”五年行動(dòng)規(guī)劃實(shí)施方案助推 “雙創(chuàng)”助力中小微企業(yè)發(fā)展，中國(guó)藥都創(chuàng)新園重創(chuàng)空間被省評(píng)為第一批“云啟重創(chuàng)”。引進(jìn)日本衛(wèi)材等國(guó)際知名企業(yè)入駐本溪，開(kāi)展中銀企對(duì)接活動(dòng)20余次、發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6046萬(wàn)元、小微企業(yè)培訓(xùn)3000余人次。助推3家企業(yè)在新三板掛牌上市。這些資源不僅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展也做出突出的貢獻(xiàn)。

2.科技及金融活動(dòng)產(chǎn)出情況

2015年全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1194.3億元。其中，住戶(hù)存款余額761.9億元；非金融企業(yè)存款余額264.9億元。2016年全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1031.1億元，比年初增長(zhǎng)了3.5%。組建了高新區(qū)大型科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器共享聯(lián)盟帶動(dòng)快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技成果共享。兩家基金公司，申請(qǐng)遼寧省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）引導(dǎo)基金5000萬(wàn)元總投資額超過(guò)3億元。委托本溪藥都投融資有限公司作為管理機(jī)構(gòu)，與本溪市商業(yè)銀行合作建立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金500萬(wàn)元，爭(zhēng)取省科技廳擬1：1配套資金500萬(wàn)元，銀行信貸放大10倍。用于對(duì)區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)進(jìn)行銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。截止2016年11月份，全市5項(xiàng)成果獲省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，比上年增長(zhǎng)66%，其中，重大研發(fā)成果獎(jiǎng)1項(xiàng)實(shí)現(xiàn)我市此獎(jiǎng)項(xiàng)零突破，科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)2項(xiàng)。全市申請(qǐng)專(zhuān)利總量3849件受理專(zhuān)利申請(qǐng)768件，比上年增長(zhǎng)30.3%，授權(quán)專(zhuān)利400件，比上年增長(zhǎng)41.3%。全市累計(jì)完成技術(shù)合同95項(xiàng)比上年增長(zhǎng)66.7%，合同額達(dá)3.796375億元比上年增長(zhǎng)11.4%?？萍汲晒D(zhuǎn)化入庫(kù)48項(xiàng)。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新園簽約入駐機(jī)構(gòu)達(dá)到50家，八大公共服務(wù)平臺(tái)提供檢測(cè)、分析和技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)近8000項(xiàng)目，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.5億元。組建了高新區(qū)大型科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器共享聯(lián)盟，桓仁葡萄酒等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟申報(bào)升級(jí)試點(diǎn)，帶動(dòng)科技成果共享、快速轉(zhuǎn)化。

二、本溪市科技金融發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為主體意識(shí)缺失

科技金融市場(chǎng)中科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為主體，政府應(yīng)負(fù)責(zé)搭建平臺(tái)、政策調(diào)控及市場(chǎng)監(jiān)督。但由于本溪市處于科技金融發(fā)展早期階段，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低、發(fā)展不完善、主體發(fā)育不健全，結(jié)構(gòu)出扭曲，導(dǎo)致科技中小企業(yè)融資困難且創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大、數(shù)量少、規(guī)模小、創(chuàng)新能力有限。金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資將要面對(duì)花費(fèi)大量的信息成本及搜尋時(shí)間，且風(fēng)險(xiǎn)高，回收慢的問(wèn)題。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)科技金融主體意識(shí)缺失，科技金融發(fā)展緩慢。之前政府為推動(dòng)支持科技企業(yè)的發(fā)展投入資金，雖然起到了一定的效果，但卻沒(méi)有從根本上解決科技企業(yè)整體發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。

2.科技企業(yè)融資困難

本溪市科技金融工作雖然取得了一定的成績(jī)，但科技企業(yè)融資渠道仍以銀行為主，且融資門(mén)檻高，貸款程序復(fù)雜、審核時(shí)間長(zhǎng)，成功率低。而金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)本位思想導(dǎo)致排斥高風(fēng)險(xiǎn)投資，加上擔(dān)保體系和信用評(píng)價(jià)還不健全，使其對(duì)科技創(chuàng)新貸款慎之又慎。企業(yè)從正規(guī)金融體系獲取資金程序繁瑣、周期長(zhǎng)，往往因此失去商機(jī)。從而導(dǎo)致科技企業(yè)花費(fèi)較高的資金成本從非正規(guī)的金融市場(chǎng)進(jìn)行融資。另外金融市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，新三板上市的公司數(shù)量不多，股權(quán)交易規(guī)模小，在一定程度上也減少創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資。

3.尚未建立完善的科技金融支撐體系

科技金融發(fā)展的支撐體系不僅要包括有效的銀企對(duì)接機(jī)制，完備的服務(wù)平臺(tái)、完善的管理體系和信用評(píng)價(jià)作為基礎(chǔ)，還應(yīng)該具備完善的政策法律體系、健全的擔(dān)保機(jī)制及適度的投行發(fā)展規(guī)模等[1]。本溪市雖然建立有8公共服務(wù)平臺(tái)，2家融資公司及3家新三板上市企業(yè)，與周邊發(fā)達(dá)市相比還有一定的差距?？萍夹椭行∑髽I(yè)資金少、融資難，知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以變現(xiàn)導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低。而金融機(jī)構(gòu)面對(duì)小而散、獲取信息雜亂且成本高、投資風(fēng)險(xiǎn)大科技企業(yè)缺乏融資信心，從而限制了科技金融快速發(fā)展。

三、促進(jìn)本溪市科技金融發(fā)展的路徑

1.建立科技金融激勵(lì)機(jī)制，加速科技金融發(fā)展進(jìn)程

本溪市發(fā)展科技金融需要大量科技資源作為推動(dòng)力。由于科技金融的發(fā)展需要科技資源的可轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的科技成果、充足的科技資金投入、及能夠識(shí)別科技成果的商業(yè)價(jià)值人才的投入。因此，資金投入方面，要加大對(duì)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的投入，以資金后補(bǔ)助及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆绞浇档涂萍紕?chuàng)新活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。激活科技金融市場(chǎng)，提升科技企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性?？萍冀鹑谌瞬诺囊M(jìn)與培養(yǎng)方面：第一應(yīng)打破靜態(tài)用人、選人制度，實(shí)時(shí)科技金融人才公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，為科技金融人才提供施展才華的平臺(tái)。第二鼓勵(lì)高科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的加大對(duì)復(fù)合型人才的培育和吸引。這里的復(fù)合型人才主要是即懂得基本金融知識(shí)又具備科技知識(shí)、資本運(yùn)作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技金融政策等領(lǐng)域的綜合性人才。政策調(diào)整方面：第一應(yīng)完善立法建立互助擔(dān)保制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體成立互助性擔(dān)保組織及保險(xiǎn)。第二政府應(yīng)發(fā)行科技創(chuàng)新券，推進(jìn)校企合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的財(cái)富化效應(yīng)，為科技金融發(fā)展提供科技支撐。

2.深化金融市場(chǎng)改革，建立多渠道融資途徑

深化金融市場(chǎng)改革，增強(qiáng)科技型企業(yè)的融資能力是發(fā)展科技金融的重要途徑。第一，借鑒其他地區(qū)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押貸款等發(fā)展較為成熟的信貸金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和票據(jù)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)集合票據(jù)和集合債券等債券融資產(chǎn)品[2]，第二設(shè)立科技專(zhuān)項(xiàng)貸款，簡(jiǎn)化貸款審批程序，以引導(dǎo)金融資本進(jìn)入現(xiàn)代科技領(lǐng)域。調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為中小型科技企業(yè)融資，完善科技企業(yè)授信制度。第三，探索發(fā)展科技保險(xiǎn)。第四，積極引入外來(lái)資本。建立科技金融分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金參與高技術(shù)企業(yè)發(fā)展。在科技金融發(fā)展的主要目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新利用外資方式，提高國(guó)際投融資合作的質(zhì)量和水平，以國(guó)際視角推動(dòng)吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[1]

3.健全公共服務(wù)平臺(tái)，完善科技金融體系

建立一個(gè)集融資、保險(xiǎn)、擔(dān)保、評(píng)估、咨詢(xún)、法律、培訓(xùn)、財(cái)務(wù)等多位一體的科技金融服務(wù)集聚中心，滿(mǎn)足高技術(shù)企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段、不同種類(lèi)的融資需求，為高新技術(shù)企業(yè)提供個(gè)性化、一站式的融資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融和科技資源的集聚高效共享對(duì)接。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流、交易，促進(jìn)企業(yè)科技成果入股、股權(quán)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)，減少金融機(jī)構(gòu)放貸顧慮、進(jìn)一步優(yōu)化整合科技資源和金融資源[2]。增強(qiáng)專(zhuān)利價(jià)值評(píng)估能力，加大對(duì)專(zhuān)利資產(chǎn)的評(píng)估工作的規(guī)范力度，消除金融與科技結(jié)合過(guò)程中產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、技術(shù)市場(chǎng)三方的有效對(duì)接。完善科技金融相關(guān)政策及法規(guī)，推動(dòng)本溪市科技金融市場(chǎng)健康良性發(fā)展。

4.建立健全信息整合服務(wù)平臺(tái)

建立健全信息整合機(jī)制，整合分散信息，并向社會(huì)提供信息一站式服務(wù)。建立統(tǒng)一的企業(yè)、個(gè)人信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，降低征信成本。將工商、海關(guān)、稅務(wù)、公安、質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)以及電、水、氣信息，統(tǒng)一集中到金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)里，便于征信機(jī)構(gòu)獲取及時(shí)完整地信息。對(duì)按照規(guī)范披露企業(yè)信息的科技企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，健全信用信息利用制度，降低金融機(jī)構(gòu)信息信用使用成本，提高信用信息利用效率[3]。

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[3]王學(xué)忠.科技與金融結(jié)合中的政府角色與制度革新[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（004）.

作者簡(jiǎn)介：安家緯（1984-），女，漢族，遼寧本溪人，本溪市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所經(jīng)濟(jì)師。