新時代我國社會豐要矛盾的新轉換與供給側結構性改革的推進

錢路波

[摘要]人的不同的存在具有不同的需要，人的需要的不同層次催生了不同層次的供給結構。改革開放近40年來，我國社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次的特征，這使得我國社會的主要矛盾不斷發(fā)生嬗變。對此，習近平總書記在十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這一重要論述有著豐富而深刻的內(nèi)涵。在我國發(fā)展進入新時代的背景下，必須以供給側結構性改革為主線，切實提高供給體系質量和效率，不斷滿足人民對美好生活的需要。

[關鍵詞]新時代；主要矛盾；經(jīng)濟新常態(tài)；供給側結構性改革

[中圖分類號]D619

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918 （2018）02-0077-03

在黨的十九大報告中，習近平總書記深刻指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一重要論述從歷史唯物主義的高度，在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的動態(tài)把握中，深刻揭示了在新時代背景下我國社會主要矛盾的新轉化，有利于我們正確認識矛盾、化解矛盾，對我國推進全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”具有深刻的理論意義和重大的實踐意義。

一、我國社會主要矛盾轉換的理論闡釋

需要是社會產(chǎn)生的動力源。需要作為人的本性，是人與生俱來的生命和生存狀態(tài)的體現(xiàn)，人離開了需要就不存在。為此，人必須通過不斷的人類活動努力滿足自己的需要，并不斷在活動中產(chǎn)生新的需要。

需要作為激發(fā)主體心理活動與行為的原始動力是人類推動社會發(fā)展的內(nèi)在尺度，也是產(chǎn)生利益和利益關系的基礎。人們有目的的行為是以需要作為內(nèi)在價值尺度，通過確立目標、激勵行為、凋節(jié)情緒、排誤糾偏、開啟智慧和驅動創(chuàng)新，按照自身的需要和目的規(guī)劃和推動著社會的進步，“而這許多按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各種各樣的影響所產(chǎn)生的結果，就是歷史”。人的需要是通過人的各種社會實踐活動來滿足的，其中生產(chǎn)實踐作為滿足人的需要的必要活動是人類歷史的前提。人們?yōu)榱藵M足需要首先必須根據(jù)生命活動的需要去認識和改造客觀世界，并在這個過程中逐步提高對客觀事物的把握和占有能力，生產(chǎn)力由此而生。所以，沒有需要就沒有生產(chǎn)，需要推動著生產(chǎn)力的形成，又驅使人們結成與生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關系，并在這個過程中使人們的勞動成果成為滿足人們實際需要的現(xiàn)實利益。人要生存僅有需要還不夠，還必須使需要得到滿足形成為利益，人的生命活動才能延續(xù)，人的價值才能得到充分體現(xiàn)，人類生活才有意義，才有社會活動和歷史。

事實上，人是自然、社會、精神三位一體的存在物。人的不同的存在具有不同的需要，因而人同時具有自然、社會、精神三種不同的需要。當人的低層次需要被滿足實現(xiàn)后，又會形成對高層次需要的追求。恩格斯認為人“一有了生產(chǎn)，所渭生存斗爭便不再圍繞著單純的生存資料進行，而要圍繞著享受和發(fā)展資料進行”。與恩格斯所說的三種資料相對應，人的需要也可分為生存需要、享受需要和發(fā)展需要三個不同層次。

另一方面，從邏輯上看，需求與供給具有內(nèi)在同一性，二者互為前提。供給以何種方式實現(xiàn)以及在什么樣的層次上實現(xiàn)，都與需要的層次緊密相關。因此，從需要的層次結構來看，供給結構也可以從以下三個層次來分析。

第一，“生存需要”所要求的供給。這是一種“生產(chǎn)性供給”，它屬于基礎性供給，供給結構較為單一，消費主體容易得到滿足。第二，“享受需要”所要求的供給。這是一種“提升性供給”，即它是在“生產(chǎn)性供給”基礎上的進一步提升，是生產(chǎn)性供給“質”的提升和“量”拓展，供給結構變得較為復雜，供給方式變得豐富多樣。第三，“發(fā)展需要”所要求的供給。這是“發(fā)展性供給”，它包含除了生產(chǎn)性因素以外的所有因素，如政治民主、文化發(fā)展、社會和諧、生態(tài)改善等，這是一種更為全面的供給層次，體現(xiàn)為混合型、多元化的樣態(tài)，主要是為滿足人的高層次需要。

二、我國社會主要矛盾轉化的動態(tài)分析

1956年，隨著“三大改造”的勝利進行，社會主義制度在我國開始得以確立并發(fā)展起來。對此，黨的八大決議指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！笨梢哉f，八大的這一重要論述符合我國當時的基本國情，準確把握了我國主要矛盾的轉換，突出了發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)工業(yè)化的重要性，成為社會主義初級階段理論的重要源頭。但由于受赫魯曉夫在蘇共二十大所做的“秘密報告”以及波蘭的波茲南事件、匈牙利事件等一系列國際事件的影響，加之國內(nèi)極少數(shù)人借整風之際妄圖否定黨的領導和社會主義制度，在上述內(nèi)外因素的綜合作用下，使得八大決議對社會主要矛盾的正確認識不僅未能一如既往地長久堅持下去，反而發(fā)生了重大偏離。尤其是隨著反右斗爭的持續(xù)擴大，階級斗爭開始逐漸占據(jù)黨和國家工作的中心地位，最終導致“文化大革命”的爆發(fā)。

十一屆三中全會后，我們黨重新恢復和確立了“解放思想、實事求是”的思想路線，為正確認識我國社會主要矛盾創(chuàng)造了有利條件。1979年，鄧小平在《堅持四項基本原則》一文中明確指出：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個主要矛盾就是我們的中心任務”，這說明黨的工作重心重新回到以經(jīng)濟建設為中心的軌道上來。隨后，十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》重新肯定了黨的八大對我國社會主要矛盾的正確認識，認為“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，并要求全黨把工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善人民的物質文化生活。十一屆六中全會的這一“經(jīng)典論斷”，體現(xiàn)了我國社會主義初級階段的現(xiàn)實國情。在此后的30多年中，我國一直沿用這一“經(jīng)典論斷”?？梢哉f，這一“經(jīng)典論斷”統(tǒng)籌把握了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、社會生產(chǎn)與社會消費的辯證關系，反映了我國的現(xiàn)實國情。我們黨以此為理論基點，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想和發(fā)展理念來解決這一主要矛盾，由此推動了我國經(jīng)濟社會的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

三、新時代我國社會主要矛盾轉換的現(xiàn)實依據(jù)

改革開放以來，我國生產(chǎn)力迅速發(fā)展，綜合國力顯著提高，中國特色社會主義發(fā)展進入新時代，社會主要矛盾也開始發(fā)生新的轉換。對此，習近平總書記深刻指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！绷⒆阈聲r代，站在新的歷史起點，要求我們深刻把握我國社會主要矛盾的外在表象與內(nèi)部結構變動的實質，把握人民群眾需要的發(fā)展性與層次性的特征。

一方面，我國落后的社會生產(chǎn)狀況得到了巨大的改變，生產(chǎn)供給能力大大提高。改革開放以來，我國實現(xiàn)了工作重心的轉移，開啟了建設具有中國特色的社會主義的偉大征程。在這一過程中，我們黨通過把馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本原理與我國社會主義經(jīng)濟建設的具體實踐相結合，使社會生產(chǎn)力得到極大解放和發(fā)展，使我國成功實現(xiàn)了從經(jīng)濟弱國走向經(jīng)濟大國，經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，滿足人民群眾物質文化需求的能力明顯提高。2010年，我國“經(jīng)濟總量已經(jīng)位居全球第2位，年均增長是同期全球經(jīng)濟年均增長率的3倍多；人均GDP超過7500美元，成功地跨入了中等收入國家行列”；尤其是十八大以來，我國大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極引領經(jīng)濟新常態(tài)，經(jīng)濟實力和綜合國力再上新臺階。目前，我國制造業(yè)產(chǎn)值躍居世界第1位，首次超過了雄踞百年的美國，現(xiàn)代工業(yè)體系基本建成，“落后的社會生產(chǎn)”面貌已經(jīng)基本改變，社會生產(chǎn)供給能力大幅提升。

另一方面，人民群眾的生存需要已經(jīng)得到基本滿足，其整體生活水平已經(jīng)走出貧困、越過溫飽、實現(xiàn)小康，正朝著全面小康的水平邁進。改革開放近40年來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的步伐加快，我國居民收入連年增加，生活水平不斷提高，大件耐用消費品已基本普及，絕大部分居民生活消費實現(xiàn)了由溫飽型向以提高生活質量為主的寬裕型轉化，由量的需求轉向質的飛躍，部分居民開始向更高水平的小康生活邁進。城鎮(zhèn)居民在滿足高質量的物質生活的同時追求高層次、高質量的精神文化消費，教育、居住、交通、通信、醫(yī)療保健成為消費熱點。人民生活水平不斷提高，反映貧困與富裕程度的恩格爾系數(shù)呈逐年下降趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局的相關數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國居民恩格爾系數(shù)為30.1%，比2012年下降2.9個百分點，接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標準。

毫無疑問，經(jīng)過改革開放近40年的發(fā)展，我國社會主要矛盾在社會需求與社會生產(chǎn)這兩個方面都發(fā)生了顯著而深刻的變化。與改革之初相比，社會生產(chǎn)既有量的擴張，也有質的飛躍；而社會需求也由原先簡單的單向度消費轉為復雜的多層次消費，消費需求更加復雜多樣。為了保持社會總供給與總需求的動態(tài)均衡，更好把握新時代下我國社會生產(chǎn)與社會需求的變化特征，就必然對我國社會主要矛盾進行相應的調(diào)整與轉換。

四、新時代我國社會主要矛盾的科學內(nèi)涵

習近平總書記指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這一重要論述有著豐富而深刻的科學內(nèi)涵：

從“美好生活需要”與“物質文化需要”的對比看，人的需要是一個由不同層次構成的系統(tǒng)，處于一個從低到高的梯次型發(fā)展過程。當人們的基本生存需要得到滿足后，就會追求更多更好的物質、文化、政治等方面的需要，為實現(xiàn)自我發(fā)展創(chuàng)造有利條件。對此，習近平總書記在2012年11月任職伊始就強調(diào)指出“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。這里的“美好生活”，已經(jīng)不是停留在能否“吃飽穿暖”的低層次生存需要，也不是僅僅停留在初步“有沒有”的層面，而是在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居基礎上更進一步的延伸與發(fā)展，追求更高的“好不好”的問題。也就是說，人民對美好生活的需要，不僅包括形式多樣、質優(yōu)價廉的物質需要，而且還包括豐富多彩的精神文化需要，以及各種各樣的公共服務需要、表達利益訴求的政治需要、公平正義的法治需要以及綠色健康的生態(tài)需要等多個方面，通過不斷滿足上述需要，從而使人民擁有更多獲得感、幸福感。 從不平衡不充分的發(fā)展看，雖然改革開放近40年來，我國社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展，生產(chǎn)供給能力大大提高，但生產(chǎn)力的布局仍不平衡，生產(chǎn)力的總體發(fā)展水平還不充分，不能夠很好滿足13億多人民對各種不同品質的產(chǎn)品、服務的需求，尤其是民生領域還存在不少短板。在我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的過程中，仍然存在諸多發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，比如收入分配不平衡、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)保不平衡等等，這些不平衡既是我國生產(chǎn)力發(fā)展不充分的具體表現(xiàn)，也是我國社會主義生產(chǎn)關系不完善的現(xiàn)實反映。

應當強調(diào)的是，在新時代背景下，雖然我國社會主要矛盾發(fā)生了轉換，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。這是因為在現(xiàn)階段，我國與世界上其他發(fā)達國家相比，自主創(chuàng)新能力還不強，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益還不高，社會文明水平尚需提高，國家治理體系和治理能力有待加強。

五、深化供給側結構性改革以滿足人民群眾對美好生活的需要

供給活動的根本目的是創(chuàng)造和提供社會福利，是提供具有使用價值的物質產(chǎn)品和服務產(chǎn)品以滿足人類生存、享受、發(fā)展、繁衍的需要的生產(chǎn)性活動，也就是說，供給的價值取向就是要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。在馬克思關于社會總資本的再生產(chǎn)理論看來，社會總產(chǎn)品的供給和需求之間，必須保持價值量上的相等，物質構成上互相適應。經(jīng)過改革開放近40年的迅速發(fā)展，中國已經(jīng)從亢奮的物質主義轉向權衡的物質主義時代，人民的基本生存需要已經(jīng)得到滿足，但供給體系沒有根據(jù)需求變化與時俱進進行凋整，人民群眾更多元更高水平的新需求沒有得到滿足。因此，黨的十九大報告指出，要“以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”，更好滿足人民多樣化的生活需要。

首先，改善供給體系質量。從企業(yè)角度看，必須轉變觀念，適應新時代消費需求的新變化，不斷推進產(chǎn)品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提供適合人民需要的優(yōu)質產(chǎn)品與服務；從政府角度看，要不斷完善各類行業(yè)標準，尤其是質量標準、技術標準，強化監(jiān)管服務，維護公平競爭。其次，提高供給效率。在推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的同時，要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，這不但有助于優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、設計、定制、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，而且還能有效解決供需雙方之間的信息不對稱，從而很好地滿足消費者對產(chǎn)品和服務差異化的需求。再次，做好供給管理。積極推進“三去一降一補”，合理界定政府與市場各自的邊界范圍，強化企業(yè)的全面質量管理，不斷“優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質增量供給”，進一步通過精準扶貧、促進企業(yè)技術進步、提升人力資本和發(fā)展綠色經(jīng)濟等多項途徑增加有效供給。最后，實現(xiàn)供給與需求的動態(tài)平衡。生產(chǎn)與消費、供給與需求，二者間是辯證統(tǒng)一的。當前，我們把供給側結構性改革作為主線，并不意味著可以放棄需求側。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，而新的需求又會催生新供給的出現(xiàn)。要積極擴大新興消費、穩(wěn)定傳統(tǒng)消費、挖掘潛在消費，推動消費結構轉型升級，使我國經(jīng)濟由低水平供需平衡向高水平供需均衡躍升。

總之，推進供給側結構性改革，就是強調(diào)從供給側著眼，以結構性問題人手，不斷減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，不斷滿足人民對美好生活的需要。正如習近平總書記所指出的那樣：“從政治經(jīng)濟學的角度看，供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的?！?/p>

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