國家治理現(xiàn)代化進程中的執(zhí)政黨建設

陳青青

摘要：隨著國家治理現(xiàn)代化進程的發(fā)展，執(zhí)政黨更應與時俱進，加強自身的建設，即國家治理現(xiàn)代化對執(zhí)政黨建設提出了一些新要求、新規(guī)定。因此，執(zhí)政黨必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，必須堅持共產(chǎn)主義的崇高理想信念，必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而促進黨的自身建設，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

關鍵詞：國家治理 現(xiàn)代化 黨的建設

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）06-0224-02

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵1]這一總目標對國家治理現(xiàn)代化進程中的執(zhí)政黨建設提出了一些新要求、新規(guī)定。

在2017年10月18日召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的報告中，習近平總書記進一步指出：“新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！盵2]這是繼黨的十八屆三中全會以來，對新時代黨的建設總要求的最具體、最全面的描述，充分體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導作用。十九大報告中同樣指出，我國邁入了新時代，要致力于把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。因此，在國家治理現(xiàn)代化的進程中，執(zhí)政黨的建設尤為重要。

國家治理現(xiàn)代化雖然對執(zhí)政黨建設提出了一些新要求、新規(guī)定，但一直以來，執(zhí)政黨也一直在積極努力地進行著自身建設，一些最基本的理念一直存在著，并且在今后的國家治理現(xiàn)代化的進程中依然必不可少，貫穿始終，仍然是最基本的，也是執(zhí)政黨最應堅持的理念。

我國憲法明確規(guī)定：我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，即我國的國體。我國的根本政治制度是人民代表大會制度，即我國的政體。而我國的基本政治制度之一便是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，即實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的中國政權(quán)是：中國共產(chǎn)黨是領導核心，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。因此，在國家治理現(xiàn)代化進程中，中國共產(chǎn)黨這個執(zhí)政黨的建設是關鍵，是重中之重。在十九大報告中，習近平總書記也同樣指出了堅定不移全面從嚴治黨的幾點要求：一是“把黨的政治建設擺在首位”；二是“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”；三是“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”；四是“加強基層組織建設”；五是“持之以恒正風肅紀”；六是“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”；七是“健全黨和國家監(jiān)督體系”；八是“全面增強執(zhí)政本領”。[3]執(zhí)政黨建設必須從黨自身抓起，從廣大黨員內(nèi)部抓起，從高級領導干部抓起，抓學習，抓紀律，抓黨性，抓制度，從而堅持以上率下，完善和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，建設一支科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的共產(chǎn)黨執(zhí)政的強大隊伍。

一、執(zhí)政黨必須堅持共產(chǎn)主義的崇高理想信念

黨的最高理想和最終目標便是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。共產(chǎn)主義是一種信仰，共產(chǎn)主義追求的是建立各盡所能、按需分配的共產(chǎn)主義社會，是我們黨的遠大理想，是共產(chǎn)黨人和先進分子的力量源泉和精神支柱。因此說，如果黨員的理想信念動搖，那將是最危險的動搖，如果黨員的理想信念滑坡，那也將是最危險的滑坡，最終導致的結(jié)果只能是將人民群眾陷入水深火熱之中，到頭來，受傷的只會是人民大眾。黨員領導干部必須樹立堅定的理想信念，“弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”等價值觀，旗幟鮮明地講政治、講原則，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，提高自身修養(yǎng)，提高自己抵御危險的能力，堅定不移地樹立馬克思主義的信仰。

二、執(zhí)政黨必須堅持全心全意為人民服務的宗旨

這是由我國的人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的，也是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定的，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨始終代表著中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。歷史和實踐表明：人民群眾創(chuàng)造了歷史，人民群眾是歷史和社會的主人?！叭嗣袢罕娛俏覀凕h的力量之源和勝利之本?！盵4]因此，在國家治理現(xiàn)代化進程中和執(zhí)政黨建設的過程中，中國共產(chǎn)黨必須以人民為中心，堅持人民的主體地位?！拔覀凕h來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力?！盵5]因而，黨的領導干部更要深入群眾，通過和群眾面對面的走訪、實地考察，切實了解和解決人民群眾在現(xiàn)實社會中遇到的實際困難，萬不可“高高在上”，搞形式主義。近年來，領導干部嚴重脫離群眾的這種現(xiàn)象有所改善，但要繼續(xù)努力，萬不可重蹈覆轍。黨員領導干部要始終牢記黨現(xiàn)在所做的一切都是為了人民，為了讓人民過上富裕、幸福、安康的好日子，黨始終要以人民的美好生活向往為奮斗目標。習近平指出，“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。”[6]況且自古以來，就有“得民心者，得天下；失民心者，失天下”的經(jīng)驗教訓，中國共產(chǎn)黨在進行自身建設的這一過程中，應始終牢記這一點，從中吸取經(jīng)驗教訓，始終牢記將人民的根本利益放在首位，堅持習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動中的重要講話精神，將這一精神深入貫徹落實到自身建設的具體行動中，更好地為人民服務，造福人民，造福國家，造福民族，造福全人類。

三、執(zhí)政黨必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，同時也是國家治理現(xiàn)代化進程中的領導力量。執(zhí)政黨在開展工作時必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。習近平指出：“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化?！盵7]這更加說明了國家治理現(xiàn)代化對執(zhí)政黨建設提出了更高的要求，準確地說是制度化方面的要求，要求執(zhí)政黨建設必須是科學的、民主的、法治的，要有制度保障，要更加規(guī)范化，建立完善系統(tǒng)的建設機制。

科學執(zhí)政，就是黨要理論聯(lián)系實際，結(jié)合中國國情，不斷探索共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業(yè)。在全心全意為人民服務的執(zhí)政實踐中，創(chuàng)新執(zhí)政方式，堅持馬列主義的指導思想，提高執(zhí)政的效率，建立健全黨的領導機制和工作機制，加強黨的執(zhí)政能力建設，通過建立黨內(nèi)監(jiān)督機制，“強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，加強對黨員領導干部的日常管理監(jiān)督?！盵8]在“一把手”職位上設立同級監(jiān)督，防止一把手權(quán)力過大、濫用權(quán)力現(xiàn)象的出現(xiàn)。完善和健全黨內(nèi)監(jiān)督條例，層級監(jiān)督，防止權(quán)力腐化，滋生腐敗。黨員干部要嚴守黨的紀律，堅持清正廉潔的為官本色，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的制度要嚴格遵守黨章黨規(guī)，黨員干部要嚴格遵守《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，習近平指出：“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)?！盵9]“要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按民主集中制辦事?！盵10]發(fā)揮廣大黨員的監(jiān)督和自我約束能力，推進執(zhí)政黨科學執(zhí)政。除此之外，還應建立健全干部用人制度，要選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，嚴格按照用人的規(guī)章制度，按規(guī)矩和原則辦事，采用公開透明的人才選拔制度，領導干部不可“暗箱操作”，不可以權(quán)謀私，動用權(quán)力來影響人事制度安排，影響政治生態(tài)的發(fā)展。根本的還是要“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力?！盵11]執(zhí)政黨建設必須秉承科學執(zhí)政的方式來促進自身的發(fā)展，進而促進國家治理的現(xiàn)代化進程。

民主執(zhí)政，就是黨要堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，用民主的制度、形式、手段和方法來支持和保證人民當家做主，借此來發(fā)展中國特色社會主義民主政治，用來完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，加強黨的自身建設?！案骷夘I導干部要增強民主意識，發(fā)揚民主作風，接受人民監(jiān)督，當好人民公仆”[12]，要更好地、全心全意地為人民服務、為人民謀利益，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，增強黨的創(chuàng)造活力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

依法執(zhí)政，就是黨要依照憲法和法律，進入國家政權(quán)并在其中處于主導地位，按照一定的法律法規(guī)辦事，堅持依法治國，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的法制化。在剛剛播完的政論專題片《法治中國》中，同樣指出：一個現(xiàn)代化國家必須是一個法治國家，國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化?？傮w來說，依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政能力建設的創(chuàng)新之舉，對于科學管黨治黨具有重要的意義，在國家治理體系現(xiàn)代化的進程中，對于加快推進法治現(xiàn)代化的進程具有促進作用，對于促進社會公平正義、提高社會效率、穩(wěn)定社會秩序、維護國家統(tǒng)一等方面具有重要的意義。

在國家治理現(xiàn)代化的進程中，中國共產(chǎn)黨與時俱進，加強黨的自身建設，從自己做起，高標準、嚴要求，在執(zhí)政過程中，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持共產(chǎn)主義的崇高理想信念，始終堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，反過來又有利于促進國家治理的現(xiàn)代化，有利于提高黨的建設的科學化水平，有利于促進學習型政黨、服務型政黨和創(chuàng)新型政黨的建設，從根本上實現(xiàn)了黨的科學化、民主化、法治化建設。

四、結(jié)語

隨著國家治理現(xiàn)代化進程的發(fā)展，即國家治理現(xiàn)代化對執(zhí)政黨建設提出了一些新要求、新規(guī)定，即“把黨的政治建設擺在首位”“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”“加強基層組織建設”“持之以恒正風肅紀”“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”“健全黨和國家監(jiān)督體系”“全面增強執(zhí)政本領”的新要求、新規(guī)定。雖然國家治理現(xiàn)代化對執(zhí)政黨建設提出了新要求、新規(guī)定，但一直以來，執(zhí)政黨也在不斷進行著自身建設，而且不管時代怎樣變化，執(zhí)政黨的一些理念也一直適用，并且也必須是執(zhí)政黨必須堅持的東西，這些東西（理念）也將繼續(xù)在今后的國家治理現(xiàn)代化的進程中發(fā)揮作用。因此，執(zhí)政黨必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，執(zhí)政黨必須堅持共產(chǎn)主義的崇高理想信念，執(zhí)政黨必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從而促進黨的自身建設，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

參考文獻：

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[6]習近平.緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神[M].北京：人民出版社，2012.

[8]習近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報，2014-01-01.

[9]習近平.認真學習黨章嚴格遵守黨章[N].人民日報，2012-11-30.

[10]建設一支宏大高素質(zhì)干部隊伍確保黨始終成為堅強領導核心[N].人民日報，2013-06-30.

責任編輯：楊國棟