后申遺時(shí)代京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源調(diào)查、評價(jià)及對策

(浙江傳媒學(xué)院管理學(xué)院，浙江 桐鄉(xiāng) 310018)

1 引 言

截至2017年，中國已有世界遺產(chǎn)51處，僅次于意大利，數(shù)量全世界排名第二。2014年運(yùn)河申遺成功，意味著杭州擁有了除西湖之外的第二個(gè)世界文化遺產(chǎn)，榮升“雙遺產(chǎn)”城市。保護(hù)與發(fā)展是遺產(chǎn)城市備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。王燕梅、陶莉?qū)笊赀z時(shí)代遺產(chǎn)保護(hù)的模式、舉措進(jìn)行了梳理總結(jié)。張祖群、段友文、孫劉偉等，探討了后申遺時(shí)代世界遺產(chǎn)的社會(huì)參與、旅游開發(fā)、文化發(fā)展等問題。京杭大運(yùn)河成功申遺后，為了在同一條運(yùn)河創(chuàng)造出各有特色、主題鮮明的休閑旅游產(chǎn)品，更有針對性地保護(hù)遺產(chǎn)資源，尊重各段遺產(chǎn)河道的資源稟賦差異，有必要分段進(jìn)行旅游資源調(diào)查與評價(jià)。

作為京杭大運(yùn)河的最南端以及浙東運(yùn)河的起點(diǎn)，杭州是京杭大運(yùn)河的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，境內(nèi)遺產(chǎn)河道總長100km，流經(jīng)拱墅區(qū)、江干區(qū)等四大主城區(qū)，以及塘棲古鎮(zhèn)，占京杭大運(yùn)河總長的1/10，申遺點(diǎn)段有6處遺產(chǎn)點(diǎn)、5段河道，在全國位于前列。本文對京杭大運(yùn)河杭州段的旅游資源單體進(jìn)行分類、評價(jià)，劃分出空間布局，并給出相應(yīng)對策。

2 調(diào)查與評價(jià)過程

2.1 評價(jià)依據(jù)

根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(GB/T 18972—2003)，后申遺時(shí)代京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源調(diào)查內(nèi)容包括：資源單體定位、資源數(shù)量調(diào)查、資源性質(zhì)與特征描述、分布區(qū)域條件調(diào)查、開發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀，分析調(diào)查結(jié)果。

2.2 調(diào)查方法

調(diào)查方法遵守地區(qū)、級別和資料3項(xiàng)原則。地區(qū)原則是指盡量選擇杭州市區(qū)運(yùn)河主干道和支流景觀，如京杭大運(yùn)河杭州段、上塘河、東河、桃花河、西溪河等11條河道，對郊縣區(qū)的塘棲、西塘、西興、留下等運(yùn)河沿岸古鎮(zhèn)資源重點(diǎn)關(guān)注。級別原則是指盡量選擇在杭州運(yùn)河集團(tuán)管轄的4A景區(qū)外的旅游資源，以體現(xiàn)后申遺時(shí)代的旅游再開發(fā)。資料原則是指自2010年開始，對京杭大運(yùn)河杭州段的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、運(yùn)河橋梁、運(yùn)河土特產(chǎn)、運(yùn)河名人等進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，收集京杭大運(yùn)河杭州段的旅游資源單體，并進(jìn)行分類。

3 調(diào)查與評價(jià)結(jié)果

3.1 從數(shù)量看，旅游資源數(shù)量豐富，人文資源占多數(shù)

京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源主類8個(gè)，亞類20個(gè)，基本類型57個(gè)，旅游資源單體450個(gè)，旅游資源數(shù)量豐富。杭州是京杭大運(yùn)河的南端起點(diǎn)，運(yùn)河是杭州的生發(fā)之河，千年來歷代老百姓對運(yùn)河進(jìn)行修造，是帝王巡游之地、百姓生活起居之處，浙糧北運(yùn)漕運(yùn)之地，故運(yùn)河人文資源占多數(shù)。有生存在運(yùn)河水域的野生鰱魚等魚類，有運(yùn)河沿岸的松鼠等動(dòng)物景觀，有代表江南特色的沿岸垂柳林和杭州市花沿岸桂花林等，有康熙乾隆下江南、小康王趙構(gòu)的帝王巡游、陸游等文人士族游歷運(yùn)河等典故，章太炎等名人故居與歷史建筑20處，在運(yùn)河杭州段名人有82人，有運(yùn)河土布魚和百果糕等運(yùn)河土特產(chǎn)29個(gè)，有杭州評話等運(yùn)河文學(xué)藝術(shù)作品28個(gè)，有海潮寺、定光寺等宗教祭祀活動(dòng)場所11處，有艮山門碼頭等17處，有傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品等11個(gè)，特色市場等20處，節(jié)慶等14個(gè)。

3.2 從類型看，生物、氣候、商品和人文等景觀豐富

《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(GB/T 18972—2003)將旅游資源分為8大主類、31個(gè)亞類和155個(gè)基本類型，后申遺時(shí)代京杭大運(yùn)河杭州段的旅游資源涉及全部主類、67.74%亞類和36.77%的基本類型，主類、亞類和基本類型的分布情況，見表1、表2。

表1 后申遺時(shí)代京杭大運(yùn)河杭州段主類、亞類、基本類型

依照《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(BG/T 18972—2003)的亞類劃分，京杭大運(yùn)河杭州段在生物景觀、天象與氣候景觀、旅游商品和人文景觀亞類中全部涉及，但在地文景觀和水域風(fēng)光中較少涉及，分別是20%和16.67%。其原因?yàn)?，京杭大運(yùn)河杭州段是人工開鑿運(yùn)河，較少涉及巖石洞、島礁等地質(zhì)地貌變動(dòng)行跡，也沒有天然湖泊、瀑布、泉、冰雪地等水域風(fēng)光，其他如錢塘江、西溪濕地等為京杭大運(yùn)河配水的水域景觀已經(jīng)是獨(dú)立經(jīng)營的旅游景區(qū)，也不適宜作為京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源單體納入，所以京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源涉及地文和水域景觀亞類不多。

表2 后申遺時(shí)代京杭大運(yùn)河杭州段亞類、基本類型分布

注表中，⑤=②/①×100%，表示京杭大運(yùn)河杭州段的亞類資源，在《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(BG/T 18972—2003)的31個(gè)亞類中所占的比重。⑥=④/③×100%，表示京杭大運(yùn)河杭州段的基本類型資源，在《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(BG/T 18972—2003)個(gè)基本類型中所占的比重。

依照《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(BG/T 18972—2003)的基本類型劃分，京杭大運(yùn)河杭州段生物景觀、旅游商品和人文活動(dòng)的基本類型非常豐富。這與現(xiàn)實(shí)相符，京杭大運(yùn)河杭州段現(xiàn)在是個(gè)開放式的4A級旅游景區(qū)，生態(tài)環(huán)境好，人流量密集，商業(yè)氛圍濃厚，歷史遺跡沿運(yùn)河排列。

3.3 從等級看，優(yōu)良級旅游資源比重較低

在調(diào)查、收集京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源單體完成后，需要對這些資源單體進(jìn)行等級評價(jià)，評價(jià)依據(jù)是《旅游資源調(diào)查、分類和評價(jià)》(GB/T 18972—2003)中的旅游資源共有因子綜合評價(jià)系統(tǒng)，評價(jià)系統(tǒng)由資源要素價(jià)值、資源影響力、附加值等三個(gè)方面組成。

a.優(yōu)良級旅游資源比重較低。在后申遺時(shí)代，京杭大運(yùn)河杭州段以打造世界級旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，優(yōu)良級旅游資源數(shù)量越多，越有助于該目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。五級、四級、三級旅游資源被通稱為優(yōu)良級旅游資源；二級、一級旅游資源被通稱為普通級旅游資源；未獲等級旅游資源，得分≤29分，基本沒有保護(hù)或開發(fā)的價(jià)值。在本次調(diào)查分類出來的京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源450個(gè)單體中，五級旅游資源僅4個(gè)，四級旅游資源18個(gè)，三級旅游資源33個(gè)，分別占京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源總量的0.89%、4.00%和7.33%，優(yōu)良級旅游資源合計(jì)僅占12.22%，比重較低，而普通級旅游資源單體占38.22%，未獲級的旅游資源單體占49.56%，后兩者比重較高，但旅游開發(fā)價(jià)值不高。

b.人文類旅游資源偏重發(fā)展。京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源單體分為自然和人文兩類，本次調(diào)查中自然旅游資源37個(gè)，人文旅游資源413個(gè)，分別占比8.22%和91.78%，顯然在京杭大運(yùn)河杭州段中人文旅游資源比重較大。其中，在優(yōu)良級旅游資源中，自然旅游資源8個(gè)，人文旅游資源單體47個(gè)，分別占優(yōu)良級旅游資源單體總數(shù)的14.55%和85.45%，可見相對于自然旅游資源人文旅游資源單體不僅數(shù)量較多，優(yōu)良級比例也較高。

c.旅游資源各有側(cè)重，運(yùn)河水域的遺跡遺址、人文活動(dòng)、水域風(fēng)光較優(yōu)，而沿岸建筑與設(shè)施類和生物景觀類較弱。按照得分高低，京杭大運(yùn)河杭州段450個(gè)旅游資源單體被分為未獲級、一、二、三、四、五共6個(gè)級別，同時(shí)又可以劃分為地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品和人文活動(dòng)8大類別。為了分析每個(gè)類別每個(gè)級別的比重高低，將這些旅游資源單體按照評價(jià)得分和主要類別，進(jìn)行分類比較。運(yùn)河水域風(fēng)光旅游資源單體的等級情況兩極分化較明顯，運(yùn)河水域風(fēng)光的四級旅游資源占水域風(fēng)光類旅游資源單體總數(shù)的26.67%，一、二級旅游資源單體占水域風(fēng)光類旅游資源單體總數(shù)的53.33%。在五級旅游資源單體中，遺址遺跡旅游資源單體比重大，占五級旅游資源單體總數(shù)的50%；在四級旅游資源單體中，人文活動(dòng)類和水域風(fēng)光類旅游資源單體比重大，占四級旅游資源單體總數(shù)的44.44%和22.22%；在三級旅游資源單體中，人文活動(dòng)類和旅游商品類旅游資源單體比重大，占三級旅游資源單體總數(shù)的39.39%和18.18%。在生物景觀和建筑與設(shè)施方面，分別有63.64%和73.53%的旅游資源單體沒有獲級，這說明京杭大運(yùn)河杭州段的沿岸建筑設(shè)施和生物景觀開發(fā)價(jià)值不大，這些建筑掩映在沿岸眾多現(xiàn)代建筑中，不同于萊茵河、塞納河，沿岸近現(xiàn)代古城堡形成美麗的景觀和歷史記憶，故開發(fā)價(jià)值不大。

3.4 從空間看，呈現(xiàn) “三核三區(qū)” 的資源分布格局

申遺時(shí)代優(yōu)良級旅游資源單體“三核三區(qū)”的分布集聚較明顯。在杭州主城區(qū)范圍內(nèi)形成“三核三區(qū)”的總體空間布局，三核即京杭大運(yùn)河杭州拱墅段、運(yùn)河灣段和塘棲段，三區(qū)由山、水、街三個(gè)區(qū)塊組成，分別對應(yīng)半山皋亭山和運(yùn)河組成的沿山文化創(chuàng)意醫(yī)療休養(yǎng)區(qū)塊、余杭塘河和西塘河組成的親水民居區(qū)塊、由中河、東河和貼沙河錢塘江組成的運(yùn)河商貿(mào)集市區(qū)塊，見下圖。

后申遺時(shí)代京杭大運(yùn)河杭州段的優(yōu)良級旅游資源空間分布圖

4 發(fā)展對策

4.1 資源優(yōu)劣勢分析

在后申遺時(shí)代，京杭大運(yùn)河杭州段的優(yōu)勢是以運(yùn)河歷史街區(qū)為載體，突出運(yùn)河歷代治理文化、運(yùn)河商貿(mào)風(fēng)情和杭州市井百姓生活體驗(yàn)特征，整體形象可定位為：復(fù)興運(yùn)河起點(diǎn)繁榮昌盛的市井文化。過去，京杭大運(yùn)河杭州段是水運(yùn)交通要道、繁忙喧囂的集市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易之地、河道通瘀治理之地，市井百姓生產(chǎn)生活之地，充斥著歷朝歷代杭州熱鬧的生活氣息，與杭州西湖、西溪的靜謐安逸、純自然之美是完全不同的，承載了兩千多年杭州的物產(chǎn)文化、水景文化、戲曲文化、廟會(huì)集市文化，運(yùn)河治理文化等。2000—2010年，通過實(shí)施三次綜合保護(hù)工程，京杭大運(yùn)河杭州段被打造成了一條以自然生態(tài)景觀為核心主軸，以歷史街區(qū)、文化園區(qū)、博物館群、寺廟庵堂、遺產(chǎn)遺跡、現(xiàn)代都市景觀等為重要節(jié)點(diǎn)的文化休閑體驗(yàn)長廊和水上旅游黃金線。

京杭大運(yùn)河杭州段旅游資源開發(fā)也存在劣勢：?運(yùn)河遺產(chǎn)資源與休閑旅游發(fā)展的匹配性。如前所述，目前運(yùn)河遺產(chǎn)資源供給雖然豐富，但層次不高，在450個(gè)旅游資源單體中，優(yōu)良級僅占12.22%。故在后申遺時(shí)代以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)吸取西湖等世界遺產(chǎn)綜合保護(hù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在京杭大運(yùn)河杭州段的“三核三區(qū)”地段，適當(dāng)恢復(fù)運(yùn)河歷史上的自然或人文景觀，恢復(fù)運(yùn)河兩岸原生生態(tài)系統(tǒng)，全面實(shí)施退二進(jìn)三的產(chǎn)業(yè)升級政策，將優(yōu)良級人文旅游資源單體，納入運(yùn)河文化活態(tài)展示設(shè)計(jì)中，鞏固運(yùn)河歷史街區(qū)博物館業(yè)、運(yùn)河水上經(jīng)濟(jì)、美食行業(yè)、運(yùn)河戲曲演藝業(yè)、中醫(yī)藥行業(yè)、手工藝品業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，提升運(yùn)河文化遺產(chǎn)品牌，形成旅游資源單體集聚的規(guī)模優(yōu)勢，不斷豐富和提升所轄范圍內(nèi)的旅游景點(diǎn)質(zhì)量和數(shù)量。?運(yùn)河的線性空間特征對旅游資源開發(fā)有雙重影響。線性空間特征使京杭大運(yùn)河杭州段較容易受杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的影響。京杭大運(yùn)河杭州段全長39km，規(guī)劃總面積78km2，空間面積較大，運(yùn)河水系沿線穿過杭州主城區(qū)，受城市交通、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)影響較大，這給大運(yùn)河杭州段的統(tǒng)一管理、旅游發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。而且，還存在運(yùn)河線性空間特征與旅游資源單體過于分散隔離問題。以大運(yùn)河杭州段拱宸橋?yàn)楹诵?，西距西湖景區(qū)10km、距西溪濕地12km，北距皋亭山16km、距北塘棲古鎮(zhèn)23km，南距湘湖30km，東距三堡船閘18km，目前公交系統(tǒng)都沒有實(shí)現(xiàn)1h直達(dá)，拱宸橋段地鐵尚未開通。除了水上巴士1號線外，其他線路的水上巴士發(fā)船時(shí)間為30～60min一班船，且容易受到航運(yùn)管制，有滯留返航、汛期停運(yùn)的干擾，讓散客自助游較受限制。若單純依靠自駕游和旅游大巴，又面臨市區(qū)停車難問題，或者依靠出租車或網(wǎng)約車服務(wù)，又面臨出行交通成本偏高和市區(qū)道路擁堵等問題。線性空間特征也為運(yùn)河作為水運(yùn)交通方式，能有效地串聯(lián)起皋亭山、塘棲、運(yùn)河灣等高等級旅游景區(qū)，提供了便利，有助于形成城北旅游集聚綜合體，但目前杭州主城區(qū)的江海湖溪景觀并沒有完全串聯(lián)。所以，要使運(yùn)河將沿岸相互隔離的景點(diǎn)串點(diǎn)成鏈，首先要破解杭州城市陸路水路交通瓶頸。這一特征，要求在后申遺時(shí)代，大運(yùn)河杭州段旅游保護(hù)性發(fā)展中，更多地關(guān)注沿岸各部門各利益主體的關(guān)系協(xié)調(diào)問題，注重運(yùn)河發(fā)揮水上交通優(yōu)勢，將沿岸旅游景點(diǎn)串珠成鏈，形成運(yùn)河旅游集聚區(qū)。

4.2 “三核三區(qū)”主題策劃

三核中的京杭大運(yùn)河杭州拱墅段和塘棲段，是京杭大運(yùn)河杭州段的上游和下游，在申遺以前已經(jīng)成功申報(bào)國家AAAA級旅游景區(qū)，在后申遺時(shí)代，將重點(diǎn)發(fā)展京杭大運(yùn)河杭州段的中游，即運(yùn)河灣段。運(yùn)河灣段范圍東至上塘路、西到巨州路(通益路)、北至河道、南到石祥路，總面積113hm2，控制性詳規(guī)已出，拆遷分段已完成。如果說拱墅段和塘棲段是2000多年京杭大運(yùn)河在杭州的歷史文化沉淀，如橋西歷史街區(qū)等市井文化、刀剪劍和油紙扇博物館等商貿(mào)文化、運(yùn)河廟會(huì)等杭州民俗文化逐一呈現(xiàn)；那么，在建的運(yùn)河灣段則是京杭大運(yùn)河杭州段當(dāng)今時(shí)代特征的呈現(xiàn)，它主題定位為近代工業(yè)遺產(chǎn)、運(yùn)河漕運(yùn)文化、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)河文化綜合體，有后工業(yè)時(shí)代的文化館群、旅游交通綜合樞紐、休閑度假民宿商業(yè)綜合體等，這無疑是后申遺時(shí)代京杭大運(yùn)河杭州段最直接、最具有代表性的招牌旅游景點(diǎn)。

三區(qū)即分階段建設(shè)上塘河皋亭山半山地塊、西塘河西興古鎮(zhèn)和余塘河留下古鎮(zhèn)地塊、以及東河等運(yùn)河商貿(mào)集市區(qū)塊。它們分別位于京杭大運(yùn)河杭州段支流的東部、西部和南部，主題定位分別為：沿山文化創(chuàng)意和療休養(yǎng)帶、臨水江南親水民居帶、臨街運(yùn)河集市商業(yè)文明帶。雖然現(xiàn)在經(jīng)過歷史變遷，京杭大運(yùn)河杭州段改由錢塘江主要供水，但在歷史上上塘河、西塘河和余塘河等，都曾是京杭大運(yùn)河杭州段的直接水源地，這些河流沉淀了豐富的運(yùn)河治水文化和運(yùn)河重鎮(zhèn)文化。目前京杭大運(yùn)河杭州段水上巴士1～7條路線，已經(jīng)把“三核三區(qū)”進(jìn)行了串聯(lián)，但各旅游區(qū)塊之間發(fā)展不平衡、各自為政的現(xiàn)象也依然存在，抱團(tuán)發(fā)展形成京杭大運(yùn)河杭州段旅游業(yè)集聚區(qū)是打造世界級旅游產(chǎn)品的必經(jīng)之路。

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