基層電大“一村一”計劃助推鄉(xiāng)村振興的研究

摘要：2004年“一村一名大學生計劃”開始啟動，從基層電大到基層電大15年深入服務鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)的歷程，聚焦新型職業(yè)農(nóng)民，把培訓與學歷教育相結合，真正培養(yǎng)一批高素質的農(nóng)村“領頭雁”，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關鍵詞：基層開放教育；“一村一”；鄉(xiāng)村振興；人才培養(yǎng)

隨著2018年中央一號文關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見提出和習近平總書記“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一推動力”的工作指導表明，鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人，解決農(nóng)村人才振興問題是全面鄉(xiāng)村振興的迫切需要。結合教育部《高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》，組織和引導高等學校深入服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮高等學校在人才培養(yǎng)等方面的重要作用的相關政策，基層電大作為唯一扎根基層的成人高校，是離基層、離農(nóng)村和離農(nóng)民最近的高等教育機構，突出開放教育教學特色，結合全國農(nóng)業(yè)院校優(yōu)質教育資源和實用技術課件，向農(nóng)村地區(qū)輸送高等教育，為培養(yǎng)“扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民”的本地人才服務，從人才教育培訓方面為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供支持。

一、“一村一”計劃及基層電大推進鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)模式

2004 年教育部“一村一名大學生計劃”開始啟動，主要依托中央廣播電視大學組織實施的，全國1513個基層廣播電視大學陸續(xù)開設符合農(nóng)村發(fā)展需要的四大科類16個專業(yè)，包括：農(nóng)業(yè)技術類7個、林業(yè)技術類2個、畜牧獸醫(yī)類3個、農(nóng)林管理類4個，截至2017年底，項目已累計招生625，797人，畢業(yè)426，282人。

以懷集電大為例，2018年組織了對農(nóng)村行政管理班學生的綜合問卷調(diào)查，共發(fā)出80份問卷，回收77份，回收率96.2%。經(jīng)抽樣調(diào)查，百分之九十以上 “一村一”培養(yǎng)的農(nóng)民大學畢業(yè)生留在了家鄉(xiāng)，成為了當?shù)孛撠毠缘闹髁姡绊懞蛶赢數(shù)剞r(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。

基層電大“一村一”計劃開啟15年深入鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)歷程，通過面向農(nóng)村開發(fā)優(yōu)質教育資源及豐富的基層辦學經(jīng)驗探索一條以信息技術為主要支撐的現(xiàn)代遠程高等教育道路。網(wǎng)絡教學資源是“一村一”資源建設的重點，各基層電大依托中央電大共建“三農(nóng)”地方特色課程，解決專業(yè)課程的本土適應性問題建立“一村一”網(wǎng)絡教學平臺，截至2014年已有120多門以“農(nóng)”字為特色課程，申報微課建設選題約1000門。基層電大的教學方式是在線學習和面授輔導相結合，就地上學，隨時可學，隨處可學，通過累計學分取得國家承認的學歷證書，這種“不離鄉(xiāng)土、不誤農(nóng)時”的教學方案更容易被農(nóng)民大學生接受和認可?！耙淮逡弧庇媱澖Y合基層開放教育特色，就地給農(nóng)村一線培養(yǎng)一批留得住、用得上的社會主義新農(nóng)村的骨干力量。

二、基層電大“一村一”創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式的轉型升級

（一）爭取政策支持，建立協(xié)同人才培養(yǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟

“一村一”計劃基層電大部分教學經(jīng)費獲得了中央電大援建資金、省級電大扶持補助資金及地方政府配套資金。黨委政府的支持是重要的政策保障，基層電大通過爭取優(yōu)惠政策，各級財政分擔“一村一”學生的學費，能有效減輕學生負擔，是農(nóng)民大學生完成學業(yè)的重要資金保障，也為落實教學管理和經(jīng)費來源提供了強有力的政策支持，確?！耙淮逡弧庇媱澯行蛲七M。

“一村一”鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)上僅僅是獲得政策支持是不夠的，未來鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)需要協(xié)同合作的模式?；鶎娱_放型大學與當?shù)赜修r(nóng)業(yè)特色的職教院校和涉農(nóng)企業(yè)建立協(xié)同人才培養(yǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展全方位、深層次的交流與合作，共同譜寫基層農(nóng)業(yè)教育的新篇章。

（二）探索建立新型職業(yè)農(nóng)民教學模式和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

基層電大“一村一”計劃要適應不同發(fā)展條件的鄉(xiāng)村特色和地方特殊教學需求，培養(yǎng)農(nóng)村迫切需要的專業(yè)人才，發(fā)揮開放教育的教學優(yōu)勢將面授課與網(wǎng)上教學相結合，按當?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)域情況綜合運用“三農(nóng)”地方特色課程學習資源，做到“因需施教”。根據(jù)農(nóng)民大學生的特點實行耙向教學、菜單式教學，邀請農(nóng)業(yè)專家教授等先進人才送教下鄉(xiāng)，以當?shù)剜l(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)進行線上自學、理論教學與實踐操作相結合，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設造就高素質農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。

“一村一”計劃不僅是學歷教育的培養(yǎng)，而是學歷與職業(yè)培訓并存，重點培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術型人才和專業(yè)性人才，在強化學歷教育的同時，積極促進農(nóng)村大學生職業(yè)技能的培訓，聘請地區(qū)權威的“三農(nóng)”專家、農(nóng)業(yè)先進人才、涉農(nóng)相關行業(yè)協(xié)會實踐培訓，推廣信息技術、產(chǎn)業(yè)人才，積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人、科技致富帶頭人、先進文化帶頭人，以及高素質基層管理人才。

（三）建立完善“一村一”計劃跟蹤反饋的后續(xù)管理機制

建立健全農(nóng)民大學畢業(yè)生調(diào)查監(jiān)督和跟蹤反饋的后續(xù)管理機制，做好對農(nóng)民大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持和跟蹤管理，與縣級政府和相關農(nóng)業(yè)部門保持聯(lián)系，落實農(nóng)業(yè)扶持政策，通過了解農(nóng)民畢業(yè)生在走向基層鄉(xiāng)村崗位后的專業(yè)技能和專業(yè)知識綜合運用以及適應工作能力等情況，及時掌握當?shù)剞r(nóng)業(yè)對人才培養(yǎng)的需求，掌握農(nóng)村畢業(yè)生的工作流向和社會對農(nóng)業(yè)人才需求的情況來開展畢業(yè)生再培訓，提高社會滿意度，是深化農(nóng)業(yè)教育教學改革的必然要求，是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)成果和教育質量考察的重要反映。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要一批高素質的農(nóng)村“領頭雁”和助推脫貧攻堅的農(nóng)村優(yōu)秀人才，基層電大“一村一”的人才培養(yǎng)模式促進農(nóng)業(yè)教學質量的提高，深化推進“一村一”計劃的可持續(xù)發(fā)展，促進基層電大更好地為培育新型職業(yè)農(nóng)民服務，為“三農(nóng)”服務，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略服務。

參考文獻

[1]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野的新型職業(yè)農(nóng)民培育.楊璐璐.中國社會科學出版社.201807

[2]關于“一村一名大學生計劃”可持續(xù)發(fā)展的思考——以浙江省麗水市為例[J]. 施蕾芬. 中國成人教育. 2009（10）

作者簡介：陳潔云（1982），女，本科，研究方向為法學。

基金項目：本文系：“基層開放大學以學術優(yōu)勢推進鄉(xiāng)村振興的路徑研究”2018年度廣東遠程開放教育科研基金項目，項目編號：YJ1813

（作者單位：懷集縣廣播電視大學）