城市建筑與城市規(guī)劃管理

謝煥石

摘要：近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)雖然有著極大水平的進步，但是還存在著一定程度的缺陷。所以，相關(guān)政府部門應(yīng)該具體問題具體分析，根據(jù)每個問題的實際情況予以解決。進一步提升城市建筑規(guī)劃水平，優(yōu)化城市環(huán)境，讓城市發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展水平相匹配，最終促進我國經(jīng)濟和建筑的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市建筑；城市規(guī)劃；管理措施

1城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計的概述

城市規(guī)劃管理是城市規(guī)劃編制、審批和實施管理工作的統(tǒng)稱，針對城市發(fā)展的總體方針，對建設(shè)項目的規(guī)劃管理、建設(shè)用地管理、建設(shè)工程管理。主要目的是為居民打造一個更好的居住環(huán)境。城市如果想要得到良性長期的發(fā)展，就必須充分整合有效資源，使其可以更好為城市發(fā)展服務(wù)。城市規(guī)劃管理主要內(nèi)容：①土地資源的管理；②各種建設(shè)項目的管理。

城市規(guī)劃設(shè)計是較為抽象的概念。在不同的發(fā)展時期，城市都有的發(fā)展主題，城市規(guī)劃設(shè)計為城市的發(fā)展服務(wù)，通過對城市硬件或軟件的規(guī)劃設(shè)計，迎合城市的發(fā)展需要。城市規(guī)劃設(shè)計要對城市政治、經(jīng)濟、文化起到引領(lǐng)作用，在設(shè)計中既要遵循社會原則、經(jīng)濟原則和安全原則，更要注重地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展條件、文化底蘊、歷史條件等因素。

2城市建筑與城市規(guī)劃管理意義

城市建筑和城市規(guī)劃管理的意義是，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟和社會資源的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，進一步對城市建筑工作進行創(chuàng)新，并將這項工作作為城市規(guī)劃管理的主要內(nèi)容。具體而言，就是以保護生態(tài)環(huán)境為前提，將人力物力財力在有限的時間空間內(nèi)發(fā)揮最大的作用，與此同時，引進新的科學(xué)技術(shù)和先進的觀念促進城市經(jīng)濟的發(fā)展，推動整個城市的改革滿足城市化建設(shè)進程的需要和基本發(fā)展要求。眾所周知，判斷一個建筑物是否合格的基本標準首先是其功能是否完備，其次是其是否對城市的特色和文化予以體現(xiàn)。要做到以上兩方面，就需要建筑設(shè)計人員在設(shè)計過程中進行細致的考量。尤其是針對人們?nèi)粘＿M行居住的基礎(chǔ)性建筑來說，保證了以上兩個方面的內(nèi)容，就實現(xiàn)了整個建筑的基本需求和標準。在推動城市規(guī)劃的過程中，進行建筑物或建筑群落的創(chuàng)新是重要的一個方面，但是也會因此導(dǎo)致出現(xiàn)一些亂現(xiàn)象，所以就要求相關(guān)政府對其有一個科學(xué)合理的規(guī)劃管理。

3城市規(guī)劃的合理布局

3.1打破傳統(tǒng)觀念，樹立新觀點

進行城市的合理規(guī)劃和布局，和一個城市的發(fā)展趨勢和水平息息相關(guān)，但是對于一個城市的合理規(guī)劃來說，不僅僅是相關(guān)工作人員的主觀意愿，要立足于客觀事實，包括周邊的環(huán)境因素，和城市的未來發(fā)展目標，以及自然因素等等，都需要對其進行多角度的分析，并以此為基礎(chǔ)進行整個城市的合理規(guī)劃和管理，與此同時，相關(guān)政府也要出臺相應(yīng)的法律法規(guī)對城市規(guī)劃進行進一步的優(yōu)化。

3.2因地制宜地進行布局

我國幅員遼闊，而每個城市的建筑風(fēng)格都有一定的差異，跟城市的歷史和文化底蘊都息息相關(guān)。因此，在進行城市規(guī)劃的過程中，相關(guān)的設(shè)計人員要根據(jù)每個城市的人文環(huán)境和歷史進行設(shè)計工作，發(fā)現(xiàn)城市的特點和優(yōu)勢，并在設(shè)計中進行體現(xiàn)，讓城市的建筑物和建筑群落都能體現(xiàn)出這個城市的風(fēng)格，具備獨一無二的特點，讓每個建筑物都有著自身的精髓和靈魂所在。

3.3合理布局人口密度

城市化進程的發(fā)展在給人們的日常生活帶來便利的同時，也存在著一系列問題，例如城市交通越來越擁堵，城市配套設(shè)施不足等，導(dǎo)致城市的不同職能區(qū)無法進行統(tǒng)一的規(guī)劃。由于人口大量涌入城市，城市的人口密度大幅度增加，但城市的面積，水資源和公共空間等都保持原狀，所以直接導(dǎo)致城市人均資源擁有量大幅度下降。因此，在城市化建設(shè)的發(fā)展過程中，要合理進行城市布局和人口密度的規(guī)劃，通過控制區(qū)域內(nèi)的人口密度來保證整個城市可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性。

4我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀和城市建設(shè)管理中存在的問題

4.1城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的過程當(dāng)中，我國現(xiàn)代化城市建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，各個方面都有了非常明顯地提高?？墒?，在此期間，其中也逐漸淺顯出一系列的問題：第一，城市規(guī)劃的隨意性?？v觀所有的城市規(guī)劃項目，不科學(xué)、不合理性是比較突出的，在這種狀況下只會對城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理工作的開展埋下巨大的隱患；第二，城市規(guī)劃急功近利。一些城市在制定規(guī)劃的時候盲目追求經(jīng)濟效益，將城市發(fā)展的整體效益完全忽略，這種急功近利的行為可以輸在我國現(xiàn)代化城市規(guī)劃中是非常多見的，這些城市為了所謂的建立城市的良好形象，只做一些面子工程，造成人力、物力、財力等資源的巨大浪費；第三，城市規(guī)劃缺乏前瞻性。伴隨著各城市人口數(shù)量的快速增長，很多城市在進行發(fā)展規(guī)劃制定時缺乏前瞻性，這樣就會導(dǎo)致城市建設(shè)根本無法滿足當(dāng)前市民的基本需求；第四，城市規(guī)劃的趨同性。很大一部分的城市規(guī)劃完全是對其他城市的照搬照抄，根本沒有從自身城市的歷史文化特征入手，沒有任何自己的獨特之處，這樣建設(shè)出來的城市是沒有任何競爭實力的。綜上所述，我國城市規(guī)劃現(xiàn)狀處于亟待改善的一種狀態(tài)。

4.2城市建設(shè)管理中存在的問題

第一，缺乏城市建設(shè)管理有效方式。城市建設(shè)在日常管理中審批管理不到位，并未嚴格遵循國家既有制度、既定規(guī)范與要求開展相關(guān)工作。此外，城市管理職能不健全，規(guī)劃管理投入成本不到位，執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)、專業(yè)能力較低等等；

第二，城市建設(shè)管理體制不健全。有許多城市在進行城市規(guī)劃管理工作當(dāng)中，遇到問題之后都會講起作為政府事務(wù)來進行處理，并未充分地調(diào)動起社會廣大群眾的力量，在此過程當(dāng)中，城市規(guī)劃建設(shè)社會效益做出評價的時候，缺乏健全合理的評價機制，上述問題的存在將引發(fā)一系列的城市建設(shè)管理矛盾的出現(xiàn)，這對于城市建設(shè)管理工作效率的提升可以說帶來了很大的阻礙。

5加強城市建筑管理的措施

5.1健全完善規(guī)劃法規(guī)體系

隨著城市化進程的加快，很多建筑企業(yè)也在飛速的發(fā)展進步，但是，由于很多企業(yè)在進行建筑工程施工的過程中，一味的追求經(jīng)濟利益，將城市建筑對社會的影響拋諸腦后，影響了城市化建筑進程。因此，針對這一情況，國家必須制定合理的法律法規(guī)進行建筑過程的完善并對建筑管理措施予以加強，相關(guān)政府更要以國家政策為基礎(chǔ)，完善城市的法律法規(guī)體系，進一步規(guī)范企業(yè)的建筑施工工作，保證我國城市化進程的順利發(fā)展。

5.2加強城市規(guī)劃與管理的監(jiān)督

城市建設(shè)管理工作是一個長期的工作過程，要保證城市規(guī)劃建設(shè)管理的順利進行，城市的相關(guān)政府部門就要重視這項工作并將其列為重點項目，以國家的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，建立一個行之有效的監(jiān)督機制，對整個城市規(guī)劃管理的全過程進行嚴格的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實際情況及時地采取有針對性的措施進行解決。

結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和城市化建設(shè)進程的加快，我國的城市建筑的不斷發(fā)展正快速的改變著城市的面貌。因此，在城市規(guī)劃管理的過程中，以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，將整個管理工作落實到實處，可以促進人和自然環(huán)境的進一步和諧發(fā)展。而建筑是整個城市的核心部分，城市規(guī)劃管理對城市建筑起到指導(dǎo)和決策的作用。

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（作者單位：光山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）