中國(guó)治理型國(guó)際地位下綠色壁壘法律制度構(gòu)建的可行性

王海龍 朱京安

摘要：以“一帶一路”倡議為代表，我國(guó)在制度性話語權(quán)以及國(guó)際治理能力方面，正實(shí)現(xiàn)著從參與型國(guó)際地位向治理型國(guó)際地位的轉(zhuǎn)變。制度性話語權(quán)強(qiáng)化能夠闡發(fā)中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度的歷史必然性并營(yíng)造積極話語環(huán)境，保障中國(guó)符合本國(guó)利益的構(gòu)建綠色壁壘法律制度；國(guó)際治理能力提升能夠促進(jìn)綠色壁壘法律制度構(gòu)建中妥善處理新生國(guó)際關(guān)系和有效應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。從治理型國(guó)際地位的角度而言，中國(guó)在一定程度上具備了構(gòu)建綠色壁壘法律制度的國(guó)際可行性。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；法律制度；國(guó)際治理；治理型國(guó)際地位

一、 引言

隨著改革開放不斷向縱深推進(jìn)，“2005年，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額僅為17 604.39億美元，到2015年已高達(dá)39 569億美元，較2005年增長(zhǎng)了124.77%”，現(xiàn)已成為世界第一對(duì)外貿(mào)易大國(guó)。以農(nóng)產(chǎn)品為例，在近10余年的時(shí)間里，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額持續(xù)增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)14.33%。盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額不斷增長(zhǎng)，但西方發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘措施對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)期不利影響亦不容忽視。面對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家集中于畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果和蔬菜等產(chǎn)業(yè)日益嚴(yán)苛的綠色壁壘，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品始終處于被國(guó)際市場(chǎng)淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)之中。

隨著新時(shí)代我國(guó)國(guó)際制度性話語權(quán)的增強(qiáng)以及國(guó)際事務(wù)治理能力的提升，我國(guó)已成為“當(dāng)今世界體量最大、國(guó)力增長(zhǎng)速度最快、國(guó)際地位最為凸顯的發(fā)展中大國(guó)”，集中反映出我國(guó)參與型國(guó)際地位向治理型國(guó)際地位的提升和轉(zhuǎn)變，為審視我國(guó)綠色壁壘法律制度構(gòu)建的可行性問題，提供了新的思路和視角。

二、 新時(shí)期國(guó)際法治下中國(guó)的治理型國(guó)際地位

近年來，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)治理中不斷成為部分重要國(guó)際治理新機(jī)制的塑造者，使得帶有中國(guó)文化特色的價(jià)值理念如“絲路精神”、“命運(yùn)共同體”等在世界范圍廣泛傳播。實(shí)質(zhì)上講，中國(guó)正逐步實(shí)現(xiàn)著從改革開放初的參與型國(guó)際地位向新時(shí)代的治理型國(guó)際地位發(fā)展和轉(zhuǎn)變。

1. “一帶一路”倡議對(duì)區(qū)域國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資秩序的塑造。

2015年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》以法律文件正式建立“一帶一路”區(qū)域合作新機(jī)制，得到了沿線各個(gè)國(guó)家包括歐盟及其成員以及APEC主要成員的廣泛認(rèn)同和普遍參與。截至2017年，“一帶一路”倡議已得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)。中國(guó)已累計(jì)與86個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了100余份“一帶一路”合作文件，“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作穩(wěn)步推進(jìn)。

中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”區(qū)域合作新機(jī)制，以“文化引領(lǐng)”為先導(dǎo)，極大的促進(jìn)了“后金融危機(jī)”時(shí)代下，地區(qū)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作與投資自由化發(fā)展，為中國(guó)制度性話語權(quán)的強(qiáng)化、大國(guó)治理形象的塑造以及根本上治理型國(guó)際地位的提升，形成了顯著的推進(jìn)作用。

2. 主場(chǎng)外交對(duì)經(jīng)貿(mào)治理主題的設(shè)置。十八大以后，“主場(chǎng)外交”作為中國(guó)外交的常態(tài)，是中國(guó)傳播自身國(guó)際治理理念的重要途徑，為中國(guó)強(qiáng)化話語權(quán)、提升治理型國(guó)際地位發(fā)揮了重要作用。

中國(guó)2014年主辦的以“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”為主題的APEC會(huì)議，達(dá)成了《北京綱領(lǐng)》等多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性重要文件，2016年9月主辦的以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題的杭州G20峰會(huì)，達(dá)成了包含《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃》在內(nèi)的若干務(wù)實(shí)行動(dòng)安排，充分的彰顯出中國(guó)在“區(qū)域性具有全球影響力”的APEC機(jī)制和“全球金融危機(jī)下最具活力和影響力”的G20中通過設(shè)置主題，引導(dǎo)、塑造國(guó)際規(guī)則的治理型國(guó)際地位。

3. 經(jīng)貿(mào)環(huán)境治理對(duì)INDC與CBDR原則的堅(jiān)持。在經(jīng)貿(mào)環(huán)境治理中，以2015年的《巴黎協(xié)定》為代表，UNFCCC及其《京都議定書》經(jīng)一系列波動(dòng)與反復(fù)后，新一輪國(guó)際氣候治理秩序建立形成。在這一秩序中，中國(guó)一貫倡導(dǎo)、堅(jiān)持符合本國(guó)以及廣大發(fā)展中國(guó)家利益的CBDR與INDC原則，面對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家惡意擾亂氣候治理秩序一味強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性共同責(zé)任逃避氣候治理的行徑，中國(guó)亦表現(xiàn)出了嚴(yán)正的氣候正義立場(chǎng)。

中國(guó)倡導(dǎo)、堅(jiān)持INDC與CBDR原則，推動(dòng)國(guó)際氣候治理秩序朝著更為公平的兼顧國(guó)家現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平的方向發(fā)展，正是中國(guó)在經(jīng)貿(mào)環(huán)境治理領(lǐng)域話語權(quán)與治理能力提升的結(jié)果，根本上反映了中國(guó)治理型國(guó)際地位的強(qiáng)化。

三、 綠色壁壘法律制度的國(guó)際性及其構(gòu)建的國(guó)際障礙

1. 綠色壁壘法律制度的國(guó)際性。綠色壁壘法律制度基于其法律淵源、效力影響范圍以及價(jià)值功能的國(guó)際性，當(dāng)然的具有國(guó)際法的制度屬性。

首先，綠色壁壘法律制度的國(guó)際法淵源主要為WTO法，如《WTO協(xié)定》序言、GATT1994第20條（乙）和（庚）條款、SPS協(xié)議、TBT協(xié)議、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》以及GATS第14條、TRIPS第27條等。WTO法將綠色貿(mào)易措施作為貿(mào)易自由的“環(huán)保例外條款”加以規(guī)范，反映出綠色壁壘法律制度作為實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易綠色化治理的制度措施，是WTO法下的一項(xiàng)重要國(guó)際法制度。

其次，綠色壁壘法律制度的實(shí)施具有域外效力影響。在WTO“海龜案”中，DSU上訴機(jī)構(gòu)的裁決報(bào)告認(rèn)為美國(guó)的措施屬于GATT1994第20條（庚）款的綠色措施情形，但是該措施具有的“要求其他貿(mào)易成員采取符合該措施要求的國(guó)內(nèi)漁業(yè)政策”的效力影響，違反GATT1994第20條引言的要求。實(shí)質(zhì)上，裁決肯定了綠色壁壘法律制度具有域外效力影響。

最后，綠色壁壘法律制度能夠促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境資源的均衡配置，遏制環(huán)境污染沿貿(mào)易活動(dòng)全球性蔓延，矯正各國(guó)因產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化的差異而形成的對(duì)市場(chǎng)的扭曲，是一種對(duì)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施綠色化治理，以實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易公平、可持續(xù)發(fā)展的制度工具。

2. 中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度的國(guó)際障礙。中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度對(duì)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的影響是深遠(yuǎn)的。而且，隨著中國(guó)貿(mào)易伙伴關(guān)系的進(jìn)一步拓展以及貿(mào)易總量的持續(xù)提升，這種影響也會(huì)隨之持續(xù)加強(qiáng)，最終必將作用于全球貿(mào)易體系，對(duì)既有的國(guó)際貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)形成沖擊。

在一定時(shí)期內(nèi)，相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系和國(guó)際貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)，使各個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織或經(jīng)濟(jì)體均能夠形成相對(duì)穩(wěn)定的貿(mào)易利益預(yù)期并獲得預(yù)期貿(mào)易利益。然而誠(chéng)如奧爾森所言，“制度變遷往往伴隨著現(xiàn)有收益在不同利益集團(tuán)之間的重新劃分，現(xiàn)有利益集團(tuán)為了維持現(xiàn)有利益不受侵害，經(jīng)常會(huì)利用自身的壟斷地位，延遲甚至阻礙社會(huì)資源的重新分配”。當(dāng)中國(guó)建立綠色壁壘法律制度，對(duì)既有國(guó)貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)形成影響，對(duì)其他國(guó)家貿(mào)易利益形成變革性沖擊，必將引起該類國(guó)家或集團(tuán)的強(qiáng)烈反應(yīng)和對(duì)抗，不排除直接在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域形成摩擦或延伸至其他領(lǐng)域發(fā)生爭(zhēng)端的可能。

筆者認(rèn)為，有效疏導(dǎo)中國(guó)綠色壁壘法律制度建設(shè)對(duì)既有國(guó)際貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)的沖擊，化解國(guó)際社會(huì)在中國(guó)構(gòu)建實(shí)施綠色壁壘法律制度問題上，支持環(huán)保正當(dāng)性與排斥短期貿(mào)易利益減損之間的矛盾，是中國(guó)當(dāng)下治理型國(guó)際地位為綠色壁壘法律制度構(gòu)建提供可行性的關(guān)鍵。

四、 中國(guó)治理型國(guó)際地位為綠色壁壘法律制度的構(gòu)建提供可行性

1. 制度性話語權(quán)為綠色壁壘法律制度構(gòu)建提供保障。隨著中國(guó)近年來在國(guó)際經(jīng)貿(mào)和環(huán)境治理中治理型國(guó)際地位的提升，中國(guó)當(dāng)前的制度性話語權(quán)已基本可以保證“中國(guó)聲音”、“中國(guó)理念”和“中國(guó)立場(chǎng)”能夠?yàn)閲?guó)際社會(huì)普遍獲知、理解和支持，從而避免國(guó)際社會(huì)因?yàn)閷?duì)中國(guó)立場(chǎng)理念的誤讀，造成對(duì)中國(guó)積極融入、發(fā)展和創(chuàng)新國(guó)際治理體制的困擾。由此，制度性話語權(quán)的強(qiáng)化為中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度，完善國(guó)際貿(mào)易綠色治理體制提供了可行性契機(jī)。

（1）以制度性話語權(quán)強(qiáng)化中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度的歷史必然性。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同良性的綠色壁壘有助于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，有助于增進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的公平化綠色化發(fā)展。

中國(guó)通過制度性話語權(quán)的行使，能夠促使國(guó)際社會(huì)理解中國(guó)在當(dāng)下尋求建立本國(guó)的綠色壁壘法律制度，是在整個(gè)國(guó)際社會(huì)普遍趨于倡導(dǎo)“貿(mào)易活動(dòng)要兼顧環(huán)境保護(hù)”下的必然選擇。中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，與世界各大經(jīng)濟(jì)體之間保持著頻繁的貿(mào)易往來，歷史必然的應(yīng)當(dāng)融入到國(guó)際社會(huì)對(duì)貿(mào)易進(jìn)行環(huán)境治理的國(guó)際行動(dòng)當(dāng)中。中國(guó)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建綠色壁壘法律制度的歷史必然性，實(shí)質(zhì)上是突破進(jìn)出口主體之間糾纏于因綠色壁壘法律制度的制定實(shí)施而形成貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)影響的狹小視域，從更為廣闊的貿(mào)易綠色化發(fā)展的歷史高度，審視中國(guó)建設(shè)綠色壁壘法律制度的必然性。

當(dāng)然，這種深遠(yuǎn)考量需要中國(guó)積極行使在國(guó)際環(huán)境和經(jīng)貿(mào)發(fā)展領(lǐng)域多方面的制度性話語權(quán)，不斷站在國(guó)際社會(huì)發(fā)展的角度，結(jié)合“互惠互利”思想和“人類命運(yùn)共同體”理念，深刻闡發(fā)中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度的歷史必然性內(nèi)涵，為中國(guó)進(jìn)一步具體落實(shí)制度構(gòu)建，掃清國(guó)際輿論障礙。

（2）以制度性話語權(quán)營(yíng)造中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度的積極國(guó)際話語環(huán)境。中國(guó)應(yīng)當(dāng)憑借制度性話語權(quán)的行使，加深國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度國(guó)際正義立場(chǎng)理念的理解，消除國(guó)際社會(huì)的疑慮，為制度的建立實(shí)施營(yíng)造積極正確的國(guó)際話語環(huán)境。

首先，應(yīng)當(dāng)矯正國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度是“強(qiáng)權(quán)政治下的貿(mào)易保護(hù)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。中國(guó)雖為貿(mào)易大國(guó)，但中國(guó)一貫堅(jiān)持“平等互惠”、“互相尊重主權(quán)”、“廣交友、不樹敵”的和平外交政策，一貫堅(jiān)持“世界多極主義”，從不仰仗國(guó)際實(shí)力和地位惡意扭曲貿(mào)易秩序。中國(guó)建立綠色壁壘法律制度，旨在提升本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品的環(huán)保水準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本國(guó)和國(guó)際自然環(huán)境保護(hù)。中國(guó)堅(jiān)持貿(mào)易綠色發(fā)展，堅(jiān)持符合比例原則的良性綠色貿(mào)易壁壘，以維護(hù)貿(mào)易自由為基礎(chǔ)，既不是貿(mào)易保護(hù)亦不是貿(mào)易封鎖。

其次，應(yīng)當(dāng)矯正國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度是“作為報(bào)復(fù)手段反制中國(guó)遭遇的各種綠色壁壘”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。近年來，中國(guó)的出口產(chǎn)品的確普遍遭遇綠色壁壘，給中國(guó)企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)這種形勢(shì)，中國(guó)恰恰意識(shí)到在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平下構(gòu)建綠色壁壘法律制度，提升本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品環(huán)保水準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品以更高綠色標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要意義。中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度是一種系統(tǒng)提升產(chǎn)品綠色競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化機(jī)制手段，以實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”乃至“中國(guó)創(chuàng)造”參與下的貿(mào)易活動(dòng)能夠更高標(biāo)準(zhǔn)的吸收環(huán)境成本，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綠色發(fā)展。為此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)通過制度性話語權(quán)的行使，在構(gòu)建綠色壁壘法律制度的性質(zhì)和目的上，營(yíng)造積極的國(guó)際話語環(huán)境，為中國(guó)該項(xiàng)制度的具體建立落實(shí)蓄積國(guó)際輿論基礎(chǔ)。

（3）以制度性話語權(quán)保障中國(guó)構(gòu)建符合本國(guó)利益的綠色壁壘法律制度。制度性話語權(quán)的強(qiáng)化行使，能夠在國(guó)際法秩序構(gòu)建中不斷強(qiáng)化符合本國(guó)利益的秩序發(fā)展，促使國(guó)際秩序更有利于本國(guó)利益的滿足。

事實(shí)上，當(dāng)下更為符合中國(guó)利益的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境治理新機(jī)制，如INDC、CBDR等等，反映了中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境治理領(lǐng)域中制度性話語權(quán)的強(qiáng)化，國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境治理秩序更有利于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的需求滿足。這為中國(guó)根據(jù)自身發(fā)展情況制定環(huán)境與發(fā)展法規(guī)政策以及采取制度化的法律措施——綠色壁壘法律制度提供了重要保障。易言之，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境治理中制度性話語權(quán)的強(qiáng)化，保障了中國(guó)能夠切實(shí)基于自身的發(fā)展要求，構(gòu)建符合自身利益的綠色壁壘法律制度。

2. 國(guó)際治理能力為綠色壁壘法律制度構(gòu)建提供保障。

中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的綠色化治理，實(shí)質(zhì)上亦是中國(guó)憑借自身的國(guó)際治理能力塑造國(guó)際貿(mào)易綠色秩序的重要形式。

長(zhǎng)期以來，中國(guó)廣泛的投身到各項(xiàng)重要的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境治理活動(dòng)之中，環(huán)境治理水平更為國(guó)際社會(huì)所認(rèn)可。坦言之，中國(guó)當(dāng)下的治理型國(guó)際地位所表征出的國(guó)際治理能力，已能夠在一定程度上為中國(guó)綠色壁壘法律制度的構(gòu)建提供重要的能力保障。

（1）國(guó)際治理能力保障綠色壁壘法律制度構(gòu)建中妥善處理國(guó)際關(guān)系。中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度，將因此形成諸多新生國(guó)際關(guān)系，包括延伸至其他領(lǐng)域的國(guó)際關(guān)系。為減少新生國(guó)際關(guān)系對(duì)綠色壁壘法律制度構(gòu)建的障礙，中國(guó)需要對(duì)各種新生國(guó)際關(guān)系加以積極分析應(yīng)對(duì)。在此過程中，中國(guó)長(zhǎng)期積累的國(guó)際治理能力，提供了分析國(guó)際關(guān)系性質(zhì)和選取恰當(dāng)處理國(guó)際關(guān)系手段兩方面的重要保障。

分析綠色壁壘法律制度構(gòu)建后新生國(guó)際關(guān)系的性質(zhì)，是進(jìn)一步有效處理各項(xiàng)國(guó)際關(guān)系對(duì)制度構(gòu)建不利影響的基本前提。中國(guó)構(gòu)建實(shí)施綠色壁壘法律制度，對(duì)大量的貿(mào)易活動(dòng)采取綠色規(guī)制，在根本上不可避免的影響了當(dāng)下相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)?；\統(tǒng)地講，一切因中國(guó)綠色壁壘法律制度構(gòu)建而新生的國(guó)際關(guān)系，均將圍繞著貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)的影響而展開，貿(mào)易利益性是新生國(guó)際關(guān)系的核心屬性。而中國(guó)當(dāng)前的國(guó)際治理能力以保障中國(guó)能夠清晰的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

以對(duì)新生國(guó)際關(guān)系屬性的判定為基礎(chǔ)，中國(guó)的國(guó)際治理能力為中國(guó)選取有效的國(guó)際關(guān)系應(yīng)對(duì)手段提供了客觀保障。具體而言，在WTO法的框架下，中國(guó)可以積極地開展與貿(mào)易合作方之間的雙多邊會(huì)談，積極交換在貿(mào)易利益領(lǐng)域短長(zhǎng)期利益實(shí)現(xiàn)的各方意見。必要時(shí)可以通過臨時(shí)措施機(jī)制磋商，在最大化的互聯(lián)互通、互惠互利、相互交流、互相理解的基礎(chǔ)上，使貿(mào)易進(jìn)出口國(guó)家之間盡快形成新的穩(wěn)定的貿(mào)易利益結(jié)構(gòu)，縮小貿(mào)易影響。

（2）國(guó)際治理能力保障綠色壁壘法律制度構(gòu)建中有效應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，作為一個(gè)崛起中的大國(guó)，中國(guó)的每一項(xiàng)具有國(guó)際意義的決策，都會(huì)備受國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也因此致使中國(guó)往往會(huì)面臨著源自各個(gè)方面國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。很肯定的講，中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度，必將面臨諸多方面國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，需要中國(guó)有能力予以應(yīng)對(duì)處置。

首先，中國(guó)建立綠色壁壘法律制度，可能引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)參與貿(mào)易綠色化治理目的的政治性探討，形成一定的政治風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)當(dāng)下參與全球貿(mào)易體系的程度、比重和總量位居世界前列。中國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品提出環(huán)保要求，在整體上增加了國(guó)際貨物貿(mào)易流通的限制，實(shí)質(zhì)性的強(qiáng)化了對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易流通的控制能力。即便這種“控制”具有WTO法基礎(chǔ)，但仍舊可能無法消除國(guó)際社會(huì)對(duì)這種“控制”可能進(jìn)一步演變?yōu)椤皬?qiáng)權(quán)政治”的“中國(guó)威脅論”擔(dān)憂。對(duì)此，中國(guó)除前文憑借制度性話語權(quán)營(yíng)造積極的輿論環(huán)境之外，更能夠憑借現(xiàn)有的國(guó)際治理能力，積極采取信息公示、政策評(píng)審等措施表明中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度，旨在必要限度內(nèi)，最大化保障貿(mào)易自由的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)綠色化。中國(guó)的綠色壁壘制度仍舊順應(yīng)貿(mào)易市場(chǎng)規(guī)律，不存在扭曲市場(chǎng)自由的“控制”行為。

另外，中國(guó)構(gòu)建綠色壁壘法律制度，不排除由于國(guó)際貿(mào)易利益的原因而形成WTO法下的貿(mào)易爭(zhēng)端，進(jìn)而帶來國(guó)際法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)治理能力的提升，已保障中國(guó)能夠依據(jù)WTO法以及WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制（DSU），有效處理應(yīng)對(duì)有關(guān)綠色壁壘法律措施實(shí)施所引起的關(guān)于措施WTO合法性的爭(zhēng)端。如2017年中歐WTO“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”案中中國(guó)的處置能力，中國(guó)能夠表明所采取的綠色壁壘法律措施符合WTO法的基本原則。同時(shí)，中國(guó)亦可對(duì)有關(guān)貿(mào)易措施的WTO案例進(jìn)行陳述，如歷史上歐美綠色壁壘案例，以表明中國(guó)有關(guān)綠色貿(mào)易措施是基于對(duì)WTO法的權(quán)威闡釋設(shè)計(jì)實(shí)施的。

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作者簡(jiǎn)介：朱京安（1958-），男，漢族，陜西省周至縣人，南開大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易法；王海龍（1991-），男，漢族，黑龍江省哈爾濱市人，南開大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法學(xué)博士生，研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易法。

收稿日期：2018-01-16。