環(huán)境保護(hù)稅對(duì)制藥業(yè)的影響
——以Y藥業(yè)為例

■//李 品

一、Y藥業(yè)簡(jiǎn)介

（一）企業(yè)基本情況

Y藥業(yè)股份有限公司是一家擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，憑借自主開發(fā)的“環(huán)氧乙烷法”牛磺酸生產(chǎn)工藝專利技術(shù)，公司生產(chǎn)規(guī)模是國(guó)內(nèi)乃至全球牛磺酸行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)。公司主要產(chǎn)品為牛磺酸，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)源也主要是牛磺酸的銷售。牛磺酸的生產(chǎn)和其企業(yè)其他產(chǎn)品的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生固體飲料廢物、大氣污染物和水污染物，曾出現(xiàn)了超標(biāo)排放的情況。隨后企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)改造，對(duì)污染物排放有了明顯改觀，目前企業(yè)的污染物主要為水污染物CODcr和氨氮。

（二）企業(yè)繳納排污費(fèi)用情況

Y藥業(yè)繳納排污費(fèi)主要是由H省環(huán)保廳和Q市環(huán)保局負(fù)責(zé)收繳，自2007年起已將排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，之前主要污染物CODcr和氨氮由每污染當(dāng)量1.2元增加為1.4元。2016年7月實(shí)行差異化的收費(fèi)政策，分別設(shè)置了90%～70%、70%～50%、50%以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，符合上述標(biāo)準(zhǔn)可按80%、60%和50%繳納排污費(fèi)，據(jù)Q市環(huán)保廳《2017年排污費(fèi)公示》數(shù)據(jù)顯示，2016年Y藥業(yè)每季度排污費(fèi)用分別為117415元、368211元、544408元、444384元，全年費(fèi)用合計(jì)1474418元。而同上述標(biāo)準(zhǔn)相比Y藥業(yè)2016年排污費(fèi)比2014年、2015年有大幅度上升，一方面是企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，另一方面是企業(yè)排污狀況享受優(yōu)惠政策較少。

（三）企業(yè)適用的環(huán)境保護(hù)稅政策與排污費(fèi)對(duì)比

2018年1月1日期，企業(yè)將根據(jù)新頒布的環(huán)境保護(hù)稅稅收政策進(jìn)行稅收繳納，同樣是環(huán)境方面的支出，但與之前的排污費(fèi)相比，發(fā)生了本質(zhì)性的變化。下表是Q市排污費(fèi)與環(huán)保稅政策對(duì)比。

1.征管力度更大。根據(jù)Q市環(huán)保局往年公示，Q市需要交排污費(fèi)的企業(yè)將近40余家，但是每季度收費(fèi)公示中繳費(fèi)單位數(shù)量參差不齊，一些企業(yè)存在逾期繳費(fèi)情況，按時(shí)繳費(fèi)率約78%左右，主要原因是征管力度不夠。排污費(fèi)改為稅收后，直接由Q市地稅局負(fù)責(zé)征收，逾期不交或者逃稅漏稅，將會(huì)受到5倍罰金處罰，甚至將承擔(dān)刑事責(zé)任，執(zhí)法剛性大大增強(qiáng)。

2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更高。Q市環(huán)保局曾對(duì)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有了幾次修改，由最初每污染當(dāng)量1.2元增加到1.4元，隨后又推出差異化收費(fèi)檔次，將排放量分為50%、50%-70%、70%-90%，分別按50%、60%和80%繳費(fèi)。新稅收政策下，Y藥業(yè)污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，每污染當(dāng)量按2.8元征收，排放標(biāo)準(zhǔn)也提高。將之前劃分的三個(gè)檔次簡(jiǎn)化成70%以下和50%以下兩個(gè)檔次，把60%和80%減免折中為75%。雖然環(huán)保稅本著“稅負(fù)平移”的原則，但國(guó)家只規(guī)定了稅額的最高和最低限度，具體標(biāo)準(zhǔn)交由地方?jīng)Q定，相比較來(lái)看，H省的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于全國(guó)中等偏低，像天津、河北、上海等地是湖北的2倍，而北京更是統(tǒng)一給出最高限額。

3.稅收歸地方所有。排污費(fèi)的征收是由各地方環(huán)保局代收后交給國(guó)家，再由國(guó)家將這些費(fèi)用用于全國(guó)環(huán)保項(xiàng)目支出。根據(jù)我國(guó)環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)排污費(fèi)收入約為200億元，但其遠(yuǎn)不夠國(guó)家對(duì)環(huán)保的資金投入。這次環(huán)境保護(hù)稅出臺(tái)，直接將稅收交給地方稅務(wù)部門，不僅增加了地方財(cái)政收入，同時(shí)也將環(huán)境保護(hù)交由地方政府把控，大大加強(qiáng)了各當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)保的積極性。

總體看來(lái)。環(huán)境保護(hù)法將比排污費(fèi)的執(zhí)法剛性更強(qiáng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更高，同時(shí)對(duì)企業(yè)環(huán)保的要求也有所提升。此次環(huán)保稅頒布，對(duì)那些排污量較少的企業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，對(duì)重度的污染企業(yè)來(lái)說(shuō)是環(huán)保項(xiàng)目的挑戰(zhàn)。下文將對(duì)研究對(duì)象Y藥業(yè)2016年排污情況進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)的測(cè)算，分析其帶來(lái)的影響。

表1 Q市排污費(fèi)與環(huán)境保護(hù)稅對(duì)比

圖1 Y藥業(yè)2016年污染物排放濃度波動(dòng)圖

二、環(huán)境保護(hù)稅稅額測(cè)算

根據(jù)H省環(huán)保廳對(duì)Y藥業(yè)水污染物每日的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，兩種主要污染物每日排量濃度情況如下圖所示：

Y藥業(yè)2016年全年平均每天COD的排放濃度為41.67mol/L，全年中有將近70%的天數(shù)每天排放濃度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50%，有14%的天數(shù)排放濃度低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30%，有16%的天數(shù)不符合稅收優(yōu)惠政策。氨氮平均日排放濃度為4.88mol/L，全年中有74%時(shí)間低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)50%，4%的天數(shù)低于標(biāo)準(zhǔn)的50%，22%的天數(shù)不符合稅后優(yōu)惠政策。從下圖可看出，Y藥業(yè)污染排放濃度波動(dòng)較大，而環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠政策應(yīng)是“多排多繳，少排少繳”，當(dāng)排量高于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，繳費(fèi)金額可能會(huì)成倍增加，遠(yuǎn)大于低于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的減免金額。

主要計(jì)算方法為：應(yīng)納稅額=污染當(dāng)量數(shù)×稅額污染當(dāng)量數(shù)=污染物的排放量÷該污染物的污染當(dāng)量值排放量。

其中，每日污染排放量=年排放量總額÷350（除去了每年的放假天數(shù)）。

表2是根據(jù)環(huán)境保護(hù)稅征收的相關(guān)要求，在Y藥業(yè)2016年排污數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上測(cè)算出來(lái)其應(yīng)交環(huán)境保護(hù)稅的金額。

根據(jù)Q市環(huán)保廳2016年季度排污費(fèi)公示，2016年Y藥業(yè)每季度排污費(fèi)用分別為117415元、368211元、544408元、444384元，全年費(fèi)用合計(jì)1474418元。環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施后，根據(jù)Y藥業(yè)2016年全年排污情況，可能會(huì)在原有排污費(fèi)的基礎(chǔ)上增加621606元，將比之前增長(zhǎng)42.16%。

表2 Y藥業(yè)2016年應(yīng)交環(huán)保稅測(cè)算值 單位：元

表3 環(huán)境保護(hù)稅政策對(duì)利潤(rùn)的影響

三、環(huán)境保護(hù)稅的影響

（一）對(duì)營(yíng)業(yè)成本的影響

根據(jù)以往年度的利潤(rùn)表顯示，Y藥業(yè)2014年至2016年?duì)I業(yè)成本分別為55679萬(wàn)元、45731萬(wàn)元、40845萬(wàn)元，每年利潤(rùn)都在增加，營(yíng)業(yè)成本在減少。原來(lái)繳納的排污費(fèi)的會(huì)計(jì)處理是記入“管理費(fèi)用”，而環(huán)境保護(hù)稅政策推出后，會(huì)計(jì)處理則更改為記入“應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交環(huán)境保護(hù)稅”，管理費(fèi)用將會(huì)減少約210萬(wàn)元，降低期間費(fèi)用占營(yíng)業(yè)成本的比重。近三年來(lái)，Y藥業(yè)期間費(fèi)用逐年增加，占營(yíng)業(yè)總成本的比重由2014年的10.9%增加到16.82%。雖然管理費(fèi)用和營(yíng)業(yè)稅金及附加都屬于營(yíng)業(yè)成本項(xiàng)目，但其總體金額會(huì)增加。測(cè)算結(jié)果預(yù)計(jì)Y藥業(yè)營(yíng)業(yè)成本會(huì)將會(huì)額外增加62萬(wàn)元，約占2016年?duì)I業(yè)成本的0.15%，對(duì)環(huán)境保護(hù)稅這個(gè)小稅種來(lái)說(shuō)，其影響還是不容忽視的。

（二）對(duì)利潤(rùn)的影響

根據(jù)表2測(cè)算出的Y藥業(yè)應(yīng)交納環(huán)境保護(hù)稅金額，對(duì)其2016年利潤(rùn)表數(shù)據(jù)調(diào)整如表3所示：

Y藥業(yè)將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅后，其營(yíng)業(yè)稅金及附加增加了29.5%，管理費(fèi)用降低3.08%，導(dǎo)致營(yíng)業(yè)利潤(rùn)減少22.64%，利潤(rùn)總額由7333萬(wàn)元下降到5908萬(wàn)元，減少19.43%。Y藥業(yè)多繳納的環(huán)境保護(hù)稅對(duì)其利潤(rùn)的影響較大。

（三）對(duì)稅負(fù)的影響

Y藥業(yè)之前主要稅種有增值稅、營(yíng)業(yè)稅金及附加、所得稅，2018年1月日起，排污費(fèi)會(huì)更改記入營(yíng)業(yè)稅金及附加，對(duì)增值稅沒有影響，主要影響的是營(yíng)業(yè)稅金及附加和所得稅費(fèi)用。

根據(jù)表3中的稅額計(jì)算Y藥業(yè)改稅前的實(shí)際稅負(fù)率得：

改收環(huán)境保護(hù)稅后實(shí)際稅負(fù)率為：

Y藥業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)率比之前提高了51.96%，所得稅稅負(fù)率有小幅度下降，改交環(huán)境保護(hù)稅后，Y藥業(yè)的營(yíng)業(yè)稅金及附加和所得稅實(shí)際稅負(fù)率會(huì)基本差不多。

四、企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

（一）合理納稅籌劃

Y藥業(yè)主要污染物CODcr和氨氮的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由之前的1.4元變成了2.8元，較之前提高了一倍。此次“更費(fèi)為稅”由地方把控，不但激勵(lì)了地方政府著手環(huán)境保護(hù)還刺激了地方財(cái)政收入。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，Q市已經(jīng)提高過(guò)污染物CODcr和氨氮的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，隨著對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求的提高，H省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在未來(lái)有可能會(huì)向東部地區(qū)趨近，環(huán)保稅將會(huì)成倍增加。對(duì)于Y藥業(yè)來(lái)說(shuō)，其屬于高新技術(shù)企業(yè)，享受著其他的國(guó)家優(yōu)惠政策，應(yīng)充分發(fā)揮稅收優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合理的納稅籌劃，減輕環(huán)境保護(hù)稅對(duì)其帶來(lái)的影響，擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入，同時(shí)也要積極創(chuàng)新成產(chǎn)技術(shù)，提高原材料利用率。

（二）調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

從Y藥業(yè)2017年全年實(shí)時(shí)監(jiān)控排污數(shù)據(jù)來(lái)看，其特點(diǎn)是波動(dòng)較大，第三季度排污濃度幾乎都達(dá)不到減稅政策，主要原因是第三季度產(chǎn)品需求量大，并且污染物濃度隨著溫度降低而升高。而此次環(huán)保稅推出主要優(yōu)點(diǎn)就是“多排多繳，少排少繳”，Y藥業(yè)應(yīng)把握優(yōu)惠政策，合理安排生產(chǎn)量，規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，避免存貨堆積和產(chǎn)品訂單堆積。

（三）加大環(huán)保資金投入

Y藥業(yè)之前主要的污染排放物為大氣污染物和水污染物，且在之前排放標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)寬松數(shù)倍的情況下超標(biāo)排放，后經(jīng)不斷投入資金整治和經(jīng)營(yíng)模式整改，硫化氫已不再排放，但其這些年投入環(huán)保資金為1570.21萬(wàn)元，平均每年100萬(wàn)元左右，目前Y藥業(yè)年凈利潤(rùn)為16000萬(wàn)元，僅占其凈利潤(rùn)的0.6%。通過(guò)近三年年報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，Y藥業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，每年利潤(rùn)大額增加，經(jīng)營(yíng)能力提升勢(shì)必會(huì)加大生產(chǎn)，排污量也將隨之上升。Y藥業(yè)應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和環(huán)保設(shè)備的投入，這方面也將會(huì)得到國(guó)家資金和政策的支持。

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