環(huán)境稅的工業(yè)污染減排效應(yīng)
——基于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)檢驗(yàn)的視角

劉海英 安小甜

一、引言

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(Environmental Kuznets Curve, EKC)所呈現(xiàn)出的收入增長(zhǎng)和污染排放兩者之間的倒“U”型特征，并非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性規(guī)律，而只是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中歷史數(shù)據(jù)的一種經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)。與二者經(jīng)驗(yàn)關(guān)系的認(rèn)知結(jié)果相比，目前，人們更關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中環(huán)境污染的路徑依賴和環(huán)境治理機(jī)制，尤其對(duì)于環(huán)境污染問題日益突出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言更是如此。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)首先要確保一定增速，同時(shí)還必須大力降低環(huán)境污染強(qiáng)度。在影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的眾多因素中，征收環(huán)境稅是重要的環(huán)境治理機(jī)制之一。雖然我國(guó)目前還沒有建立起完善的環(huán)境稅收制度*新的《環(huán)境保護(hù)稅法》已經(jīng)在2016年十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過，環(huán)保費(fèi)改稅將于2018年1月1日起開始施行。，但卻正在實(shí)施著一些與環(huán)境稅相關(guān)的稅費(fèi)種類，如耕地占用稅、資源稅和排污費(fèi)征收等。通常情況下，環(huán)境稅一般被認(rèn)為具有促進(jìn)增長(zhǎng)與降低污染的“雙重紅利”效應(yīng)。首先，政府征收環(huán)境稅既可以促進(jìn)企業(yè)減排，又可以將收取的環(huán)境稅用于環(huán)境治理；其次，環(huán)境稅還能促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，從而間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)有關(guān)于環(huán)境稅引致增長(zhǎng)效應(yīng)和減排效應(yīng)的研究，都是將兩種效應(yīng)分開單獨(dú)進(jìn)行研究，而對(duì)于環(huán)境稅如何影響包括污染和增長(zhǎng)的整個(gè)內(nèi)生性環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，則很少有人進(jìn)行過嘗試?；诖耍瑪M將環(huán)境稅納入到環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的EKC識(shí)別系統(tǒng)，通過引入環(huán)境稅后的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線估計(jì)及特征分析，檢驗(yàn)環(huán)境稅在增長(zhǎng)與污染系統(tǒng)中的綜合減排效應(yīng)。

二、文獻(xiàn)綜述

綜上所述，目前大多數(shù)文獻(xiàn)都是分別研究環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)以及污染減排效應(yīng)，研究認(rèn)為，環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)和污染減排所產(chǎn)生的雙重影響并不是孤立存在的。首先，增長(zhǎng)與污染是共生的關(guān)系，有增長(zhǎng)必然產(chǎn)生污染；其次，環(huán)境稅既會(huì)影響污染物減排，同時(shí)也會(huì)影響增長(zhǎng)，即環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)與減排效應(yīng)從來都不是孤立存在的，或者說環(huán)境稅的污染減排效應(yīng)，除了環(huán)境稅的直接作用以外，還有一部分是通過其增長(zhǎng)效應(yīng)傳導(dǎo)的?；诖?，在檢驗(yàn)環(huán)境稅的增長(zhǎng)與減排效應(yīng)均存在的基礎(chǔ)上，將環(huán)境稅作為一個(gè)調(diào)節(jié)變量，加入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染物排放之間EKC曲線識(shí)別系統(tǒng)，據(jù)此檢驗(yàn)我國(guó)實(shí)施環(huán)境稅的減排效應(yīng)。接下來的內(nèi)容結(jié)構(gòu)安排如下：第三部分是關(guān)于所用到的方法論說明；第四部分是環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)與減排效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)；第五部分是引入環(huán)境稅的EKC估計(jì)及環(huán)境稅的綜合減排效應(yīng)分析；第六部分是研究結(jié)論總結(jié)及政策建議。

三、理論分析與模型構(gòu)建

(一)環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論框架下，環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，體現(xiàn)在其對(duì)資本、勞動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步三個(gè)增長(zhǎng)因素的作用機(jī)制。首先，環(huán)境稅實(shí)施會(huì)引導(dǎo)私人投資轉(zhuǎn)向采用清潔技術(shù)的企業(yè)，使得這些企業(yè)獲得更多的資本，而且由于企業(yè)本身屬于綠色生產(chǎn)，被征收的環(huán)境稅也少，相對(duì)的成本就會(huì)降低，從而在市場(chǎng)中有強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)力；其次，一般情況下，采用清潔技術(shù)的這些企業(yè)，其技術(shù)水平也是領(lǐng)先的，而且，環(huán)境稅也會(huì)使得政府的收入增加，從而可以將更多的財(cái)力投入到研發(fā)清潔技術(shù)中，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；最后，環(huán)境稅在促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，使得環(huán)保企業(yè)市場(chǎng)份額增加，從而增加對(duì)勞動(dòng)力的需求。

基于上述分析可見，環(huán)境稅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用，即在其他條件不變的情況下，GDP會(huì)隨著環(huán)境稅征收的增加而增加?；诖耍诶罱B榮等提出的生產(chǎn)函數(shù)模型基礎(chǔ)上，嘗試加入環(huán)境稅變量Xit，構(gòu)建如下模型：

(1)

等式兩邊取對(duì)數(shù)：

lnYit=β1xitlnKit+β2xitlnLit+β3Xit+ε1it

(2)

認(rèn)為環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正向的作用，因此，預(yù)期β3的符號(hào)為正。其中，β1代表環(huán)境稅占總稅收比重對(duì)資本產(chǎn)出彈性的影響，β2代表了環(huán)境稅占總稅收比重對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)出彈性的影響。

(二)環(huán)境稅的污染減排效應(yīng)

環(huán)境稅的污染減排效應(yīng)，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)和消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)。首先，在生產(chǎn)過程中對(duì)中間產(chǎn)品征收環(huán)境稅，增加廠商的生產(chǎn)成本，廠商為了實(shí)現(xiàn)更高的利潤(rùn)，會(huì)通過增加研發(fā)投入，使用清潔技術(shù)等來降低污染排放，從而避免高額的環(huán)境稅。這樣征收環(huán)境稅就會(huì)促使企業(yè)盡可能減少污染排放，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境稅的環(huán)保作用。其次，對(duì)最終環(huán)節(jié)征消費(fèi)者征收環(huán)境稅，將使得產(chǎn)品價(jià)格上漲，消費(fèi)者在一定程度上會(huì)減少對(duì)這類產(chǎn)品的消費(fèi)，轉(zhuǎn)而會(huì)增加對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的需求。所以，征稅環(huán)境稅可以改變消費(fèi)者的消費(fèi)方式，從而減少環(huán)境污染，也能帶來積極的減排環(huán)保效應(yīng)。

基于環(huán)境稅的污染減排效應(yīng)，本文擬通過構(gòu)建如下模型來檢驗(yàn)：

Polluit=α0+α1Xit+α2SIndustryit+α3PInvestit+ε2it

(3)

隨著環(huán)境稅征收的增加，環(huán)境污染物排放會(huì)逐漸減少，因此本文預(yù)期環(huán)境稅變量系數(shù)α1的符號(hào)為負(fù)。模型中第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重SIndusrtyit和污染治理投資占GDP的比重PInvestit作為模型的控制變量。

(三)考慮環(huán)境稅的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)模型設(shè)定

EKC的基礎(chǔ)識(shí)別模型為：

(4)

上述模型若二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，則說明存在倒U型的EKC。

環(huán)境稅變量Xit與污染排放有關(guān)，所以，我們考慮將環(huán)境稅引入到污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的EKC識(shí)別系統(tǒng)，此外，環(huán)境稅變量同時(shí)存在著上述的增長(zhǎng)效應(yīng)，這里借鑒劉海英*劉海英：《企業(yè)環(huán)境績(jī)效與綠色信貸的關(guān)聯(lián)性——基于采掘服務(wù)、造紙和電力行業(yè)的數(shù)據(jù)樣本分析》，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》2017年第3期。在回歸模型中引入交互項(xiàng)的方法，除了在傳統(tǒng)EKC模型中直接引入環(huán)境稅變量Xit以外，還增加了環(huán)境稅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量的交互項(xiàng)。基于此，考慮環(huán)境稅的EKC識(shí)別模型構(gòu)建如下：

(5)

其中，Polluit包含三個(gè)變量，即工業(yè)廢水排放量Wwaterit、工業(yè)廢氣排放量Wgasit以及工業(yè)固體廢棄物排放量Wsolidit。之所以選擇工業(yè)污染物排放作為被解釋變量，主要原因在于中國(guó)環(huán)境污染主要來自于工業(yè)，和居民消費(fèi)所引致的生活污染相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)污染關(guān)系的關(guān)聯(lián)度更高。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重SIndusrtyit和污染治理投資占GDP的比重PInvestit仍然被作為控制變量，若模型的二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，則說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染物排放存在著倒“U”型的關(guān)系。

四、環(huán)境稅的增長(zhǎng)與減排效應(yīng)實(shí)證檢驗(yàn)

(一)數(shù)據(jù)來源及變量定義

污染物排放變量(Polluit)，采用的污染物變量為工業(yè)三廢，即工業(yè)廢水排放量，工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量。之所以選擇工業(yè)污染物排放，主要原因在于中國(guó)增長(zhǎng)主要來自于工業(yè)，和居民消費(fèi)所引致的生活污染相比，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)污染關(guān)系的關(guān)聯(lián)度更高。此外，工業(yè)三廢排放受地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性差異性影響，因此將工業(yè)廢水排放量，工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢棄物排放量分別作為被解釋變量進(jìn)行回歸。其中工業(yè)廢水排放量的度量單位為萬噸，工業(yè)廢氣排放量的單位為億立方米，工業(yè)固體廢棄物的單位也是萬噸。文中所提到的廢水排放量，廢氣排放量和固體廢棄物排放量均為工業(yè)“三廢”排放量。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變量(Y)，Y代表的是不同省份的收入，一般采用各省的生產(chǎn)總值GDP來衡量。由于不同時(shí)期的GDP會(huì)受到價(jià)格的影響，因此采用以2004年為基期的GDP，剔除價(jià)格因素，對(duì)GDP進(jìn)行了平減。

環(huán)境稅變量(X)，所研究的環(huán)境稅是廣義上的環(huán)境稅，即“準(zhǔn)環(huán)境稅(費(fèi))”，具體包括了消費(fèi)稅、資源稅，車船稅，耕地占用稅，城鎮(zhèn)土地占用稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和排污費(fèi)。將“準(zhǔn)環(huán)境稅(費(fèi))”統(tǒng)一稱為環(huán)境稅，環(huán)境稅變量用消費(fèi)稅、資源稅，車船稅，耕地占用稅，城鎮(zhèn)土地占用稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和排污費(fèi)之和來表征。此外，由于稅收存在滯后性，因此對(duì)環(huán)境稅變量采用滯后一期的值作為解釋變量。

Kit=Kit-1(1-D)+Iit

(6)

其中Kit為i地區(qū)t時(shí)刻的資本存量，Kit-1為t-1時(shí)刻的資本存量，D為資產(chǎn)折舊率，等于常數(shù)9.6%。Iit是指以2004年為基期所核算的固定資產(chǎn)投資。

表1 變量定義表

由于各個(gè)變量可能存在非平穩(wěn)性，因此首先將數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)化，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。采用LLC檢驗(yàn)和ADF檢驗(yàn)來看面板數(shù)據(jù)是否是平穩(wěn)的，面板單位根檢驗(yàn)見表2?？梢钥闯觯贏DF和LLC檢驗(yàn)下，面板數(shù)據(jù)的水平值都是平穩(wěn)的，因此不存在偽回歸的情況。

表2 面板單位根檢驗(yàn)

注：***、**、*分別代表在1%、5%和10%的顯著性水平下顯著。

(二)實(shí)證結(jié)果分析

在對(duì)環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)(模型2)回歸之前，首先應(yīng)該確定要選擇哪種模型。一般情況下，面板數(shù)據(jù)建模有三種模型可選，分別為混合回歸，固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)。Hausman檢驗(yàn)結(jié)果顯示，模型2在檢驗(yàn)是混合回歸還是固定效應(yīng)時(shí)，P值均為0.000，強(qiáng)烈拒絕原假設(shè)，而原假設(shè)為回歸是混合回歸，因此模型2應(yīng)該選擇固定效應(yīng)模型。同樣，模型2的Hausman檢驗(yàn)也拒絕回歸為隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，因此最終選定環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)回歸模型為固定效應(yīng)模型。

在固定效應(yīng)模型下，環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)(模型2)得到了表3的估計(jì)結(jié)果。

表3 環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果

注：***、**、*分別代表在1%、5%和10%的顯著性水平下顯著，其中括號(hào)內(nèi)為統(tǒng)計(jì)量。

早上，我被鬧鐘吵醒，于是我把鬧鐘關(guān)了，想多睡一會(huì)?？墒?，過了一會(huì)，外婆來了。她說：“平時(shí)起床很早，今天怎么回事呀！”我撒嬌說：“今天是星期六呀！”

接下來，對(duì)環(huán)境稅的減排效應(yīng)(模型3)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，Hausman檢驗(yàn)結(jié)果表明，環(huán)境稅的污染物減排效應(yīng)回歸分析應(yīng)使用固定效應(yīng)模型?；貧w結(jié)果見表4。

表4 環(huán)境稅的污染物減排效應(yīng)實(shí)證結(jié)果

注：***、**、*分別代表在1%、5%和10%的顯著性水平下顯著，其中括號(hào)中為統(tǒng)計(jì)量。

五、環(huán)境稅對(duì)EKC影響的實(shí)證分析

(一)環(huán)境稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體EKC影響的實(shí)證檢驗(yàn)

上述實(shí)證研究表明，征收環(huán)境稅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)環(huán)境稅也具有減排效應(yīng)，可以在一定程度抑制污染，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，可見環(huán)境稅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染物排放之間存在非常密切的關(guān)系?；谶@種關(guān)聯(lián)性，接下來把環(huán)境稅變量作為一個(gè)調(diào)節(jié)變量放入傳統(tǒng)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線識(shí)別系統(tǒng)，并引入其與解釋變量的交互項(xiàng)，通過估計(jì)結(jié)果檢驗(yàn)環(huán)境稅對(duì)EKC的影響。

在前文數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)上，提出如下考慮環(huán)境稅的EKC識(shí)別模型：

(7)

在回歸分析之前，首先要確定應(yīng)該使用哪種回歸模型，同樣采用Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果表明該面板數(shù)據(jù)回歸的估計(jì)應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型，估計(jì)結(jié)果如表5。

表5 環(huán)境稅對(duì)EKC曲線影響的實(shí)證結(jié)果

注：***、**、*分別代表在1%、5%和10%的顯著性水平下顯著，其中括號(hào)中為統(tǒng)計(jì)量。

通過將環(huán)境稅引入全國(guó)整體EKC曲線估計(jì)的實(shí)證結(jié)果，發(fā)現(xiàn)無論基于哪一種工業(yè)污染排放，全國(guó)范圍內(nèi)均存在著傳統(tǒng)倒“U”型EKC，進(jìn)一步研究又發(fā)現(xiàn)，增加環(huán)境稅只能在一定程度上抑制工業(yè)廢水排放，卻不能減少工業(yè)廢氣和固體廢棄物的排放。但是應(yīng)該看到，上述結(jié)論是用全國(guó)數(shù)據(jù)獲得的綜合性結(jié)果，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，技術(shù)的發(fā)展程度也不一樣，同時(shí)所造成的環(huán)境污染也應(yīng)該不盡相同。因此，接下來擬分地區(qū)來研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染物排放之間是否存在環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，以及研究環(huán)境稅對(duì)不同地區(qū)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的影響程度有何不同。

(二)環(huán)境稅對(duì)我國(guó)不同地區(qū)EKC影響的實(shí)證檢驗(yàn)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展情況，將我國(guó)劃分為三個(gè)區(qū)域，東部、西部和中部地區(qū)。其中東部地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、浙江省、廣東省、海南省、福建省，遼寧?。晃鞑康貐^(qū)包括四川省、云南省、貴州省、陜西省、甘肅省、青海省、新疆自治區(qū)、寧夏自治區(qū)以及廣西自治區(qū)；中部地區(qū)則包括山西省、河南省、湖北省、湖南省、安徽省、江西省、吉林省、黑龍江省以及內(nèi)蒙古自治區(qū)。

下面首先對(duì)東部地區(qū)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果如表6所示。

表6 東部地區(qū)環(huán)境稅對(duì)EKC曲線影響的實(shí)證結(jié)果

注：***、**、*分別代表在1%、5%和10%的顯著性水平下顯著，其中括號(hào)中為統(tǒng)計(jì)量。

接下來對(duì)中部地區(qū)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果如表7所示。

表7 中部地區(qū)環(huán)境稅對(duì)EKC曲線影響的實(shí)證結(jié)果

注：***、**、*分別代表在1%、5%和10%的顯著性水平下顯著，其中括號(hào)中為統(tǒng)計(jì)量。

與東部地區(qū)估計(jì)結(jié)果并不一致，表7顯示，中部地區(qū)的廢氣排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的二次項(xiàng)系數(shù)是0.0656，是正的，這說明是一條正“U”型的曲線，而且對(duì)稱軸在取值范圍的左側(cè)，因此也呈現(xiàn)出隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)廢氣排放量增加的情形。而中部地區(qū)的固體廢棄物與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系中，一次項(xiàng)和二次項(xiàng)系數(shù)均不顯著，說明不存在“U”型的關(guān)系。因此中部地區(qū)只有廢水排放量是存在EKC曲線的，且環(huán)境稅與二次項(xiàng)交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，說明在中部地區(qū)增加環(huán)境稅也能在一定程度上抑制工業(yè)廢水排放，而工業(yè)廢氣和固體廢棄物在中部地區(qū)是不存在倒“U”型關(guān)系的，這可能與中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展與煤炭消耗相關(guān)，使得工業(yè)廢氣排放量難以控制。

接下來對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行估計(jì)，估計(jì)結(jié)果如表8所示。

表8 西部地區(qū)環(huán)境稅對(duì)EKC曲線影響的實(shí)證結(jié)果

注：***、**、*分別代表在1%、5%和10%的顯著性水平下顯著，其中括號(hào)中為統(tǒng)計(jì)量。

表8可以看出西部地區(qū)的“工業(yè)三廢”全部存在倒“U”型EKC。其中西部地區(qū)的廢水和固體廢棄物的對(duì)稱軸在取值范圍內(nèi)，說明西部各省區(qū)在廢水和固體廢棄物的排放上正在跨越EKC拐點(diǎn)的進(jìn)程中，而西部地區(qū)的廢氣排放EKC曲線的對(duì)稱軸則在取值范圍的右側(cè)，即西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)目前處于EKC曲線的左邊部分，總體上處于隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)工業(yè)廢氣排放增加的階段。此外，西部地區(qū)的工業(yè)廢水和廢氣估計(jì)結(jié)果顯示，環(huán)境稅與二次項(xiàng)交互項(xiàng)系數(shù)均為負(fù)，說明在西部地區(qū)增加環(huán)境稅也能在一定程度上抑制工業(yè)廢水和廢氣的排放，而對(duì)于固體廢棄物排放而言，環(huán)境稅與二次項(xiàng)交互項(xiàng)系數(shù)為正，說明目前在西部地區(qū)增加環(huán)境稅并不能減少工業(yè)固體廢棄物的排放。

六、研究結(jié)論與政策建議

分別驗(yàn)證了環(huán)境稅的增長(zhǎng)及減排效應(yīng)，并在此基礎(chǔ)上，建立了考慮環(huán)境稅下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染物排放的EKC識(shí)別系統(tǒng)，識(shí)別出全國(guó)及不同地區(qū)在EKC識(shí)別系統(tǒng)下環(huán)境稅的減排效應(yīng)。具體研究結(jié)論如下：

環(huán)境稅的增長(zhǎng)效應(yīng)表明，隨著環(huán)境稅的增加會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，驗(yàn)證了提出的理論假設(shè)。環(huán)境稅的減排效應(yīng)結(jié)果顯示，環(huán)境稅的實(shí)施能夠抑制工業(yè)廢水排放，但對(duì)工業(yè)廢氣和固體廢棄物排放量的影響卻并不明顯。

通過研究環(huán)境稅對(duì)“工業(yè)三廢”全國(guó)整體EKC的影響發(fā)現(xiàn)，無論基于哪一種污染物排放，均存在倒“U”型的環(huán)境EKC，進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，增加環(huán)境稅可以在一定程度上抑制工業(yè)廢水排放，卻不能減少工業(yè)廢氣和固體廢棄物的排放。在分地區(qū)研究環(huán)境稅對(duì)EKC曲線的影響時(shí)發(fā)現(xiàn)，增加環(huán)境稅將使得東部地區(qū)工業(yè)廢水、中部地區(qū)工業(yè)廢水以及西部地區(qū)的工業(yè)廢水和廢氣EKC曲線將向左下方移動(dòng)，說明征收環(huán)境稅對(duì)其相應(yīng)的工業(yè)廢水及廢氣治理效果是明顯的；此外，東部地區(qū)的廢氣及固體廢棄物、西部地區(qū)的固體廢棄物，因環(huán)境稅與二次項(xiàng)交互項(xiàng)系數(shù)為正，說明目前在這些地區(qū)增加環(huán)境稅并不能減少污染排放；中部地區(qū)的廢氣和固體廢棄物的排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間并不存在倒“U”型EKC關(guān)系。

綜上所述，考慮環(huán)境稅的全國(guó)和各地區(qū)EKC表明，征收環(huán)境稅僅僅在工業(yè)廢水減排方面具有一定的效果，而對(duì)工業(yè)廢氣和固體廢棄物來說，目前增加環(huán)境稅變量，并不能有效地抑制污染排放。研究結(jié)論即便如此，也不能說明征收環(huán)境稅對(duì)工業(yè)廢氣和固體廢棄物減排無效，尤其從此文使用的環(huán)境稅變量構(gòu)成來看，環(huán)境稅對(duì)上述兩類污染物減排影響不大與現(xiàn)有排污收費(fèi)等環(huán)境政策實(shí)施不嚴(yán)有關(guān)。

使用的環(huán)境稅變量，實(shí)際上是準(zhǔn)環(huán)境稅(費(fèi))，除了資源稅等幾個(gè)相關(guān)稅種以外，主要包含了排污費(fèi)。事實(shí)上，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)型環(huán)境政策工具，至今仍是延續(xù)1970年代末開始實(shí)施的排污收費(fèi)制度，具體針對(duì)影響環(huán)境的重點(diǎn)污染源情況，選擇對(duì)大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費(fèi)。在改革開放30多年來的時(shí)間里，征收排污費(fèi)基本上處于地方政府以GDP為綱的從屬地位，征收與否由當(dāng)?shù)卣块T決定，收或者不收的彈性空間非常大，而且征收排污費(fèi)一般是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)從量征收的，和工業(yè)廢水相比，各類工業(yè)廢氣和固體廢棄物的計(jì)量難度相對(duì)更大，尤其對(duì)于中小企業(yè)的排放而言更是如此。這樣一來，征收排污費(fèi)基本上以工業(yè)廢水為主要對(duì)象，涉及到工業(yè)廢氣和固體廢棄物的排污費(fèi)很少，即便增加環(huán)境稅(包含排污費(fèi))，對(duì)工業(yè)廢氣和固體廢棄物減排的影響也不大。因此，將各類污染物從量嚴(yán)格征收排污費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)污染物減排的重要條件，而增加真正具有法律效力的環(huán)境稅，提高環(huán)境污染的成本，顯然是一種有效的政策減排機(jī)制。

事實(shí)上，我國(guó)至今仍然無獨(dú)立的環(huán)境稅稅種，盡管此文中使用的準(zhǔn)環(huán)境稅(費(fèi))變量已經(jīng)納入了排污費(fèi)，但是長(zhǎng)期以來，由于我國(guó)排污費(fèi)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和總量征收均過低，而且執(zhí)行也不嚴(yán)，令其無法和具有法律強(qiáng)制效力的環(huán)境稅一樣對(duì)企業(yè)的減排產(chǎn)生促進(jìn)作用，因此，我國(guó)應(yīng)該盡快推出真正意義上的環(huán)境稅。值得注意的是，《環(huán)境保護(hù)稅法》在2016年十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過，環(huán)保費(fèi)改稅將于2018年1月1日起開始施行。這是十八大后中國(guó)出臺(tái)的首部單行稅法，中國(guó)的稅收種類由此增至19個(gè)。一旦將排污費(fèi)改稅，將使得環(huán)境(費(fèi))稅這類政策工具上升到法律層面，在征收的具體執(zhí)行過程中不會(huì)再有任何彈性的空間，這必將對(duì)各類污染物的減排產(chǎn)生重大影響。

環(huán)境稅的推出，不僅能夠改變我國(guó)環(huán)境稅稅種的缺位問題，而且將完善以環(huán)境稅為代表的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境政策工具，但我們也應(yīng)該意識(shí)到，作為一種環(huán)境政策工具，環(huán)境稅也不是萬能的，并不能解決所有的污染問題，有時(shí)也需要其他的政策工具進(jìn)行組合。比如將環(huán)境稅政策與政府綠色技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼政策工具相結(jié)合，即除了實(shí)施環(huán)境稅政策工具以外，輔之以政府綠色技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)貼等政策進(jìn)行配套使用，在環(huán)境稅約束條件下，大力推進(jìn)企業(yè)清潔技術(shù)的研發(fā)和投入，最終通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的綠色生產(chǎn)，只有這樣才能從根本上減少污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。