做好新時(shí)代工會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作

/河北省總工會(huì)研究室

習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，做好新時(shí)代工會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的有力抓手，是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的題中之義，是推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

以黨的十九大精神指導(dǎo)工會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作

工會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，必須緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，深刻理解和把握黨的十九大精神的核心要義和豐富內(nèi)涵，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神，實(shí)現(xiàn)工會(huì)調(diào)查研究和理論政策研究與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。工會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，最基本、最重要、最首要的任務(wù)就是深刻領(lǐng)會(huì)這一思想的時(shí)代背景、歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的堅(jiān)定信仰信念、鮮明人民立場(chǎng)、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神和科學(xué)思想方法，更好地把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)工會(huì)工作的各方面，自覺用這一黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神。我們要在全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合習(xí)近平總書記對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要指示精神，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征和職工群眾對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步深化調(diào)查研究和理論研究，在準(zhǔn)確把握新時(shí)代工人階級(jí)和工會(huì)組織新的使命和擔(dān)當(dāng)中，著眼謀劃未來(lái)工會(huì)工作，拓展新視野，不斷豐富新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。

始終堅(jiān)持正確的政治方向，鍥而不舍地推動(dòng)工會(huì)改革。加強(qiáng)調(diào)查研究和理論研究工作既是工會(huì)改革的重要內(nèi)容，同時(shí)又為工會(huì)改革提供引領(lǐng)和指導(dǎo)。因此，要著眼落實(shí)中央、全總對(duì)工會(huì)改革的各項(xiàng)要求，著眼增強(qiáng)“三性”、去除“四化”，注重加強(qiáng)工會(huì)工作出現(xiàn)的新問題的研究，注重總結(jié)各地改革中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，堅(jiān)持正確的政治方向，努力把工會(huì)組織建設(shè)成為黨的職工群眾工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

切實(shí)發(fā)揮調(diào)查研究和理論政策研究的基礎(chǔ)作用推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展

新時(shí)代新變化新使命，工會(huì)工作的重點(diǎn)、遇見的問題、職工群眾的訴求時(shí)刻在發(fā)生變化，工會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作也要與時(shí)俱進(jìn)，以黨政關(guān)注的焦點(diǎn)、職工反映的熱點(diǎn)、工會(huì)工作的難點(diǎn)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)事關(guān)工會(huì)工作全局基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、前瞻性問題的研究，不斷開創(chuàng)新時(shí)代工會(huì)工作新局面。

加強(qiáng)工會(huì)基礎(chǔ)性工作的調(diào)查研究和理論政策研究。當(dāng)前，工會(huì)工作千頭萬(wàn)緒，職工需求千差萬(wàn)別，需要研究的問題很多，不能不分輕重，不分主次，胡子眉毛一把抓，要突出對(duì)工會(huì)基礎(chǔ)性工作的研究。一個(gè)是如何建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，一個(gè)是如何落實(shí)“三個(gè)著力”要求，切實(shí)增強(qiáng)基層工會(huì)的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力。這兩個(gè)方面，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，事關(guān)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是工會(huì)組織發(fā)揮作用的最基本政治職責(zé)，是工會(huì)組織服務(wù)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)?；鶎庸?huì)直接聯(lián)系職工群眾，是工會(huì)全部戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是工會(huì)組織服務(wù)職工的最前沿陣地。這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好了，工會(huì)組織方能“頂天立地”，履行好職責(zé)和使命。

在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，用工形式日益多元，勞動(dòng)關(guān)系矛盾多樣復(fù)雜，尤其是“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)較重，國(guó)企改革不斷深入，勞動(dòng)關(guān)系糾紛處于敏感期、高發(fā)期。因此，要探索研究新時(shí)代、新常態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展規(guī)律，著力分析企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的類型特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、發(fā)展走勢(shì)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的影響，從如何加大職工群眾源頭參與、貫徹落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)、完善政府工會(huì)企業(yè)共同協(xié)商機(jī)制和建立健全勞動(dòng)關(guān)系糾紛預(yù)警調(diào)處機(jī)制等方面，深入調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。

在落實(shí)“三個(gè)著力”方面?，F(xiàn)階段，基層工會(huì)存在著吸引力不夠、作用發(fā)揮不明顯、戰(zhàn)斗力弱等問題，基層工會(huì)強(qiáng)不強(qiáng)事關(guān)著全省工會(huì)能否更好地發(fā)揮工人階級(jí)的主力軍作用、能否更好地服務(wù)廣大職工群眾、能否更好地在圍繞中心、服務(wù)大局中展現(xiàn)工會(huì)組織作為。因此，必須要按照“三個(gè)著力”要求，重點(diǎn)就如何優(yōu)化組織設(shè)置和制度設(shè)計(jì)，提高農(nóng)民工和新興產(chǎn)業(yè)中靈活就業(yè)的勞動(dòng)者入會(huì)率；如何通過改進(jìn)基層工會(huì)的組織體制、運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)回應(yīng)職工訴求、為職工服務(wù)的動(dòng)力和能力，激發(fā)基層活力；如何發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)的組織和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持重心下移，將更多的精力和資源向基層傾斜，為基層工會(huì)提供更加有力的引領(lǐng)、服務(wù)和保障等問題進(jìn)行調(diào)查研究，不斷夯實(shí)工會(huì)工作的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)工會(huì)關(guān)鍵性課題的調(diào)查研究和理論政策研究。當(dāng)前，工會(huì)調(diào)查研究和理論研究的關(guān)鍵課題就是圍繞新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，就貫徹落實(shí)中央《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》開展系統(tǒng)研究。工會(huì)作為牽頭單位，一方面要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，做好推動(dòng)協(xié)調(diào)等工作；另一方面，要完成自身承擔(dān)牽頭任務(wù)和參與任務(wù)，這其中一項(xiàng)就是深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍理論研究。各級(jí)工會(huì)要結(jié)合本地區(qū)本單位本系統(tǒng)的實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍開展深入、細(xì)致、全面的調(diào)查研究，深刻分析本地產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的特點(diǎn)，謀劃具有針對(duì)性、實(shí)效性的具體措施。同時(shí)，還要建立健全對(duì)職工隊(duì)伍調(diào)查研究機(jī)制，定期了解本地產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍狀況和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握其發(fā)展變化的新情況、新趨勢(shì)、新特征，深化對(duì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。開展好這項(xiàng)工作，要注重整合社會(huì)資源，促進(jìn)與黨政機(jī)關(guān)及其研究機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)科學(xué)研究院所的聯(lián)系合作，推動(dòng)各級(jí)黨校和高等院校增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)對(duì)工人階級(jí)、勞動(dòng)關(guān)系和工會(huì)理論與實(shí)踐問題教學(xué)與研究。

加強(qiáng)工會(huì)前瞻性問題的調(diào)查研究和理論政策研究。當(dāng)今時(shí)代，科技日新月異，新生事物不斷涌現(xiàn)。工會(huì)工作面臨的新情況，有些也是以前沒有涉及，沒有經(jīng)驗(yàn)可循。對(duì)于工會(huì)工作中的新情況、新問題也同樣如此，既要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)政策的研究，也要注重在基層首創(chuàng)中把握規(guī)律，不斷提高工會(huì)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。精準(zhǔn)幫扶、普惠化服務(wù)、工會(huì)網(wǎng)上工作等，都是以前沒有過的工作，都是根據(jù)中央脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)、全總提出的推行互聯(lián)網(wǎng)+普惠性服務(wù)和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，謀劃開展的創(chuàng)新工作。在這些工作的開展過程中，各地工會(huì)涌現(xiàn)了不少符合實(shí)際的好的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)了工會(huì)整體工作的提升。但這些工作也還有不少地方需要探索，怎么克服工作中的困難和問題？以后以什么模式開展？好的經(jīng)驗(yàn)和做法怎么總結(jié)歸納，為政策制定提供依據(jù)等等，都需要各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)調(diào)查研究和政策研究。再比如，工會(huì)如何加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的引領(lǐng)。這個(gè)問題是對(duì)工會(huì)組織政治本領(lǐng)的考驗(yàn)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，涉及到問題很專業(yè)也很復(fù)雜。要保持與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神，加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，為開展好這項(xiàng)工作打好理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

健全工作機(jī)制不斷提高工會(huì)調(diào)查研究和理論政策研究水平

面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)，做好工會(huì)調(diào)查研究和理論研究工作，還必須完善工作機(jī)制，不斷改進(jìn)和提高研究工作水平。

有效整合資源?，F(xiàn)階段，市、縣工會(huì)研究基礎(chǔ)薄弱，尤其是工會(huì)改革之后，大部分市都撤銷了研究室，縣級(jí)工會(huì)研究力量更顯單薄。要辯證看待專門研究力量增減問題，有效整合研究工作資源。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把調(diào)查研究和理論研究工作列入重要議事日程，高度重視，明確工作要求，提供有力指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)專兼職政策研究工作者的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，增加對(duì)研究工作的資金支持，打造拓寬研究工作的交流平臺(tái)，加大對(duì)研究工作的保障支持力度。要根據(jù)實(shí)際情況，不斷建立完善相關(guān)調(diào)查研究和理論研究工作制度，確保工會(huì)研究工作常態(tài)化、制度化。

創(chuàng)新研究方式。要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”等信息化手段和新媒體開展調(diào)查研究和理論研究工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握職工群眾的基本情況。堅(jiān)持開門研究，探索聯(lián)合調(diào)研、委托調(diào)研、調(diào)研招標(biāo)等方式，吸收工會(huì)內(nèi)外理論研究專家骨干、基層工作者參與到工會(huì)調(diào)查研究和理論政策研究工作中來(lái)。加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)“智庫(kù)”建設(shè)，通過借助外腦，做實(shí)工會(huì)系統(tǒng)“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”，推動(dòng)工會(huì)工作改革創(chuàng)新。

注重成果轉(zhuǎn)化。要發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)工會(huì)創(chuàng)新成果、優(yōu)秀理論調(diào)研文章成果轉(zhuǎn)化，各級(jí)工會(huì)要注重在基層挖掘典型，從實(shí)踐中摸索規(guī)律，把其中不少好的成果和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)支持工會(huì)工作的決策參考，轉(zhuǎn)化為工會(huì)開展工作的謀事之基、成事之道，為推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大興調(diào)研之風(fēng)。調(diào)查研究是工會(huì)干部必須掌握的一項(xiàng)基本技能。搞好調(diào)查研究就是要圍繞全省工會(huì)工作新問題，深入基層和職工群眾，做到對(duì)基層工會(huì)狀況、職工隊(duì)伍情況了然于胸。但在調(diào)研過程中，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則精神和各項(xiàng)規(guī)章制度，防止蜻蜓點(diǎn)水，使求真務(wù)實(shí)的調(diào)研之風(fēng)真正成為獲得真知的有效途徑，解決問題的必要環(huán)節(jié)，踐行黨的群眾路線的重要載體，展現(xiàn)出新時(shí)代工會(huì)干部的優(yōu)良作風(fēng)。