堅持黨建引領(lǐng) 促進深度融合加快轉(zhuǎn)型發(fā)展
——山東省鹽業(yè)集團實施黨建突破項目的創(chuàng)新與實踐

2017年，是山東鹽業(yè)發(fā)展史上不平凡的一年。一年來，山東省鹽業(yè)集團黨委堅持黨建引領(lǐng)，以實施黨建突破項目為總抓手，促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨組織建設(shè)融入企業(yè)管理，推動黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，全面提高了集團的整體創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強了集團轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。

解開思想的扣子——找準(zhǔn)癥結(jié)，加強引導(dǎo)，三項舉措對癥下藥

思想是行動的先導(dǎo)。長期以來食鹽專營政策下的計劃調(diào)撥營銷方式,在有效保障食鹽供應(yīng)安全和質(zhì)量安全的同時,客觀上使得鹽業(yè)干部職工依賴計劃、缺乏市場意識，鹽改方案的落地將鹽業(yè)企業(yè)推到了市場化的風(fēng)口浪尖，很多職工的第一反應(yīng)是不愿正視、不敢面對即將到來的市場化競爭，對鹽改后企業(yè)到底走向何方、能否繼續(xù)生存產(chǎn)生迷茫。解開思想疙瘩，引領(lǐng)干部職工積極應(yīng)對體制改革，走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，成為集團黨委的首要之舉。

—堅持用十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)改革。按照統(tǒng)一部署,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，全文學(xué)習(xí)十九大報告、《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》；深入貫徹落實山東省十一次黨代會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹《深化國企改革十條意見》。集團黨委班子成員先學(xué)一步，不斷提高運用十九大精神解決改革轉(zhuǎn)型問題的能力和水平，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)集團改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的新使命。集團各基層企業(yè)以貫徹落實十九大精神為動員令，積極開展“大干四季度、開創(chuàng)新局面”、“加快新項目建設(shè)、爭取早投產(chǎn)早見效”等主題活動，以實際行動踐行十九大精神，強化了積極投身改革的主動意識。

—發(fā)揮企業(yè)文化引領(lǐng)作用。成立集團企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強企業(yè)文化建設(shè)，制定企業(yè)文化長期發(fā)展戰(zhàn)略，梳理完善集團企業(yè)文化相關(guān)內(nèi)容，進一步明確集團發(fā)展戰(zhàn)略、核心價值觀、企業(yè)宗旨等內(nèi)容。借助山東省鹽業(yè)集團榮登全省首批“厚道魯商”品牌榜的契機，進一步優(yōu)化企業(yè)文化，提升“魯晶”食鹽品牌的市場知名度和美譽度，吸引多家外省鹽業(yè)集團來山東合作。同時抓好宣貫，強化干部職工對集團企業(yè)文化理念、內(nèi)涵的理解和認同，把思想和行為統(tǒng)一到集團轉(zhuǎn)型發(fā)展上來，夯實了打贏生存攻堅戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)。

—拓寬公開渠道，提高干部職工對改革形勢的認識。在集團辦公系統(tǒng)、期刊上增加對國家和山東省《鹽業(yè)體制改革方案》解讀文章，圍繞集團年度工作會議精神進行討論，明確改革轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和挑戰(zhàn)、改革方向目標(biāo)、當(dāng)前工作任務(wù)等；宣傳集團加快推進企業(yè)化改革、構(gòu)建新的現(xiàn)代化企業(yè)集團的重大舉措，以及公司制改造、產(chǎn)銷一體建設(shè)等方面的進展情況，使廣大職工明確了方向，提振了信心，增強了工作干勁。

撕開解困的口子——搞好頂層設(shè)計，確定戰(zhàn)略定位，三步銜接導(dǎo)航定向

發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)一切行動的指南，是企業(yè)長期生存和持續(xù)發(fā)展的總體性謀劃。搞好頂層設(shè)計，加強戰(zhàn)略管理，指導(dǎo)企業(yè)未來經(jīng)營管理總體目標(biāo)和前進方向，是集團黨委發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)。

—調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃。針對當(dāng)前面臨的鹽業(yè)體制改革新形勢和市場新變化，集團黨委集中開展調(diào)研和信息資料的收集梳理，修訂完善以往的集團戰(zhàn)略規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，明確“立足鹽、延伸鹽、跳出鹽”的戰(zhàn)略定位，切實對集團改革轉(zhuǎn)型起到指導(dǎo)引領(lǐng)作用。

—完善戰(zhàn)略管理。加強集團戰(zhàn)略管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作小組，聘請第三方咨詢公司作為戰(zhàn)略管理工作顧問。規(guī)范戰(zhàn)略規(guī)劃編制與審批程序，提出具體工作要求和時間安排。針對集團以往的戰(zhàn)略規(guī)劃質(zhì)量不高、與年度經(jīng)營計劃關(guān)聯(lián)不夠、落實執(zhí)行不到位等情況，加強戰(zhàn)略規(guī)劃實施與控制、監(jiān)督與評估，建立戰(zhàn)略規(guī)劃年度報告制度和中期評估報告制度，集團戰(zhàn)略管理進一步加強。

—加大宣貫力度，提升戰(zhàn)略規(guī)劃的認知度和認同感。通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、期刊等，及時宣傳鹽改新政和鹽業(yè)市場動態(tài)，著力宣傳戰(zhàn)略調(diào)整的必要性和緊迫性，讓廣大干部職工切實認識到集團戰(zhàn)略規(guī)劃對改革轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，鼓勵員工建言獻策，深度參與，使他們從認識認同到身體力行，確保了改革關(guān)頭全局上下目標(biāo)一致、步調(diào)一致，從而大大提升了集團戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行力。

邁出改革的步子——下定決心，大刀闊斧，三板斧打破舊常規(guī)

經(jīng)營機制落后、管理漏洞多、風(fēng)險意識不強是幾十年專營形成的積弊，如何打破常規(guī)、清淤疏渠、走出新路子，考驗著集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧。

—構(gòu)建戰(zhàn)略管控型集團實體。整合生產(chǎn)資源，成立海鹽、礦鹽兩個管理公司，為集約優(yōu)勢、降低成本進行了探索。山東省鹽改方案出臺后，集團黨委立即啟動管理公司“由虛入實”的改革進程，加快對所屬生產(chǎn)企業(yè)的公司制改造，通過產(chǎn)權(quán)重組，變管理公司為實體經(jīng)營公司。2017年底前管理公司的所屬企業(yè)公司制改造基本完成，產(chǎn)權(quán)重組加快實施，并逐步優(yōu)化食用海鹽的生產(chǎn)布局，為打造全國食用海鹽的生產(chǎn)基地打下了基礎(chǔ)。

—現(xiàn)代企業(yè)運行機制不斷調(diào)整完善。按照全面深化改革和加強企業(yè)黨建的要求，全面調(diào)整完善公司章程和議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，把黨委研究“三重一大”和企業(yè)重大問題作為集團公司治理主體決策的前置程序，保障黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用的發(fā)揮。完善黨建責(zé)任體系，全面落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，將黨建工作嵌入企業(yè)經(jīng)營管理，推行“一崗雙責(zé)”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨建工作責(zé)任制，做到壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任層層落實。規(guī)范推進基層黨組織換屆工作，嚴格落實黨的民主集中制原則和“三會一課”等各項制度，黨建工作與集團管控實現(xiàn)了有機結(jié)合。

—技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨紤?zhàn)略轉(zhuǎn)型制高點。濃海水綜合利用項目關(guān)鍵技術(shù)取得實質(zhì)性突破，新工藝處理濃海水技術(shù)通過中國輕工聯(lián)合會技術(shù)鑒定，達到國際領(lǐng)先水平。藥用氯化鈉鹵水制備工藝通過專家論證;海鹽地下鹵水化鹽項目完成可行性研究，為集團改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、走向集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支撐。

堵住管理的空子——梳理制度，完善機制，三嚴提升執(zhí)行力

無論是出于市場環(huán)境的急劇變化，還是企業(yè)自身的發(fā)展壯大，提高自身的風(fēng)險防范與應(yīng)對能力，是企業(yè)管理的重點工作之一。集團黨委進一步強化制度建設(shè)，提高工作執(zhí)行力，為改革轉(zhuǎn)型的順利推進打好了前站。

—嚴制度。修改完善《董事會工作制度及議事規(guī)則》《接待工作辦法》等制度。集團黨委班子成員自覺履行“一崗雙責(zé)”，對分管領(lǐng)域重要崗位、重點人員堅決地負起責(zé)任。積極推進對基層企業(yè)的內(nèi)部制度改革，精簡機構(gòu)設(shè)置，壓縮管理人員，調(diào)整管理重心，開拓市場經(jīng)營，機制轉(zhuǎn)換取得明顯成效。

—嚴管理。按照省國資委安排的“僵尸”企業(yè)治理目標(biāo)，提前一年完成處置任務(wù)，優(yōu)化了資產(chǎn)狀況，提高了配置效率，止住了“效益出血點”。持續(xù)提升資金管理水平，為生產(chǎn)經(jīng)營提供了充足的資金需求。與金融機構(gòu)合作，降低財務(wù)成本，提高了資金收益。全面清理核查資產(chǎn)，依法依規(guī)核銷財產(chǎn)損失，處理了沉積多年的歷史遺留問題，減輕了負擔(dān)，保證了企業(yè)輕裝上陣走向市場。

—嚴監(jiān)督考核。加大對基層企業(yè)主要負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任審計力度，嚴格執(zhí)行集團《內(nèi)部審計工作規(guī)定》，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。進一步發(fā)揮審計作用，利用好審計結(jié)果，提升了考核的權(quán)威性，也為推進改革轉(zhuǎn)型發(fā)揮了指揮棒作用。健全考核評估指標(biāo)體系,完善考核評估運行機制,確保了各項制度能實實在在落地，各項工作能切實落到實處。

山東省鹽業(yè)集團黨委在實施黨建突破項目中經(jīng)過一年來的實踐探索，取得了一定成績，為應(yīng)對改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了較好引領(lǐng)作用。下一步，將全面貫徹落實黨的十九大精神，加大黨建突破項目的實施落地力度，一以貫之開展好黨員教育工作，在全面提高“四個意識”、保障企業(yè)政治穩(wěn)定、守法經(jīng)營的同時，盡好管黨治黨、廉政建設(shè)、干部人才管理的責(zé)任，抓好黨的基層建設(shè)，堅持好“三會一課”、民主集中制等制度，發(fā)揮好基層組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范作用，以黨建突破項目的全面實施為總帶動，發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，穩(wěn)步推進，持久發(fā)力，久久為功，引領(lǐng)山東省鹽業(yè)集團改革轉(zhuǎn)型和新舊動能轉(zhuǎn)換不斷換擋升級，實現(xiàn)新發(fā)展。