著眼新時代新要求推進全域增綠共建綠滿蓉城美麗成都

楊小廣

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。成都市委十三屆二次全會深入貫徹落實黨的十九大和四川省委十一屆二次全會精神，對實施“成都增綠十條”推進全域增綠提出了更高的目標要求。

一、圍繞十九大精神，把握新時代新要求

貫徹落實十九大精神，著重從社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、美麗中國建設(shè)目標和戰(zhàn)略部署，深化生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)理解。

（一）緊緊圍繞社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，深化生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)理解。“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！笔糯笞鞒鲂聲r代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，對于推進生態(tài)文明建設(shè)具有極其深遠的意義。人民日益增長的美好生活需要包括對美好生態(tài)環(huán)境的期盼。生態(tài)文明建設(shè)已成為全面建成小康社會的突出短板，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品仍然總體短缺。

（二）緊緊圍繞美麗中國建設(shè)目標，深化生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)理解。“美麗中國”是黨的十九大確定的社會主義現(xiàn)代化強國目標重要內(nèi)容。1955年，毛澤東同志向全國人民發(fā)出了“綠化祖國”“實行大地園林化”的號召。因經(jīng)濟條件限制，“大地園林化”那時還做不到。現(xiàn)在國家的經(jīng)濟實力發(fā)生了翻天覆地的變化，有條件通過實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復(fù)工程、增加城市綠量、豐富城市色彩、提升城市品質(zhì)，讓居民在大都市望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

（三）緊緊圍繞戰(zhàn)略部署任務(wù)清單，深化生態(tài)文明建設(shè)的學(xué)習(xí)理解。成都市委十三屆二次全會提出，要堅持“景區(qū)化、景觀化、可進入、可參與”理念，高標準扮靚藍綠交織、望山親水的生態(tài)空間。要堅持留白增綠定力，持續(xù)推進“三治一增”，深入實施錦城藍天、蓉城碧水、城市綠心等建設(shè)行動。目標明確、任務(wù)清楚，要有重點、有方向、有目的地深入學(xué)習(xí)理解，自覺轉(zhuǎn)化為貫徹落實的行動清單。

二、對照新時代新要求，對標先進尋找差距

從成都生態(tài)建設(shè)發(fā)展實際看，成都市自然本底條件優(yōu)越，生態(tài)園林文化源遠流長，林業(yè)園林生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)較好。但不平衡不充分的發(fā)展情況十分突出：綠地總量不足、布局不均衡，中心城區(qū)綠地缺乏、出現(xiàn)減少趨勢；園林綠化特色不夠鮮明，綠化精品不多；森林資源總量不足、質(zhì)量不高；林業(yè)發(fā)展仍面臨體制機制的瓶頸約束，林業(yè)對林農(nóng)收入的貢獻還相對較低等一系列難題需要持續(xù)破解。

從對標杭州、深圳情況看，杭州森林覆蓋率達65.22%，遠高于成都市的38.7%；深圳綠地率、人均公園綠地為39.21%、16.91平方米，而成都市為36.49%、14.23平方米。杭州基本實現(xiàn)“將森林引入城市，城市建于森林中”。深圳基本實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。杭州塑造了西湖風(fēng)景區(qū)、西溪濕地等特色鮮明的生態(tài)文化名片。深圳灣公園展示了現(xiàn)代濱海城市的獨特魅力，紅樹林濱海生態(tài)公園營造了先進的生態(tài)文化氛圍。

三、落實新時代新要求，奮力推進全域增綠

（一）找準定位，明確目標。用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引成都發(fā)展實踐，成都正在按照“三步走”戰(zhàn)略目標，建強區(qū)域中心城市、站穩(wěn)國家中心城市、沖刺世界城市。建設(shè)生態(tài)文明，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是成都走向未來的綠色保障。林業(yè)園林是生態(tài)文明建設(shè)的“正能量”，栽下一棵樹木、種下一片花草、管護好森林濕地、保護好野生動植物，都直接提升城市的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)品質(zhì)，由此而帶來的林業(yè)園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是不折不扣的“綠色經(jīng)濟”，要在推進城市綠色發(fā)展中承接多擔(dān)當(dāng)，遵從成都生態(tài)本底，遵循生態(tài)科學(xué)規(guī)律，找準林業(yè)園林發(fā)展定位，明確奮斗目標。初步設(shè)想，到2020年，全面提升生態(tài)園林各項指標，主體指標達到國家生態(tài)園林城市標準，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，質(zhì)量顯著改善；到2035年，國家生態(tài)園林城市指標整體提升，高品質(zhì)和諧宜居生活環(huán)境整體形成；到2050年，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)整體躍升，生態(tài)服務(wù)功能充分發(fā)揮，建成國際一流的生態(tài)宜居美麗城市。

（二）找準相位，明確重點。按照“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”要求，從城市主體功能區(qū)和綠地系統(tǒng)布局角度解決市域范圍內(nèi)綠地系統(tǒng)發(fā)展不平衡不充分的問題?！皷|進”，突出“一園三區(qū)”生態(tài)能級提升，打造龍泉山世界級品質(zhì)“城市綠心”和國際化“城市會客廳”，規(guī)劃建設(shè)天府植物園，塑造國際一流的空港新城特色園林景觀?！澳贤亍?，突出建設(shè)國際化現(xiàn)代化城鄉(xiāng)綠化新形態(tài)，充分利用和嚴格保護組團式“產(chǎn)城單元”之間的生態(tài)綠地，著力打造“城景相融、田園相連、山水相依”的城鄉(xiāng)綠化新面貌?！拔骺亍?，突出生態(tài)紅線管控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、林盤生態(tài)保護。打造“蜀山森林綠道”，保護都江堰精華灌區(qū)?！氨备摹保怀鰳?gòu)筑生態(tài)屏障，導(dǎo)風(fēng)綠廊，上風(fēng)氧源基地。在公路、鐵路門戶樞紐，提升打造“迎客”園林景觀。“中優(yōu)”，千方百計增加小游園、微綠地，推進立體綠化、社區(qū)綠化、增花添彩、增綠添果。強化綠地的均衡性，提升綠地服務(wù)功能、文化內(nèi)涵和景觀價值。

（三）找準方位，明確路徑。全域增綠。新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地，建設(shè)“一軸二山三環(huán)七帶”天府綠道，加快建設(shè)錦江綠道、錦城綠道、熊貓綠道和龍泉山城市森林公園，規(guī)劃建設(shè)龍門山森林綠道。加大垂直綠化、屋頂綠化推廣建設(shè)，推進植綠、增綠、護綠上層次、上水平。

保護生態(tài)。堅持對自然保護區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、重要濕地等實施嚴格保護，編制濕地保護發(fā)展規(guī)劃，推動濕地保護立法。以“西控”區(qū)域為核心，將野生大熊貓種群高密度區(qū)、大熊貓主要棲息地、大熊貓局域種群遺傳交流廊道多個保護地整合劃入國家公園范圍嚴格管控。推進成都大熊貓繁育研究基地和野放中心發(fā)展建設(shè)，為國家公園體制試點提供保護科研技術(shù)保障。

壯大產(chǎn)業(yè)。堅持林旅融合發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)并重的發(fā)展模式，以建設(shè)森林康養(yǎng)基地和森林人家為方向，充分挖掘成都市森林、濕地、苗木花卉等資源潛力，大力拓展森林多重功能，大力引導(dǎo)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進“6+1”現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以油橄欖、筍用竹等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，實現(xiàn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

擦亮名片。一是熊貓名片。建設(shè)具有國際領(lǐng)先水平的科學(xué)研究、公眾教育及生態(tài)旅游中心，形成大熊貓自然與文化遺產(chǎn)核心載體，打造大熊貓世界旅游目的地和成都最亮麗的城市名片。二是芙蓉名片。加大芙蓉花科研力度、栽植力度，延伸芙蓉產(chǎn)業(yè)鏈條，打造成都芙蓉文化名片。